Решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.01.2004 N А54-4913/03-С11

Заявление о признании незаконным действия Рязанской таможни по корректировке таможенной стоимости и доначислению таможенных платежей и обязании Рязанской таможни зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в счет последующих таможенных платежей заявителя в связи с перемещением товаров...

(Извлечение)

ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия Рязанской таможни по корректировке таможенной стоимости и доначислению таможенных платежей по ГТД N 10112040/150703/0004071, 10112040/250603/0003596, 10112040/210703/0004169, 10112040/210703/0004190 на общую сумму 423531,16 руб. и обязании Рязанской таможни зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 423531,16 руб. в счет последующих таможенных платежей заявителя в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя уточнил предмет требования в связи с имевшей место технической ошибкой и просит суд признать незаконными действия Рязанской таможни по корректировке таможенной стоимости и доначислению таможенных платежей по ГТД N 10112040/220703/0004214, указанных в графе "С", КТС-1 и КТС-2", на общую сумму 112060,33 руб. и об обязании Рязанской таможни зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 112060,33 руб. в счет последующих таможенных платежей заявителя в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.
В обоснование своих доводов заявитель указал, что им заявленная таможенная стоимость основывалась на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что являлось основанием для применения метода N 1 - основного метода определения таможенной стоимости ввозимого товара, в связи с чем применение таможенным органом метода N 6 является необоснованным.
Заявителем также указано, что таможенным органом в нарушение п. 2 ст. 24 Закона РФ "О таможенном тарифе" в качестве исходных цен для расчета таможенной стоимости использованы цены ООО "Комтекс", являющегося официальным дилером заявителя на внутреннем рынке. Заявитель также полагает, что представленные таможенному органу документы в полной мере подтверждают факт отсутствия влияния взаимозависимости на контрактную цену товара, что в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" является основанием для применения метода N 1 определения таможенной стоимости (по цене сделки ввозимого товара).
Рязанская таможня заявленное требование не признала, ссылаясь на его необоснованность.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и Рязанской таможни, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что между заявителем и компанией "S.A. Texaco Belgium n.v." 16.03.2001 был заключен контракт N 1/2001 BG, предметом которого являлся импорт ГСМ марки Texaco для широкой перепродажи в России и Белоруссии. Товар приобретался заявителем по ценам, указанным в прайс-листе производителя (поставщика товаров), прилагаемом к контракту.
В рамках данного контракта по ГТД 10117040/220703/0004214 заявителем были ввезены на территорию РФ масла моторные общей фактурной стоимостью 22571,69 Евро; заявленная таможенная стоимость составила 852992 руб., которая определена декларантом на основании ст. 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" по первому методу по цене сделки с ввозимыми товарами. В декларациях таможенной стоимости сделки СП "ТНК-Тексако" охарактеризованы как сделки с взаимозависимыми лицами, при этом взаимозависимость не оказала влияния на цену сделки. Взаимозависимость декларантом была обозначена, поскольку учредителем ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" согласно уставу общества является "Тексако Оверсиз Холдинг Инк" - член международной группы компаний Тексако. Вторая сторона контракта - Компания "S.A. Texaco Belgium n.v." также является членом международной группы компаний Тексако.
В процессе таможенного оформления указанного товара ОКТС проводился анализ таможенной стоимости. В результате анализа сведений, содержащихся в электронной базе ЦТУ "Средние цены по ЦТУ", было выявлено, что заявленная таможенная стоимость на указанный товар ниже среднего уровня цен по данной категории товара, оформляемого в регионе деятельности ЦТУ, и ниже уровня цен на данную категорию товаров, указанного в письме ГТК РФ от 27.11.2002 N 02-20/46917 "О таможенном оформлении товаров ТН ВЭД".
В связи с непредставлением заявителем всех запрошенных Рязанской таможней дополнительных документов и в соответствии с Положением о корректировке таможенной стоимости Рязанской таможней 25.07.2003 ОКТС была проведена временная (условная) оценка с заполнением КТС 1. Таможенная стоимость была рассчитана в соответствии со ст. 24 Закона РФ "О таможенном тарифе" по 6 резервному методу на основе метода 4, поскольку для принятия таможенной стоимости по методу со 2 по 5 в Рязанской таможне информация отсутствовала. За основу были взяты сведения из прайс-листа официального дистрибьютера заявителя - "ТООК Комтекс" за март 2003 г. (цены на внутреннем рынке РФ). Из цены были произведены следующие вычеты: средняя торговая надбавка - 25 %, ставка НДС - 20 %, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, величина сбора за таможенное оформление - 0,15 %, акциз - 0,07 Евро за 1 кг. С учетом данных расчетов таможенная стоимость ввозимых заявителем по ГТД N 10112040/220703/0004214 товаров была скорректирована и увеличена до 1281521 руб. с соответствующим увеличением таможенных платежей на сумму 112060,33 руб.
Факт списания спорной суммы подтверждается отметками таможенного органа на платежном поручении N 1363 от 09.06.2003 со ссылкой на ГТД, по этому вопросу у сторон спора нет.
22.08.2002 ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" обратилась в Рязанскую таможню с заявлением N 02-2016 о зачете спорной суммы в счет предстоящих платежей общество в порядке ст. 78 НК РФ. Каких-либо действий по данному заявлению Рязанской таможней не принималось, а письмом от 08.09.2003 N 19-13/4475 таможня сообщила, что по истечении сроков временной (условной) таможенной оценки будет проведена окончательная корректировка таможенной стоимости, где в качестве окончательной таможенной стоимости будет принята временная оценка.
Согласно статье 117 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе".
Статьей 15 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (п. 1 и 2) установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа Российской Федерации предоставить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность.
В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.
Согласно ст. 16 указанного закона таможенный органа Российской Федерации, производящий контроль за правильностью таможенной оценки товара, вправе принимать решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара с учетом положений статьи 15 данного закона.
При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган Российской Федерации может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные настоящим законом, на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с настоящим законом.
Согласно ст. 18 Закона РФ "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Закона таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).
Указанный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом. При этом под взаимозависимыми лицами понимаются лица, удовлетворяющие хотя бы одному из следующих признаков:
- один из участников сделки (физическое лицо) или должностное лицо одного из участников сделки является одновременно должностным лицом другого участника сделки;
- участники сделки являются совладельцами предприятия;
- участники сделки связаны трудовыми отношениями;
- один из участников сделки является владельцем вклада (пая) или обладателем акций с правом голоса в уставном капитале другого участника сделки, составляющих не менее пяти процентов уставного капитала;
- оба участника сделки находятся под непосредственным либо косвенным контролем третьего лица;
- участники сделки совместно контролируют непосредственно или косвенно третье лицо;
- один из участников сделки находится под непосредственным или косвенным контролем другого участника сделки;
- участники сделки или их должностные лица являются родственниками.
Указав в ДТС-1 наличие взаимозависимости, заявитель, применяя метод определения таможенной стоимости по цене сделки, обязан был доказать, что взаимозависимость не повлияла на цену сделки.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.6 Методических рекомендаций по контролю таможенной стоимости товаров, перемещаемых взаимозависимыми лицами, от 23.07.2001 (письмо ГТК РФ N 01-06/28840) для определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами декларант должен доказать, что стоимость товаров при сделке между взаимозависимыми покупателем и продавцом близко совпадает с одной из указанных ниже проверочных величин. В качестве проверочных величин используются следующие стоимости товаров, ввезенных одновременно, но не ранее и не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров:
1) цены сделок при продаже на экспорт в Российскую Федерацию покупателю идентичных или однородных товаров, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом;
2) таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определяемая в соответствии со статьей 22 Закона "О таможенном тарифе";
3) таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определяемая в соответствии со статьей 23 Закона.
Для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии влияния взаимозависимости на цену сделки декларантом могут быть представлены, в том числе, следующие документы:
а) договора купли-продажи, на основании которых товары, идентичные или однородные оцениваемым, были проданы для ввоза в Российскую Федерацию покупателю, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом. К этим договорам должны быть приложены соответствующие им грузовые таможенные декларации и декларации таможенной стоимости, согласно которым таможенная стоимость идентичных или однородных товаров была принята таможенным органом по методу по цене сделки с ввозимыми товарами;
б) бухгалтерская и банковская документация покупателя в отношении реализации оцениваемых, идентичных или однородных товаров на территории Российской Федерации;
в) сведения об участии продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя);
г) сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров;
д) бухгалтерская и банковская документация производителя товаров, если она может быть проверена российскими таможенными органами;
е) сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым.
Подбор документов осуществляется исходя из имеющейся у декларанта (покупателя) возможности их получения, а также исходя из выбора одной из проверочных величин, указанных в подпункте 1.1 настоящих Методических рекомендаций.
В подтверждение отсутствия влияния взаимозависимости на цену сделки обществом представлены сертификат чиновника с апостилем от 18.08.2003, в котором указано, что компания "Тексако Оверсиз Холдингз Инк." (учредитель заявителя) не является взаимозависимой с Компанией "ХИДРО ТЕКСАКО ХОЛДИНГ А/С" и Компанией "СА Тексако Бельгиум НВ" (поставщик товара по спорной ГТД), учредителем Компании "СА Тексако Бельгиум НВ" является Компания "Шеврон Тексако Глобал Енерджи Инк.". Однако данный документ с безусловностью не может свидетельствовать об отсутствии взаимозависимости между заявителем и поставщиком - Компанией "СА Тексако Бельгиум НВ", поскольку в данном документе отсутствуют данные о составе учредителей Компании "Тексако Оверсиз Холдинг Инк.", являющейся одним из учредителей заявителя.
Кроме того, в подтверждение влияния взаимозависимости на цену сделки заявителем представлено письмо компании "СА Тексако Бельгиум НВ" от 22.08.2003 (поставщика по контракту), согласно которому ценовая политика компании продиктована тем, что цена, по которой реализуются моторные масла, согласуется с обычной ценовой практикой, сложившейся в мировой отрасли реализации моторных масел и устанавливается аналогичным порядком при реализации масел, в том числе и независимым покупателям, цена, установленная контрактом с заявителем, обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли. ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" также были представлены прайс-листы завода изготовителя "S.A. Texaco Belgium n.v." (поставщика товара) для России.
Суд считает, что таможенный орган правомерно пришел к выводу, что данные документы не могут являться доказательством отсутствия влияния взаимозависимости на цену товара, поскольку не представляют собой сведения из нейтральных источников и не могут служить доказательством отсутствия взаимозависимости между участниками сделки, поскольку ни один из представленных обществом документов не отвечает признакам документа о цене на идентичные или однородные товары, признакам документа, полученного от нейтрального источника, не подтверждены первичными документами бухгалтерского учета, прайс-листы компании "S.A. Texaco Belgium n.v." как производителя и поставщика товара не могут быть отнесены к нейтральному источнику получения информации.
Согласно ст. 24 Закона РФ "О таможенном тарифе" в случае, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных в статьях 19 - 23 данного закона методов определения таможенной стоимости либо, если таможенный орган аргументировано считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.
В соответствии с п. 2 ст. 24 указанного закона в качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не может быть использована цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации, цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны, произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.
Рязанской таможней при корректировке таможенной стоимости ввезенного заявителем по ГТД 10112040/220703/0004214 товара был применен резервный метод с использованием в качестве основы для определения таможенной стоимости товара цен на моторные масла на внутреннем рынке, указанных в прейскурантах общества "ТООК Комтекс" (дилера заявителя) за март 2003 г., что является нарушением требований статьи 24 указанного закона. Доказательства использования цен с учетом мировой практики в материалы дела не представлены. Кроме того, используя цены на моторные масла на внутреннем рынке, Рязанской таможней не учтено, что цена на указанный товар "ТООК Комтекс" состоит из затрат, представляющих стоимость этого товара, приобретенного у заявителя со всеми торговыми надбавками, увеличенных на торговую надбавку "ТОО Комтекс" и соответствующие налоги. Таким образом, применяя при расчете таможенной стоимости ввезенного заявителем товара цены данного товара на внутреннем рынке, без учета всех имевших место торговых надбавок, Рязанской таможней таможенная стоимость товара не могла быть определена достоверно.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения государственным органом действий, возлагается на соответствующий орган.
Поскольку таможенный орган не доказал правомерность определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями закона, его действия нельзя считать обоснованными и законными.
В связи с изложенным суд пришел к выводу, что корректировка таможенной стоимости произведена неправомерно, соответственно оснований для списания спорной суммы не было. Требования заявителя подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако взысканию не подлежат, поскольку таможенные органы, согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", освобождены от уплаты госпошлины. В соответствии со ст. 104 АПК РФ уплаченная заявителем при подаче госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета РФ.

19 января 2004 г.
Дело N А54-4913/03-С11

РЕШЕНИЕ (резолютивная часть)

Руководствуясь ст. 104, 110, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд

решил:

1. Действия Рязанской таможни по корректировке таможенной стоимости и доначислению ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" таможенных платежей по ГТД N 10112040/220703/0004214, указанных в графе "С", КТС-1 и КТС-2 к данной ГТД, на общую сумму 112060 руб. 33 коп., проверенное на соответствие Закону РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", признать незаконным.
2. Обязать Рязанскую таможню зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 112060 руб. 33 коп. в счет последующих таможенных платежей ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.
3. Возвратить ООО "Компания смазочных материалов ТНК-Тексако" г. Рязани из дохода федерального бюджета РФ 2000 руб., перечисленных в уплату госпошлины по платежному поручению N 655 от 21.11.2003.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
В полном объеме решение будет изготовлено 26 января 2004 г.