Постановление Избиркома Рязанской области от 20.09.2000 N 138

О разъяснении порядка формирования территориальных избирательных комиссий по выборам главы администрации Рязанской области

В целях реализации требований статьи 14 и на основании пункта 3 статьи 13 Закона Рязанской области "О выборах главы администрации Рязанской области" Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:
1. Утвердить разъяснение порядка формирования территориальных избирательных комиссий по выборам главы администрации Рязанской области.
2. Направить настоящее разъяснение руководителям представительных органов местного самоуправления Рязанской области, региональных организаций (отделений) избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Предложить представительным органам местного самоуправления, избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям, избирателям руководствоваться настоящим разъяснением при формировании территориальных избирательных комиссий по выборам главы администрации Рязанской области.
4. Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Рязанские ведомости".

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области М.Ф.БИРЮКОВ

Утверждено постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 20 сентября 2000 г. N 138

РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. В соответствии с п. 1 статьи 7 Закона Рязанской области "О выборах главы администрации Рязанской области" подготовка и проведение выборов главы администрации Рязанской области, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, контроль за их соблюдением возлагается на систему избирательных комиссий, включающую в себя Избирательную комиссию Рязанской области, территориальные (районные, городские) и участковые избирательные комиссии.
1.2. Территориальные избирательные комиссии формируются, как правило, в границах территории одного города, района не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Количественный состав территориальных избирательных комиссий определяется представительным органом местного самоуправления. (При этом необходимо иметь в виду, что все избирательные действия могут начинаться не ранее официального опубликования (принятия) решения Рязанской областной Думы о назначении выборов главы администрации Рязанской области).
По решению Избирательной комиссии Рязанской области в пределах одной административно - территориальной единицы с большим количеством избирателей формируется несколько территориальных избирательных комиссий, при этом не допускается образование системы территориальных избирательных комиссий, при которой одни из них являются вышестоящими по отношению к другим.
1.3. Перечень территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов главы администрации Рязанской области утверждается Избирательной комиссией Рязанской области в трехдневный срок со дня принятия Рязанской областной Думой постановления о назначении выборов главы администрации Рязанской области с учетом административно - территориального деления Рязанской области, а также размещения действующих средств автоматизации государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", В течение двух дней со дня его утверждения перечень направляется в представительные органы местного самоуправления, а также в областные и местные средства массовой информации для опубликования,

II. Порядок назначения членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса

2.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Рязанской области "О выборах главы администрации Рязанской области" члены территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса назначаются представительными органами местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. (В связи с тем, что территориальные избирательные комиссии по выборам главы администрации Рязанской области предыдущего состава действуют не на постоянной основе, они свои полномочия прекратили и не участвуют в формировании территориальных избирательных комиссий).
2.2. Членом территориальной избирательной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день назначения возраста 18 лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Рязанской области "О выборах главы администрации Рязанской области" членами территориальных избирательных комиссий не могут быть депутаты Рязанской областной Думы, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги, близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2.3. В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона Рязанской области "О выборах главы администрации Рязанской области, член одной избирательной комиссии по выборам главы администрации Рязанской области с правом решающего голоса не может быть членом другой избирательной комиссии по выборам главы администрации Рязанской области с правом решающего голоса.
Для назначения членами территориальных избирательных комиссий рекомендуется предлагать кандидатуры тех граждан Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на соответствующей территории.
2.4. Представительные органы местного самоуправления или Избирательная комиссия Рязанской области обязаны опубликовать (обнародовать) информационное сообщение о формировании территориальных избирательных комиссий, которое должно содержать информацию о сроке и месте представления предложений о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий, (Этот срок должен составлять не менее трех дней).
2.5. Кандидатуры, предлагаемые для назначения членами территориальных избирательных комиссий от имени избирательных объединений, определяются решением органа регионального избирательного объединения, полномочного принимать такие решения либо по его письменному поручению решением руководящего органа местных организаций (отделений) указанного избирательного объединения.
Кандидатуры, предлагаемые для назначения членами территориальных избирательных комиссий от имени избирательного блока определяются решением полномочного принимать такие решения органом данного избирательного блока, либо решением руководящих органов местных организаций (отделений) региональных политических объединений, входящих в избирательный блок.
Иные общественные объединения, в том числе политические, вправе вносить предложения о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий при условии, что они созданы и зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях".
Решение общественных объединений о предложении кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий должно быть принято в порядке, закрепленном в уставе общественного объединения или в решении органа, полномочного принимать такое решение, и подписано его руководителем (руководителями).
Собрание избирателей по предложению кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий проводится по инициативе избирателя или группы избирателей по месту их жительства, работы, службы, учебы, причем, число участников собрания не ограничивается.
Решение собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы о предложении кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий должно быть оформлено выпиской из протокола собрания (образец прилагается).
Все субъекты, наделенные правом предлагать кандидатуры в состав территориальных избирательных комиссий, могут вносить предложения по нескольким кандидатурам.
2.6. Решение о предложении кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий должно быть принято не ранее дня опубликования решения о назначении выборов главы администрации Рязанской области и не позднее дня принятия решения о назначении членов территориальных избирательных комиссий и вносятся в представительный орган местного самоуправления с момента принятия решения Избирательной комиссией Рязанской области об утверждении перечня территориальных избирательных комиссий, формируемых для подготовки и проведения выборов главы администрации Рязанской области.
К решениям о предложении кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий прилагаются:
Сведения о кандидатуре (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий), адрес места жительства, номер служебного и домашнего телефона, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения об участии в организации и проведении избирательных кампаний), подписанные этим лицом.
Письменное согласие лица, предлагаемого в состав территориальной избирательной комиссии в качестве члена комиссии с правом решающего голоса, на такое назначение.
2.7. При назначении членов территориальных избирательных комиссий необходимо соблюдать следующие требования по составу территориальных избирательных комиссий:
а) не менее одной трети назначаемого количества членов избирательных комиссий назначается на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе, а также на основе предложений, поступивших от избирательных объединений, имеющих фракции в представительном органе местного самоуправления (в Рязанской областной Думе фракций нет).
Если указанные избирательные объединения, избирательные блоки не представят необходимого количества Предложений, назначаются представители от иных политических общественных объединений. При этом в избирательные комиссии может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока, иных политических общественных объединений.
б) государственные и муниципальные служащие должны составлять не более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
Если на территории муниципального образования дислоцирована воинская часть (воинские части), представительный орган местного самоуправления может назначить в состав территориальной избирательной комиссии представителя воинской части, имеющего допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях - военнослужащих. Командир воинской части направляет в представительный орган местного самоуправления решение общего собрания (собрания подразделения) воинской части, о предложении соответствующей кандидатуры.

III. Сроки и порядок проведения первого (организационного) заседания территориальной избирательной комиссии

3.1. Территориальная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем через три дня после ее формирования.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседание избирательной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3.2. Дата, время и место проведения первого заседания территориальной избирательной комиссии назначаются представительным органом местного самоуправления.
3.3. В соответствии с пунктом 3 статьи 21 закона Рязанской области "О выборах главы администрации Рязанской области" председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании.
3.4. Открывает и ведет первое заседание территориальной избирательной комиссии до избрания ее председателя старейший по возрасту член избирательной комиссии или один из членов избирательной комиссии, которому по просьбе старейшего по возрасту члена комиссии голосованием поручается вести заседание.
Избирательная комиссия открытым голосованием образует счетную комиссию в составе 2 - 3 членов комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают ее председателя.
3.5. Голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. По кандидатам может и проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы. Кандидаты, выдвинутые на должность председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод принимается комиссией без обсуждения.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на указанные должности, избирательная комиссия выводит его из состава комиссии и избирает нового члена счетной комиссии.
Текст бюллетеня для голосования по выборам председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии утверждается открытым голосованием. В бюллетень в алфавитном порядке помещается фамилия, имя, отчество кандидатов. Справа от фамилии помещается пустой квадрат. После фамилий кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов", справа от которой помещается пустой квадрат. Заполняя бюллетень, член территориальной избирательной комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени отчества того кандидата, за которого он голосует, или в квадрате напротив строки "Против всех кандидатов".
3.6. После окончания голосования счетная комиссия вскрывает ящик для голосования, подводит подсчет голосов и составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
- наименование должности, на которую проводится избрание;
- дата, время и место проведения голосования;
- фамилия, имя и отчество кандидатов, внесенные в бюллетени;
- число изготовленных бюллетеней;
- число выданных бюллетеней;
- число погашенных бюллетеней;
- число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
- число действительных бюллетеней;
- число недействительных бюллетеней;
- число голосов, поданных за каждого кандидата;
Избранным председателем комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 21 закона считается кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
- об избрании председателем комиссии (заместителем председателя, секретарем) - члена комиссии, получившего необходимое большинство голосов;
- о проведении новых выборов начиная с выдвижения кандидатур, если на один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
3.7. Бюллетени для голосования по выборам председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии после голосования помещаются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. К этому протоколу приобщаются протоколы счетной комиссии об итогах голосования.