Решение Малого Совета Рязанского областного Совета НД от 13.05.1993 N 55/10

О концепции социальной защиты малоимущих слоев населения области на 1993 год

Рассмотрев концепцию социальной защиты малоимущих слоев населения Рязанской области, разработанную администрацией области, и заключения постоянных комитетов областного Совета народных депутатов по социальным вопросам, по экономической политике и внешним связям, малый Совет областного Совета народных депутатов решил:
1. Согласиться в основном с комплексом неотложных мер по социальной поддержке малоимущих слоев населения Рязанской области на 1993 год (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, объединений, акционерных обществ, товариществ, кооперативов и других коммерческих структур области рассмотреть возможность расширения мер по социальной защите малоимущих членов трудовых коллективов, а также особо нуждающихся пенсионеров, ранее работавших на предприятиях, в организациях, за счет доходов предприятий.

Председатель областного Совета народных депутатов В.В.ПРИХОДЬКО

Приложение

КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1993 ГОД

I. Краткий анализ состояния материальной поддержки малообеспеченных граждан области в 1992 году

В Рязанской области на начало 1993 года в органах социальной защиты пенсии выплачивались 391631 гражданину, что составляет 29% от общей численности населения. Среди пенсионеров 11019 инвалидов, 33596 - участников Великой Отечественной войны, 846 инвалидов Советской Армии вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, 287 детей-сирот, 2783 детей-инвалидов, более 16 тысяч солдатских вдов, почти 60 тысяч участников трудового фронта.
Советы народных депутатов всех уровней, администрации городов и районов области, руководители и советы трудовых коллективов приняли ряд мер по материальной поддержке особо остронуждающихся граждан.
Из средств образованного в январе 1992 года постановлением главы областной администрации фонда социальной поддержки населения, районных и городских фондов на местах материальную поддержку получили более 120 тысяч нуждающихся граждан в объеме около 187 млн. рублей. В соответствии с решением малого Совета Рязанского областного Совета народных депутатов от 15.07.1992 N 85/17 в осуществлении "Неотложных мер" по защите малоимущих слоев населения в течение года проводилась доплата в размере ста рублей в месяц к получаемым государственным пенсиям детям инвалидов Советской Армии из числа лиц рядового состава, утративших полностью или частично трудоспособность при выполнении интернационального долга. Каждой семье, воспитывающей четырех и более несовершеннолетних детей, была оказана единовременная помощь. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации предоставлялась возможность бесплатного получения двухразового питания обучающимся в школах и профессионально-технических училищах из этих семей, дотировались расходы на лекарство детям до 6 лет, посещение выставок, бесплатный внутригородской проезд на общественном транспорте и в автобусах внутрирайонных маршрутов для обучающихся в общеобразовательных школах, приобретение им комплектов школьной и спортивной одежды.
Из областного фонда социальной поддержки населения в течение года финансировалась оплата обедов для 9785 нуждающихся престарелых и инвалидов, приобретение 12089 продуктовых наборов, удешевление питания в общеобразовательных школах для детей из семей, испытывающих материальные трудности, частично компенсировалось удорожание бензина для инвалидов, эксплуатирующих автомобили и мотоколяски, в соответствии с наличием у них медицинских показаний на специальный транспорт. Областной фонд возместил стоимость путевок в оздоровительные лагеря детям работников бюджетных учреждений, из многодетных и неполных семей, компенсировал стоимость обслуживания детей дошкольного возраста в ведомственных садах и яслях работников бюджетных учреждений и неработающих инвалидов первой и второй групп, выделил средства на компенсацию 50% абонентной платы за телефон инвалидам первой группы.
В течение года из областного фонда оказывалась единовременная помощь 45 тыс. одиноким пенсионерам через областное управление социальной защиты населения, правления общества глухих, незрячих, совет ветеранов, женский совет.
Администрация области осуществляла направление усилий местных фондов и трудовых коллективов на изыскание возможностей оказания помощи другим нуждающимся слоям населения, пенсионерам, длительно и добросовестно работавшим на предприятиях, в организациях и учреждениях, путем единовременных и ежемесячных денежных выплат, оказания помощи в ремонте жилья, выделения грубых кормов и зернофуража для личных подсобных хозяйств ветеранов, транспорта для подвоза топлива и других хозяйственных нужд, строительных материалов для ремонта жилья, приобретения части продуктов и предметов одежды вместе с работниками предприятий, реализуемых на бартерной основе.
Наиболее успешно осуществляли эти мероприятия администрации Клепиковского, Касимовского, Михайловского, Шиловского, Скопинского, Рыбновского районов, ликероводочный завод "Рязанский", акционерное общество "Теплоприбор", "Рязанские узоры", "Голубая Ока", "Текстильтрикотаж", производственное объединение "Мещера", совместное предприятие "Рязаньвест", совхоз "Пронский", колхозы "Россия", "Коммунист", "Заветы Ильича" Сапожковского района, фабрика "Пробуждение" и другие.
В социальной защите малоимущих граждан важное место занимали 72 отделения социальной помощи, обслуживающие 5994 одиноких престарелых и инвалидов, 17 домов-интернатов на полном государственном обеспечении, в которых проживало 2339 человек, Ухоловское профтехучилище-интернат и Михайловский техникум-интернат, где получили профессии 369 молодых инвалидов.
Однако продолжающееся сокращение объемов производства промышленных и продовольственных товаров первой необходимости, отсутствие какой-либо конкуренции на рынках их сбыта, наличие совершенно незначительных средств в благотворительных фондах ставит отдельные группы населения в крайне затруднительное положение и требует от местных Советов народных депутатов, администраций всех уровней и трудовых коллективов более действенных мер по социальной поддержке нуждающихся, их социальной защите.

II. Общие положения концепции социальной защиты малоимущих слоев населения Рязанской области на 1993 год

В условиях продолжающегося спада производства в промышленности в сельском хозяйстве, резкого снижения уровня жизни народа встает вопрос социальной защиты отдельных групп населения.
По данным проблемам принят ряд Указов Президента Российской Федерации, постановлений Верховного Совета и Правительства России.
В целях выработки единых подходов к решению вопросов социальной защиты, объединения усилий государственных и производственных структур администрация предлагает концепцию социальной защиты населения области.
Главной целью социальной защиты в переходный период к рынку является максимально возможное смягчение негативных явлений: роста безработицы, спада жизненного уровня населения, сокращения объемов поддержки населения, неспособного самостоятельно в полной мере решать вопросы самообеспечения.
Социальная защита населения осуществляется за счет средств и мер, проводимых республиканскими, областными и местными органами управления, а также предприятиями и общественными организациями (каждым из них в пределах своих полномочий) и координируется областным Советом народных депутатов и администрацией области.
В связи с тем, что меры по социальной защите осуществляются за счет местных бюджетов, администрация считает целесообразным одновременно с утверждением бюджетов области, городов и районов рассматривать программу основных направлений социальной поддержки малоимущих слоев населения на 1993 год.

1. Объекты социальной защиты

Социальная защита включает в себя защиту социально слабых и малоимущих слоев и групп населения, прежде всего:
- дети-инвалиды;
- дети-сироты;
- дети, находящиеся под опекой и попечительством;
- семьи, воспитывающие четырех и более несовершеннолетних детей;
- матери, воспитывающие детей до трех лет, из числа жен военнослужащих срочной службы;
- учащиеся общеобразовательных школ (горячее питание);
- студенты вузов, учащиеся средних специальных заведений и ПТУ из числа круглых сирот, детей, лишившихся попечения родителей;
- одинокие неработающие малообеспеченные пенсионеры;
- неработающие инвалиды I - II группы, не имеющие детей и дополнительных доходов;
- вдовы погибших военнослужащих и нетрудоспособные члены семей погибших военнослужащих;
- безработные;
- социальные группы населения.

2. Направления и формы социальной защиты

Защита малоимущих слоев населения осуществляется через:
- выполнение мер, предусмотренных республиканскими органами власти по пенсионному обеспечению, выплатам, льготным социальным пособиям, другим мерам социальной поддержки;
- дополнительную к установленной правительством финансовую, материальную, социальную поддержку, осуществляемую из областных средств местных органов власти и средств из фонда социальной поддержки населения в виде денежных выплат и компенсаций на приобретение продовольственных товаров, льгот по оплате коммунальных, транспортных и других услуг, организации бесплатного питания, доставки продуктовых наборов, одежды, оказание социально-бытовой помощи, лечения за пределами области;
- социальную защиту работников предприятий и организаций государственного и коммерческого сектора, членов их семей, ветеранов производства, относящихся к социально слабым и малообеспеченным категориям, организации осуществляют самостоятельно через единовременную денежную помощь, дотации на питание, транспортные и коммунальные услуги, обеспечение продуктами питания и промышленными товарами по ценам ниже рыночных и другие виды поддержки;
- проводимую благотворительную работу общественными формированиями, фондами, коммерческими структурами и частными лицами за свой счет.
Основными формами социальной поддержки наименее защищенных категорий населения должны быть: денежные выплаты, компенсации затрат на приобретение продовольствия и товаров, льготы по платежам. Натуральная помощь должна оказываться только тем, кто не в состоянии себя обслуживать, нуждается в постороннем уходе, когда денежная помощь неэффективна и нецелесообразна.

III. Защита малоимущих слоев населения области за счет средств республиканского, областного, районных (городских) фондов социальной поддержки населения и средств предприятий

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│              а) Материально-финансовая поддержка наиболее               │
│                    малообеспеченных слоев населения                     │
├──┬───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┤
│1 │Одинокие   малообеспеченные│   Единовременная   │Областной, городские,│
│  │пенсионеры                 │материальная помощь │районные        фонды│
│  │                           │ - 60 тыс. человек  │социальной  поддержки│
│  │                           │                    │населения       через│
│  │                           │                    │областное управление,│
│  │                           │                    │районные,   городские│
│  │                           │                    │отделы      соцзащиты│
│  │                           │                    │населения            │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│2 │Неработающие инвалиды  I  -│     Возмещение     │Областной, городские,│
│  │II группы, не имеющие детей│    фактической     │районные        фонды│
│  │и  дополнительных  доходов,│ стоимости ремонта, │социальной поддержки,│
│  │проживающие  в  собственных│но не более 10 тыс. │трудовые   коллективы│
│  │домах,  требующих  срочного│       руб. с       │по   месту    прежней│
│  │поддерживающего ремонта  по│   представлением   │работы          через│
│  │заключению       райсоветов│    строительных    │администрацию        │
│  │народных депутатов         │ материалов - 1200  │                     │
│  │                           │       семей        │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│3 │Дети-сироты                │   Единовременная   │Областной        фонд│
│  │                           │ помощь - 300 чел.  │социальной  поддержки│
│  │                           │                    │через          отделы│
│  │                           │                    │соцзащиты и народного│
│  │                           │                    │образования          │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│4 │Семьи, воспитывающие  4-х  │   Единовременная   │Областной        фонд│
│  │и более  несовершеннолетних│материальная помощь │социальной  поддержки│
│  │детей                      │    - 2500 семей    │через       районные,│
│  │                           │                    │городские      отделы│
│  │                           │                    │соцзащиты            │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│5 │Матери, воспитывающие детей│   Единовременная   │Областной        фонд│
│  │до 3-х лет,  из  числа  жен│    помощь - 150    │социальной  поддержки│
│  │военнослужащих      срочной│      человек       │через          отделы│
│  │службы и не  имеющие  стажа│                    │социальной защиты    │
│  │работы                     │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│6 │Расширение      контингента│ До конца 1993 года │Районные  (городские)│
│  │обслуживаемых в  отделениях│на 15% к контингенту│бюджеты через  отделы│
│  │социальной помощи  на  дому│     1992 года      │соцзащиты населения  │
│  │одиноких       престарелых,│                    │                     │
│  │инвалидов                  │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│7 │Одинокие       престарелые,│   Предоставление   │Областной        фонд│
│  │инвалиды  I  -  II  группы,│ бесплатных обедов, │социальной  поддержки│
│  │получающие      минимальные│продуктовых наборов │через          отделы│
│  │пенсии                     │  - 22 тыс. человек │социальной защиты    │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│8 │Инвалиды  I  -  II  группы,│Материальная помощь │Областной        фонд│
│  │имеющие  в   своих   семьях│  на приобретение   │социальной  поддержки│
│  │детей-инвалидов,  инвалидов│  дополнительного   │через          отделы│
│  │с детства                  │  оборудования по   │социальной защиты    │
│  │                           │ заключению ВТЭК -  │                     │
│  │                           │    100 человек     │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│9 │Вдовы              погибших│   Единовременная   │Областной        фонд│
│  │военнослужащих            и│  помощь - 16 тыс.  │социальной  поддержки│
│  │нетрудоспособные      члены│      человек       │через          отделы│
│  │семей              погибших│                    │социальной защиты    │
│  │военнослужащих             │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│10│Инвалиды Советской Армии из│   Единовременная   │Областной        фонд│
│  │числа лиц рядового состава │ помощь - 0,5 тыс.  │социальной  поддержки│
│  │                           │      человек       │через          отделы│
│  │                           │                    │социальной защиты    │
├──┴───────────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┤
│   б) Материальная поддержка нуждающихся слоев населения через службы    │
│      народного образования, здравоохранения, занятости населения и      │
│             общественные организации ветеранов и инвалидов              │
├──┬───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┤
│1.│Студенты  вузов,   учащиеся│Ежемесячная доплата │Областной        фонд│
│  │средних         специальных│    к получаемым    │социальной поддержки,│
│  │заведений                 и│  стипендиям - 250  │областное  управление│
│  │профессионально-технических│      человек       │народного образования│
│  │училищ  из  числа   круглых│                    │                     │
│  │сирот,  детей,   лишившихся│                    │                     │
│  │попечения родителей        │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│2 │Учащиеся                   │   Предоставление   │Областной        фонд│
│  │общеобразовательных   школ,│бесплатных обедов по│социальной поддержки,│
│  │нуждающиеся  по  заключению│месту учебы. Выдача │областное  управление│
│  │врача   в    дополнительном│бесплатной одежды - │народного            │
│  │питании                    │   2 тыс. человек   │образования,  учебные│
│  │                           │                    │заведения            │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│3 │Дети,   родители    которых│   Предоставление   │Областной        фонд│
│  │уклоняются    от     уплаты│  дополнительного   │социальной    защиты,│
│  │алиментов                  │   питания - 100    │областное  управление│
│  │                           │      человек       │народного образования│
│  │                           │                    │и           областное│
│  │                           │                    │управление внутренних│
│  │                           │                    │дел                  │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│4 │Семьи  студентов,  учащихся│   Предоставление   │Фонд       социальной│
│  │средних специальных учебных│ бесплатных мест в  │поддержки, управление│
│  │заведений и  профтехучилищ,│ детских дошкольных │народного            │
│  │имеющие  несовершеннолетних│    учреждениях,    │образования,  учебные│
│  │детей                      │   единовременная   │заведения            │
│  │                           │материальная помощь │                     │
│  │                           │   - 400 человек    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│5 │Нетрудоспособное население │  Создание при ЦРБ  │Управление           │
│  │области                    │ специализированных │здравоохранения, АПО │
│  │                           │     бригад по      │"Фармация",    Советы│
│  │                           │    ежемесячному    │народных   депутатов,│
│  │                           │    медицинскому    │администрации районов│
│  │                           │    обслуживанию    │и городов области    │
│  │                           │ населения по месту │                     │
│  │                           │    жительства с    │                     │
│  │                           │продажей лекарств и │                     │
│  │                           │  доставкой на дом  │                     │
│  │                           │нуждающимся одиноким│                     │
│  │                           │      с учетом      │                     │
│  │                           │   установленных    │                     │
│  │                           │государством льгот и│                     │
│  │                           │  преимуществ для   │                     │
│  │                           │ определенных групп │                     │
│  │                           │   населения в 25   │                     │
│  │                           │  районах области   │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│6 │Безработные свыше 6 месяцев│   Предоставление   │Областной        фонд│
│  │                           │бесплатных лекарств,│социальной поддержки,│
│  │                           │     бесплатный     │областное  управление│
│  │                           │ внутригородской и  │труда   и   занятости│
│  │                           │   внутрирайонный   │населения            │
│  │                           │ проезд; 50% скидка │                     │
│  │                           │    со стоимости    │                     │
│  │                           │коммунальных услуг -│                     │
│  │                           │    250 человек     │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│7 │Неработающие   инвалиды   и│Выделение средств на│Областной        фонд│
│  │ветераны труда             │    приобретение    │социальной поддержки,│
│  │                           │санаторно-курортных │управление  соцзащиты│
│  │                           │путевок - 500       │населения            │
│  │                           │человек             │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│8 │Безработные с двумя и более│Выделение дотаций на│Областной        фонд│
│  │несовершеннолетними детьми │питание детей до 50%│соцподдержки,        │
│  │                           │    прожиточного    │областное  управление│
│  │                           │ минимума - 50 чел. │труда и занятости    │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│9 │Несовершеннолетние         │   Предоставление   │Областной        фонд│
│  │неработающие     беременные│бесплатных обедов - │социальной поддержки,│
│  │женщины                    │     50 человек     │областное  управление│
│  │                           │                    │здравоохранения      │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│10│Семьи, имеющие 3-х и  более│   Предоставление   │Фонды    предприятий,│
│  │несовершеннолетних   детей,│ежегодно бесплатных │социальной поддержки,│
│  │родители которых работают в│путевок в пионерские│облсовпроф,    советы│
│  │бюджетных организациях     │   лагеря - 1500    │трудовых коллективов,│
│  │                           │      человек       │управление  народного│
│  │                           │                    │образования          │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│11│Оказание       материальной│                    │Областной  фонд  соц.│
│  │помощи         общественным│                    │поддержки  населения,│
│  │организациям            для│                    │областное   отделение│
│  │благотворительной          │                    │Пенсионного    фонда,│
│  │деятельности          среди│                    │поступления        от│
│  │малообеспеченных      слоев│                    │организаций        на│
│  │населения                  │                    │благотворительные    │
│  │                           │                    │цели                 │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│  │12. Больные, нуждающиеся  в│  Оплата операций   │Управление           │
│  │сложных    операциях     за│                    │здравоохранения      │
│  │пределами области          │                    │                     │
├──┴───────────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┤
│   в) Расширение трудовой занятости в сфере общественного производства   │
│    пенсионеров по возрасту и инвалидов как важнейшее средство защиты    │
│                   населения в условиях свободных цен                    │
├──┬───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┤
│1.│Инвалиды  I  -  II   группы│   Обеспечение на   │Областное  управление│
│  │детства,     от      общего│  предприятиях, в   │труда  и   занятости,│
│  │заболевания,      трудового│   учреждениях и    │предприятия, колхозы,│
│  │увечья, Советской Армии    │    организациях    │совхозы, кооперативы │
│  │                           │ независимо от форм │                     │
│  │                           │  собственности 5%  │                     │
│  │                           │  рабочих мест для  │                     │
│  │                           │   инвалидов или    │                     │
│  │                           │  взыскание в фонд  │                     │
│  │                           │ занятости штрафных │                     │
│  │                           │      сумм для      │                     │
│  │                           │    материальной    │                     │
│  │                           │поддержки инвалидов,│                     │
│  │                           │которым ВТЭК выдали │                     │
│  │                           │      трудовые      │                     │
│  │                           │    рекомендации    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│2 │Инвалиды с нарушением      │  Расширение числа  │Областное  управление│
│  │функций органов зрения и   │   рабочих мест и   │ВОГ,             ВОС,│
│  │слуха                      │увеличение сменности│"Рязаньоблопторг",   │
│  │                           │на предприятиях БОГ │совместные           │
│  │                           │     и БОС для      │предприятия,  учебно-│
│  │                           │    обеспечения     │производственные     │
│  │                           │ практически полной │предприятия   глухих,│
│  │                           │занятости инвалидов.│незрячих, предприятия│
│  │                           │Помощь в обеспечении│- партнеры           │
│  │                           │сырьевыми ресурсами │                     │
│  │                           │   в необходимых    │                     │
│  │                           │    количествах     │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│3 │Инвалиды,   пенсионеры   по│   Создание банка   │Областное  управление│
│  │возрасту,    трудоспособное│  данных о наличии  │труда   и   занятости│
│  │население                  │ свободных мест на  │населения,           │
│  │                           │ условиях полного и │администрации районов│
│  │                           │ неполного рабочего │и            городов,│
│  │                           │   дня, неполной    │руководители         │
│  │                           │ рабочей недели по  │предприятий          │
│  │                           │     всем видам     │                     │
│  │                           │квалифицированного и│                     │
│  │                           │обслуживающего труда│                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│4 │Инвалиды    трудоспособного│ Организация курсов │Областное  управление│
│  │возраста,       безработное│ подготовки кадров, │труда  и   занятости,│
│  │население          области,│их переквалификация.│отделы    по    труду│
│  │выпускники    школ,    ПТУ,│     Расширение     │районов  и   городов,│
│  │средних специальных учебных│     подготовки     │управление  народного│
│  │заведений и вузов          │ квалифицированных  │образования          │
│  │                           │рабочих в Ухоловском│                     │
│  │                           │  профтехучилище и  │                     │
│  │                           │    Михайловском    │                     │
│  │                           │техникуме-интернате,│                     │
│  │                           │  трудоустройство   │                     │
│  │                           │вернувшихся из мест │                     │
│  │                           │     заключения     │                     │
├──┴───────────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┤
│   г) Расширение базы учреждений с полным государственным обеспечением   │
│                   нуждающихся престарелых и инвалидов                   │
├──┬───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┤
│  │                           │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│1 │Одинокие   престарелые    и│Осуществление отбора│Местные      бюджеты,│
│  │инвалиды,   нуждающиеся   в│и оформление граждан│мэрия   г.    Рязани,│
│  │государственном           в│ в дома-интернаты.  │областное  управление│
│  │обеспечении                │ Создание ночлежных │соцзащиты, его отделы│
│  │                           │ домов в г. Рязани, │в городах и районах  │
│  │                           │ Касимове и Ряжске  │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│2 │Асоциальные группы         │    Размещение в    │Местный       бюджет,│
│  │населения                  │  спецприемниках,   │областной  фонд  соц.│
│  │                           │    обеспечение     │поддержки,      главы│
│  │                           │ трудоустройства 50 │администраций        │
│  │                           │      человек       │районов,     городов,│
│  │                           │                    │областные  управления│
│  │                           │                    │внутренних дел, труда│
│  │                           │                    │и занятости населения│
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│3 │Одинокие   престарелые    и│    Размещение в    │Местный       бюджет,│
│  │инвалиды,           имеющие│ специализированных │областной  фонд  соц.│
│  │медицинские                │лечебных учреждениях│поддержки,           │
│  │противопоказания          к│   - 200 человек    │администрации районов│
│  │размещению                в│                    │и городов,  областное│
│  │домах-интернатах           │                    │управление           │
│  │                           │                    │здравоохранение      │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│4 │Одинокие ветераны  труда  и│Строительство в пос.│Государственные      │
│  │войны г. Рязани            │    Солотча дома    │вложения,  Пенсионный│
│  │                           │     ветеранов.     │фонд,       областное│
│  │                           │  Проектирование и  │управление соцзащиты,│
│  │                           │ строительство в г. │мэрия г. Рязани      │
│  │                           │    Рязани дома     │                     │
│  │                           │ ветеранов войны и  │                     │
│  │                           │       труда        │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│5 │Дети-инвалиды,  нуждающиеся│      Создание      │Областное  управление│
│  │в реабилитации             │ реабилитационного  │соцзащиты,  мэрия  г.│
│  │                           │центра на 110 мест в│Рязани               │
│  │                           │   г. Рязани при    │                     │
│  │                           │ передаче на баланс │                     │
│  │                           │управления соцзащиты│                     │
│  │                           │ помещения площадью │                     │
│  │                           │ 3,5 - 4,0 тыс. кв. │                     │
│  │                           │       метров       │                     │
├──┴───────────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┤
│д) Летний отдых, оздоровление детей, трудовая занятость детей и          │
│подростков                                                               │
├──┬───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┤
│  │                           │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│1.│Дети   из   многодетных   и│Частичное возмещение│Областной        фонд│
│  │нуждающихся неполных семей │расходов на занятия │социальной поддержки,│
│  │                           │     в кружках      │главы   администраций│
│  │                           │   технического и   │районов и городов    │
│  │                           │  художественного   │                     │
│  │                           │     творчества     │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│2 │Многодетные семьи, дети под│  Оплата путевок в  │Областной        фонд│
│  │опекой и попечительством   │       летние       │социальной поддержки,│
│  │                           │  оздоровительные   │областное  управление│
│  │                           │       лагеря       │народного            │
│  │                           │                    │образования,         │
│  │                           │                    │областной       Совет│
│  │                           │                    │профсоюзов           │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│3 │Многодетные семьи          │Выделение земельных │Администрации районов│
│  │                           │    участков для    │и  городов   области,│
│  │                           │      развития      │колхозы,  акционерные│
│  │                           │ картофелеводства и │сельскохозяйственные │
│  │                           │ огородничества на  │предприятия          │
│  │                           │земельных участках с│                     │
│  │                           │удобным транспортным│                     │
│  │                           │сообщением в зонах, │                     │
│  │                           │приближенных к месту│                     │
│  │                           │     жительства     │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│4 │Учащиеся                   │     Частичная      │Руководители         │
│  │общеобразовательных   школ,│ натуральная оплата │колхозов, акционерных│
│  │профессионально-технических│   труда учащейся   │сельскохозяйственных │
│  │училищ, средних специальных│ молодежи в период  │предприятий,  учебных│
│  │учебных заведении, студенты│ уборки урожая для  │заведений,           │
│  │вузов                      │личного потребления │администрации городов│
│  │                           │   и организации    │и районов            │
│  │                           │льготного питания в │                     │
│  │                           │  столовых учебных  │                     │
│  │                           │     заведений      │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│5 │Студенты  высших,  учащиеся│      Создание      │Руководители  учебных│
│  │средних специальных учебных│    хозрасчетных    │заведений,           │
│  │заведений                  │трудовых отрядов на │предприятий, колхозов│
│  │                           │   период летних    │                     │
│  │                           │      каникул       │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│6 │Учащиеся                   │    Организация     │Управление  труда   и│
│  │профессионально-технических│ специализированных │занятости  населения,│
│  │училищ                     │ рабочих бригад для │руководители  ПТУ   и│
│  │                           │выполнения сезонных │предприятий          │
│  │                           │ работ и получения  │                     │
│  │                           │     заработка      │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│7 │Семьи с детьми             │     Расширение     │Управление  труда   и│
│  │                           │предоставления льгот│занятости  населения,│
│  │                           │по питанию в детских│руководители  ПТУ   и│
│  │                           │  садах и школах и  │предприятий          │
│  │                           │    других льгот    │                     │
└──┴───────────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┘

II. Социальная защита других категорий населения области в условиях формирования рыночных отношений на 1993 - 1995 гг.

┌──┬───────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┐
│1 │Повсеместное     выполнение│     Постоянно      │Социальный   комплекс│
│  │Указа  Президента   РФ   "О│                    │области,             │
│  │дополнительных        мерах│                    │администрации районов│
│  │государственной   поддержки│                    │и            городов,│
│  │инвалидов"   N   1157    от│                    │руководители трудовых│
│  │02.10.1992. Разработка  мер│                    │коллективов          │
│  │по его реализации на период│                    │                     │
│  │1993 - 1995 гг.            │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│2 │Преимущественное           │     Постоянно      │Объединение          │
│  │обеспечение ветеранов войны│                    │"Рязаньавтотранс",   │
│  │и труда, одиноких инвалидов│                    │областное  управление│
│  │и   престарелых    услугами│                    │связи, Рязанское     │
│  │предприятий  транспорта   и│                    │отделение  Московской│
│  │связи,       первоочередная│                    │железной      дороги,│
│  │установка телефонов,  прием│                    │территориально-      │
│  │на дому заказов на почтовые│                    │производственное     │
│  │отправления,         услуги│                    │объединение  бытового│
│  │предприятий        бытового│                    │обслуживания и другие│
│  │обслуживания               │                    │организации         и│
│  │                           │                    │учреждения           │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│3 │Организация   внеочередного│     Постоянно      │Аэропорт,   Рязанское│
│  │обслуживания  инвалидов   в│                    │отделение  Московской│
│  │билетных            кассах,│                    │железной      дороги,│
│  │предприятиях      торговли,│                    │отделы  и  управления│
│  │общественного      питания,│                    │администрации области│
│  │бытового      обслуживания,│                    │и другие учреждения и│
│  │лечебных      и      других│                    │организации          │
│  │учреждениях,  на   станциях│                    │                     │
│  │технического обслуживания  │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│4 │Внедрение в практику работы│  1993 - 1995 гг.   │Районные,   городские│
│  │трудовых       коллективов,│                    │отделы     соцзащиты,│
│  │предприятий,   организаций,│                    │советы       трудовых│
│  │учреждений,       колхозов,│                    │коллективов          │
│  │совхозов,             малых│                    │                     │
│  │предприятий,   кооперативов│                    │                     │
│  │практики  отчисления  части│                    │                     │
│  │доходов   в   фонд   "Акция│                    │                     │
│  │милосердия"       районных,│                    │                     │
│  │городских Советов  народных│                    │                     │
│  │депутатов для осуществления│                    │                     │
│  │необходимой          помощи│                    │                     │
│  │остронуждающимся           │                    │                     │
│  │престарелым и инвалидам    │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│5 │Открытие во  всех  районных│      1993 г.       │Администрации районов│
│  │центрах           магазинов│                    │и городов области    │
│  │"Ветеран",   обеспечивающих│                    │                     │
│  │обслуживание      ветеранов│                    │                     │
│  │войны  и  труда,  инвалидов│                    │                     │
│  │товарами      повседневного│                    │                     │
│  │спроса и  бытового  обихода│                    │                     │
│  │по доступным ценам в  целях│                    │                     │
│  │защиты    пенсионеров     в│                    │                     │
│  │условиях действия свободных│                    │                     │
│  │цен                        │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│6 │Обеспечение  престарелых  и│     Постоянно      │Областное  управление│
│  │инвалидов сбалансированными│                    │сельского  хозяйства,│
│  │диетическими  и   лечебными│                    │облпотребсоюз,       │
│  │продуктами         питания,│                    │колхозы и акционерные│
│  │расширение     производства│                    │сельхозпредприятия  и│
│  │овощей, фруктов, изделий из│                    │их   перерабатывающие│
│  │них,           изготовление│                    │цеха                 │
│  │консервов, компотов, супов,│                    │                     │
│  │круп                       │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│7 │Выделение         земельных│ По мере выделения  │Администрации районов│
│  │участков   инвалидам    под│                    │и городов            │
│  │гаражи,         максимально│                    │                     │
│  │приближенных  к  месту   их│                    │                     │
│  │жительства                 │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│8 │Внеочередная      установка│     Постоянно      │Предприятие  связи  и│
│  │телефонов инвалидам I -  II│                    │информатики          │
│  │группы     при      наличии│                    │"Россвязьинформ"     │
│  │технической возможности    │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│9 │Обеспечение      выполнения│  1993 - 1995 гг.   │Местные        Советы│
│  │районных,    городских    и│                    │народных   депутатов,│
│  │областной    программ    по│                    │руководители         │
│  │оказанию       всесторонней│                    │предприятий,         │
│  │помощи    престарелым     и│                    │организаций,         │
│  │инвалидам,      организация│                    │отраслевые     обкомы│
│  │повсеместного    выполнения│                    │профсоюзов,    отделы│
│  │Закона РСФСР  "Об  основных│                    │соцзащиты  населения,│
│  │началах  соц.  защищенности│                    │областное    общество│
│  │инвалидов в РСФСР"         │                    │инвалидов            │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│10│Продление       мероприятий│     Постоянно      │Администрации районов│
│  │Постоянно             акции│                    │и   городов,   советы│
│  │"Милосердие",  определенных│                    │трудовых коллективов,│
│  │решением         Рязанского│                    │областное   отделение│
│  │облисполкома от  01.02.1990│                    │фонда  милосердия   и│
│  │N 35/1,  развитие  движений│                    │здоровья,   областное│
│  │помощи в районах и городах,│                    │отделение    детского│
│  │сельских населенных пунктах│                    │фонда   им.   Ленина,│
│  │одиноким   престарелым    и│                    │союз   "Чернобыль   и│
│  │инвалидам,      активизация│                    │областной   отделение│
│  │трудовых   коллективов   по│                    │советского      фонда│
│  │выделению средств на  нужды│                    │мира, областной совет│
│  │милосердия отделениям  соц.│                    │ветеранов   войны   и│
│  │помощи,            одиноким│                    │труда                │
│  │остронуждающимся гражданам,│                    │                     │
│  │ветеранам           Великой│                    │                     │
│  │Отечественной войны и труда│                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│11│Повсеместное    обеспечение│  1993 - 1995 гг.   │Территориальное      │
│  │первоочередного     ремонта│                    │производственное     │
│  │жилых  помещений   одиноких│                    │управление           │
│  │престарелых  и   инвалидов,│                    │жилищно-коммунального│
│  │улучшение       нуждающимся│                    │хозяйства,           │
│  │инвалидам           Великой│                    │лесохозяйственное    │
│  │Отечественной войны, членам│                    │территориальное      │
│  │семей              погибших│                    │производственное     │
│  │военнослужащих     жилищных│                    │объединение,         │
│  │условий,     первоочередное│                    │облпотребсоюз        │
│  │выделение  садово-огородных│                    │                     │
│  │участков, садовых домиков  │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│12│Обеспечение     работниками│     Постоянно      │Областное  управление│
│  │медико-санитарных   частей,│                    │здравоохранения,     │
│  │заводских       поликлиник,│                    │отделы  и  управления│
│  │здравпунктов,   санаториев-│                    │администрации        │
│  │профилакториев,    сельских│                    │области,  районов   и│
│  │лечебных        учреждений,│                    │городов, руководители│
│  │центральных        районных│                    │предприятий,         │
│  │больниц и поликлиник полных│                    │врачебно-трудовые    │
│  │профилактических        мер│                    │экспертные комиссии  │
│  │снижения   стойкой   утраты│                    │                     │
│  │трудоспособности          и│                    │                     │
│  │инвалидности          среди│                    │                     │
│  │населения области          │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│13│Создание     в     Ряжской,│  1993 - 1995 гг.   │Областное  управление│
│  │Сасовской,    Кораблинской,│                    │здравоохранения,     │
│  │Скопинской      центральных│                    │главные         врачи│
│  │районных    больницах     и│                    │центральных  районных│
│  │поликлиниках   г.    Рязани│                    │больниц и поликлиник │
│  │отделений                  │                    │                     │
│  │восстановительного лечения │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│14│Укрепление  базы  областной│      1993 г.       │Областное  управление│
│  │клинической       больницы.│                    │здравоохранения      │
│  │областной  больницы  N   2,│                    │                     │
│  │центров  реабилитации   для│                    │                     │
│  │инвалидов-                 │                    │                     │
│  │интернационалистов,        │                    │                     │
│  │граждан,  участвовавших   в│                    │                     │
│  │ликвидации      последствий│                    │                     │
│  │аварии   на   Чернобыльской│                    │                     │
│  │АЭС,   молодых    инвалидов│                    │                     │
│  │области, ветеранов войны   │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│15│Организация     на     базе│      1994 г.       │Областное            │
│  │областной   психиатрической│                    │территориальное      │
│  │больницы и  территориально-│                    │производственное     │
│  │производственного          │                    │объединение   местной│
│  │объединения         местной│                    │промышленности,      │
│  │промышленности             │                    │управления           │
│  │специализированного        │                    │здравоохранения     и│
│  │учебно-производственного   │                    │соцзащиты населения  │
│  │предприятия на 300  рабочих│                    │                     │
│  │мест                       │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│16│В      соответствии       с│     Постоянно      │Производственное     │
│  │Постановлением             │                    │объединение          │
│  │Правительства РФ N  970  от│                    │"Фармация",          │
│  │11.12.1992       обеспечить│                    │управление           │
│  │предоставление   льгот   по│                    │здравоохранения     и│
│  │лекарственному  обеспечению│                    │соцзащиты  населения,│
│  │пенсионеров,               │                    │центральные  районные│
│  │совершенствование          │                    │больницы             │
│  │медицинского   обслуживания│                    │                     │
│  │престарелых  и   инвалидов,│                    │                     │
│  │обеспечение         полноты│                    │                     │
│  │диспансеризации  населения,│                    │                     │
│  │раннего           выявления│                    │                     │
│  │заболеваний,         выбора│                    │                     │
│  │правильной тактики лечения,│                    │                     │
│  │обеспечения полноты мер  по│                    │                     │
│  │восстановлению    здоровья,│                    │                     │
│  │трудоспособности населения,│                    │                     │
│  │снижению инвалидности      │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│17│Создание           здоровых│     Постоянно      │Отделы  и  управления│
│  │безопасных условий труда  и│                    │администраций районов│
│  │быта населения,  постоянное│                    │и   городов,   советы│
│  │совершенствование          │                    │трудовых коллективов,│
│  │технологии выполнения работ│                    │руководители         │
│  │в           промышленности,│                    │предприятий         и│
│  │строительстве,    колхозах,│                    │учреждений           │
│  │совхозах,  на   транспорте,│                    │                     │
│  │утверждение трезвого образа│                    │                     │
│  │жизни, развитие среди  всех│                    │                     │
│  │групп населения  регулярных│                    │                     │
│  │занятии   физкультурой    и│                    │                     │
│  │спортом                    │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│18│Организация  первоочередной│      Ежегодно      │Главное              │
│  │продажи          инвалидам,│                    │производственно-     │
│  │ветеранам  войны  и   труда│                    │экономическое        │
│  │круглого   леса,   кирпича,│                    │управление           │
│  │цемента,            шифера,│                    │облисполкома,        │
│  │кровельного железа,  досок,│                    │предприятия торговли,│
│  │песка,  батарей  отопления,│                    │облпотребсоюз        │
│  │оконного стекла для ремонта│                    │                     │
│  │и строительства            │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│19│Организация       заготовок│  1993 - 1995 гг.   │Администрации        │
│  │необходимого     количества│                    │районов,     городов,│
│  │дров,   торфа,   угля   для│                    │областные  управления│
│  │обеспечения   населения   и│                    │топливной            │
│  │первоочередного  завоза  их│                    │промышленности,      │
│  │вдовам             погибших│                    │лесного    хозяйства,│
│  │военнослужащих,    одиноким│                    │руководители колхозов│
│  │престарелым   и   инвалидам│                    │и           совхозов,│
│  │войны и труда              │                    │облвоенкомат         │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│20│Осуществление повсеместного│     Постоянно      │Администрации        │
│  │контроля    за     полнотой│                    │районов,     городов,│
│  │предоставления             │                    │отделы       юстиции,│
│  │установленных              │                    │управление  соцзащиты│
│  │государственных   льгот   и│                    │населения            │
│  │преимуществ   инвалидам   и│                    │                     │
│  │участникам          Великой│                    │                     │
│  │Отечественной войны, вдовам│                    │                     │
│  │погибших    военнослужащих,│                    │                     │
│  │бывшим      детям - узникам│                    │                     │
│  │фашистских лагерей, жителям│                    │                     │
│  │блокадного      Ленинграда,│                    │                     │
│  │детям-инвалидам,         не│                    │                     │
│  │обоснованно                │                    │                     │
│  │репрессированным          и│                    │                     │
│  │впоследствии               │                    │                     │
│  │реабилитированным гражданам│                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│21│Совершенствование          │     Постоянно      │Управления           │
│  │производственным           │                    │здравоохранения,     │
│  │объединением               │                    │соцзащиты   населения│
│  │"Фармация" медикаментозного│                    │АПО       "Фармация",│
│  │обеспечения  проживающих  в│                    │директора            │
│  │домах-интернатах        для│                    │домов-интернатов,    │
│  │престарелых  и   инвалидов,│                    │администрации районов│
│  │инвалидов и участников ВОВ,│                    │и городов            │
│  │вдов               погибших│                    │                     │
│  │военнослужащих,    больных,│                    │                     │
│  │имеющих    высокий     риск│                    │                     │
│  │инвалидности,    часто    и│                    │                     │
│  │длительно болеющих граждан │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│22│Обеспечение    полноты    и│     Постоянно      │Управление  соцзащиты│
│  │своевременности            │                    │населения, населения,│
│  │обслуживания     населения,│                    │руководители         │
│  │выплат   полагающихся    им│                    │предприятий,         │
│  │компенсаций,   производства│                    │организаций          │
│  │перерасчетов        пенсий,│                    │учреждений,  колхозов│
│  │начисления    установленных│                    │и совхозов           │
│  │надбавок,      установления│                    │                     │
│  │социальных пенсии          │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│23│Расширение   предоставления│  1993 - 1995 гг.   │Производственное     │
│  │услуг   по    осуществлению│                    │объединение          │
│  │ремонта        специального│                    │"Рязоблавто-         │
│  │транспорта инвалидам  войны│                    │техобслуживание",    │
│  │и     труда,     постоянное│                    │концерн "Лада"       │
│  │повышение  его  качества  и│                    │                     │
│  │полноты                    │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│24│Повышение  роли   подсобных│  1993 - 1995 гг.   │Отделы  и  управления│
│  │сельских           хозяйств│                    │администрации,       │
│  │предприятии,               │                    │руководители         │
│  │домов-интернатов, колхозов,│                    │организаций,         │
│  │совхозов                  в│                    │колхозов,   совхозов,│
│  │продовольственном          │                    │директора            │
│  │обеспечении  престарелых  и│                    │домов-интернатов     │
│  │инвалидов, ветеранов  войны│                    │                     │
│  │и      труда,      одиноких│                    │                     │
│  │престарелых               и│                    │                     │
│  │малообеспеченных граждан   │                    │                     │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│25│По     примеру     колхозов│     Постоянно      │Администрации районов│
│  │"Светлый путь" Сараевского,│                    │и  городов   области,│
│  │"Восход"         Кадомского│                    │руководители         │
│  │районов,      администрации│                    │колхозов, предприятий│
│  │Шацкого района практиковать│                    │                     │
│  │создание    в    населенных│                    │                     │
│  │пунктах  области  за   счет│                    │                     │
│  │средств           колхозов,│                    │                     │
│  │акционерных        обществ,│                    │                     │
│  │предприятий Домов  уважения│                    │                     │
│  │старости                   │                    │                     │
└──┴───────────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┘