Положение о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Рязанской области (утв. Председателем Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ А.Б.Чубайсом 03.11.1995 N 106)

Утверждаю Председатель Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ А.Б.ЧУБАЙС 3 ноября 1995 г. N 106

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


I. Общие положения

1.1. Региональная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Рязанской области (далее именуется - комиссия) является коллегиальным органом, образуемым администрацией Рязанской области Российской Федерации с целью организации контроля за соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а также контроля за соблюдением эмитентами порядка регистрации эмиссии ценных бумаг и условий их размещения, предусмотренных проспектами эмиссии.
1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации (далее именуется - Федеральная комиссия), положением о комиссии.

II. Функции комиссии

2.1. Комиссия действует на территории Рязанской области и осуществляет следующие функции:
а) контроль за соблюдением эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;
б) контроль за выпуском и обращением ценных бумаг, выпускаемых органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления;
в) создание и ведение реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих на территории Рязанской области (кроме саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг);
г) создание публичной информационной базы данных об эмитентах и о профессиональных участниках рынка ценных бумаг;
д) организация или проведение совместно с соответствующими органами ревизий финансово - хозяйственной деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений;
е) направление в правоохранительные органы материалов, касающихся эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, если в их действиях содержатся признаки уголовного преступления или административного правонарушения;
ж) организация и проведение консультаций по разъяснению прав акционеров и инвесторов;
з) контроль за соблюдением эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований и стандартов раскрытия информации;
и) осуществление контроля за достоверностью информации о результатах экономической деятельности, предоставляемой эмитентами владельцам ценных бумаг;
к) контроль за соблюдением прав акционеров и инвесторов, принятие мер по обеспечению выполнения обязательств эмитентов, банков, страховых и кредитно - финансовых учреждений, профессиональных участников рынка ценных бумаг перед инвесторами;
л) прием и регистрация информации о правонарушениях на рынке ценных бумаг, осуществление в установленном порядке ее проверки;
м) ежеквартальный анализ состояния регионального фондового рынка и направление материалов в Федеральную комиссию не позднее 20 дней по истечении квартала;
н) разработка и представление в Федеральную комиссию предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;
о) представление заключений по запросам Федеральной комиссии относительно деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг;
п) прием граждан и рассмотрение писем, жалоб и иных обращений физических и юридических лиц, связанных с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, организацией и деятельностью фондовых бирж.

III. Права комиссии

3.1. Комиссия имеет право:
а) вносить в Федеральную комиссию, а также в соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ предложения о приостановлении действия лицензий, выданных на осуществление профессиональной деятельности с ценными бумагами;
б) направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг обязательные к исполнению предписания об устранении допущенных ими нарушений законодательства Российской Федерации о ценных бумагах. Направленные предписания подлежат рассмотрению должностными лицами с обязательным письменным уведомлением комиссии о принятых мерах в срок не более 15 дней со дня получения предписания;
в) вносить в территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур представления по фактам нарушения антимонопольного законодательства для принятия мер по устранению указанных нарушений;
г) вносить в Федеральную комиссию предложения по вопросам государственной регистрации фондовых бирж и фондовых отделов товарных бирж, организованных на территории Рязанской области;
д) привлекать для работы по проверке деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений специалистов органов исполнительной власти Рязанской области;
е) запрашивать и получать от эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, их саморегулируемых организаций и объединений и соответствующих должностных лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на комиссию контрольных функций.
Результаты проверок деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, определяемом комиссией.
3.2. Комиссия не вправе принимать нормативные акты, регулирующие деятельность эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Комиссия не имеет права вмешиваться в текущую деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг.

IV. Организация деятельности

4.1. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется администрацией области. Положение о комиссии утверждается председателем Федеральной комиссии по представлению администрации Рязанской области.
В своей деятельности комиссия подотчетна Федеральной комиссии.
По согласованию с Федеральной комиссией комиссия может создавать свои отделения на местах.
4.2. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности председателем Федеральной комиссии на основании представления главы администрации Рязанской области.
4.3. Решения комиссии по вопросам организации в соответствующем регионе контроля за соблюдением требований законодательства РФ о ценных бумагах, а также контроля за деятельностью эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений реализуются в форме постановлений и распоряжений администрации области.
4.4. Затраты, связанные с организационно - техническим обеспечением деятельности комиссии, финансируются за счет средств областного бюджета.
4.6. Состав и структура комиссии утверждаются администрацией области.
Не менее половины членов комиссии составляют представители профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений.
В состав комиссии входят также по должности руководители или заместители руководителей финансового управления администрации области, комитета по управлению госимуществом, областного фонда имущества, управления Центрального банка Российской Федерации по Рязанской области, управления Государственной налоговой службы Российской Федерации по Рязанской области, Рязанского управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, областного управления юстиции, областных органов внутренних дел.
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
4.6. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.
4.7. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
подписывает документы, принимаемые комиссией;
организует подготовку материалов для их рассмотрения на заседаниях комиссии;
распределяет обязанности между членами комиссии.
4.8. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и правомочны при наличии на заседании не менее половины ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.9. Комиссия вправе создавать для решения своих задач экспертные и консультационные группы.

Приложение N 1 к положению о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Рязанской области от 3 ноября 1996 г. N 106

СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Мягков Геннадий Владимирович    - заместитель главы  администрации
                                  области (председатель комиссии)
Вертутин Валерий Семенович      - председатель     комитета     по
                                  управлению       государственным
                                  имуществом по Рязанской  области
                                  (первый заместитель председателя
                                  комиссии)
Шевырев Александр Павлович      - начальник финансового управления
                                  администрации            области
                                  (заместитель        председателя
                                  комиссии)
Штрыков Андрей Константинович   - начальник     отдела    рыночной
                                  инфраструктуры     администрации
                                  области             (заместитель
                                  председателя комиссии)
Пигилова Тамара Александровна   - начальник   Главного  управления
                                  Центрального  Банка   Российской
                                  Федерации  по  Рязанской области
                                  (по согласованию)
Васин Александр Владимирович    - заместитель           начальника
                                  Государственной        налоговой
                                  инспекции  по  Рязанской области
                                  (по согласованию)
Маслова Нина Трофимовна         - заместитель         председателя
                                  областного фонда имущества
Сурков Иван   Павлович          - заместитель           начальника
                                  управления юстиции администрации
                                  области
Кудинкин Николай Николаевич     - начальник             Рязанского
                                  антимонопольного      управления
                                  Госкомитета Российской Федерации
                                  по  антимонопольной политике (по
                                  согласованию)
Матвиенко Валерий Григорьевич   - заместитель           начальника
                                  управления    внутренних     дел
                                  Рязанской       области      (по
                                  согласованию)
          Профессиональные участники рынка ценных бумаг:
Слепендяев Валерий Владимирович - директор  АОЗТ  "Золотая  акция"
                                  (по согласованию)
Ратников Сергей Викторович      - директор   АОЗТ    "Объединенный
                                  фондовый        центр"       (по
                                  согласованию)
Лобанов Александр Николаевич    - генеральный     директор    АОЗТ
                                  "Ценные       бумаги"        (по
                                  согласованию)
Пронина Алла  Александровна     - президент АОЗТ "Инвестиционно  -
                                  финансовая  компания  Фидея" (по
                                  согласованию)
Силин Игорь  Владимирович       - начальник  отдела  ценных  бумаг
                                  Рязанского    банка    Сбербанка
                                  Российской     Федерации     (по
                                  согласованию)
Рябушкин Александр Георгиевич   - директор    ТОО   "Ваучер"   (по
                                  согласованию)
Калинин Вячеслав Геннадьевич    - начальник  отдела  ценных  бумаг
                                  главного управления Центрального
                                  банка  Российской  Федерации (по
                                  согласованию)
Язев Алексей  Алексеевич        - начальник  отдела  ценных  бумаг
                                  "Прио-Внешторгбанка"         (по
                                  согласованию)
Киселев Вячеслав Борисович      - директор     АОЗТ     "Приокская
                                  фондовая      компания"      (по
                                  согласованию)
Батьков Михаил Игоревич         - член  наблюдательного совета МКБ
                                  им.    Сергия     Живаго     (по
                                  согласованию)

Приложение N 2 к положению о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Рязанской области от 3 ноября 1996 г. N 106

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА


Предлагаемая методика оценки состояния фондового рынка позволяет оценить состояние регионального рынка по трем основным направлениям:
- оценка текущей ситуации на рынке и отслеживание локальных изменений конъюнктуры и настроений участников;
- оценка состояния дел на региональном фондовом рынке с положением на российском фондовом рынке в целом;
- характеристика долгосрочных тенденций развития экономики.
Для достижения каждой из вышеперечисленных целей используется свой специфический индекс:
- индекс текущей конъюнктуры рынка;
- индекс компании "Стэндарт энд Пур";
- отраслевой фондовый индекс.
Индекс текущей конъюнктуры рынка позволяет оценить текущую ситуацию на рынке и отслеживать локальные колебания конъюнктуры и настроений участников. Он рассчитывается по следующей формуле:
S(tn)=W(t)*(Log(K(t)+1)*(Ln(N(t)+1)*E(t)
I(tn)=S(tn)/S(o)/D(t)*100, где
W(t) - отношение курса к номиналу;
K(t) - количество i бумаг в сделках за промежуток времени t;
N(t) - количество сделок с ценными бумагами за отчетный промежуток времени;
S(tn) - суммарный приведенный объем продаж за отчетный промежуток времени;
E(t) - количество эмитентов, по которым проходили сделки за отчетный промежуток времени;
S(o) - суммарный приведенный объем продаж за базовый период;
D(t) - коэффициент, учитывающий влияние инфляции.
Индекс компании "Стэндарт энд Пур", характеризующий изменение некоей средней цены акции, используется для оценки состояния рынка рядом российских компаний. Он рассчитывается по следующей формуле:
A(i)=P(i)*R(i)/SUM(P(i)*R(i))
I=SUM(A(i)*(P(i)-PO(i))), где
P(i) - рыночная стоимость ценной бумаги i-го эмитента;
R(i) - количество ценных бумаг;
A(i) - доля рыночной стоимости всех ценных бумаг i-го эмитен-та;
PO(i) - рыночная стоимость ценной бумаги i-го эмитента в базовый момент времени;
I- фондовый индекс за отчетный промежуток времени.
Третьим индексом, используемым для оценки состояния фондового рынка является отраслевой фондовый индекс. Для каждой из отраслей промышленности рассчитываются отдельные фондовые индексы, которые затем сводятся воедино.
Индекс базируется на нахождении отношения рыночной стоимости ценной бумаги к чистой прибыли эмитента на одну обычную акцию.
I(i)=P/E, где
P - рыночная стоимость простой акции эмитента;
E - чистая прибыль на одну простую акцию.
Далее находится среднее значение для отрасли в целом, оно и будет являться отраслевым фондовым индексом.
I=SUM(I(i)/n, где
n - число эмитентов.
Данный индекс позволяет оценивать реальную стоимость ценных бумаг эмитента и выявлять недооцененные и переоцененные бумаги.
Для общей характеристики положения на фондовом рынке используется сводный фондовый индекс, который рассчитывается как среднее арифметическое (среднее геометрическое) вышеперечисленных индексов. Каждому из индексов, входящих в него присваивается определенный коэффициент, характеризующий влияние каждого из трех индексов на сводный индекс. Сумма данных коэффициентов должна равняться единице.
I=SUM(A(i)*I(i), где
I - общий индекс;
A(i) - коэффициент для i-го индекса;
I(i) - i фондовый индекс.
В целях оценки состояния рынка ценных бумаг также целесообразно рассчитывать средние цены спроса и предложения для обращающихся на фондовом рынке ценных бумаг, и выявлять ценные бумаги, пользующиеся наибольшим спросом, то есть те ценные бумаги по которым совершалось наиболее количество сделок. Данная информация была бы полезной как для инвесторов, так и для профессиональных участников фондового рынка.