Решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.06.2004 N А54-1308/04-С11

Поскольку отказ в регистрации заявленного права возможен лишь при соблюдении регистрирующим органом требований закона, а именно надлежащее извещение заявителя (правообладателя) о приостановлении регистрации права, принятии мер по получению необходимых для регистрации документов и непредставление правообладателем...

(Извлечение)

ООО "Стройкомплект" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Рязанской областной регистрационной палате (далее - Рязанская областная регистрационная палата) о признании незаконными действий по отказу заявителю в регистрации права собственности на здание, назначение - складское, литер Г, расположенное по адресу: г. Рязань. Кроме того, заявитель просит суд обязать Рязанскую областную регистрационную палату произвести регистрацию права собственности на здание, назначение складское, литер Г, расположенное по адресу: г. Рязань, по договору аренды земельного участка N А-431-03 от 24.11.2003 по ранее представленным документам и произведенной оплате.
В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет требования и просит суд признать отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости имущества: здание, назначение - складское, лит. Г, расположенный по адресу г. Рязань, документы на который были представлены в Рязанскую областную регистрационную палату 19.12.2003, оформленный в форме решения Рязанской областной регистрационной палаты N 20 от 20.02.2004, недействительным полностью как не соответствующий закону и нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Также заявитель просит обязать Рязанскую областную регистрационную палату устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Стройкомплект" путем принятия в пятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу решения о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: здание, назначение - складское, литер Г, расположенный по адресу: г. Рязань, и уведомления ООО "Стройкомплект" в письменной форме в этот же день о приостановлении государственной регистрации права и основаниях принятия такого решения по ранее поданным документам и произведенной оплате за регистрацию.
Изменение предмета требований судом принято.
В обоснование своих требований заявитель указал, что решение об отказе заявителю в регистрации права собственности на объект недвижимости является незаконным, поскольку заявитель не извещался регистрирующим органом о приостановлении регистрации и необходимости представления заявителем дополнительных документов.
Рязанская областная регистрационная палата заявленные требования не признала, указав на то, что заявителем к заявлению о регистрации права собственности на объект недвижимости не был приложен договор аренды земельного участка, заявление от имени юридического лица было подано его представителем К., который и является заявителем по смыслу закона, в связи с чем уведомление о приостановлении государственной регистрации права было направлено заявителю К. по его месту жительства, которое указано в заявлении. Поскольку запрошенные регистрирующим органом документы не были представлены, Рязанской областной регистрационной палатой было принято решение об отказе заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный в заявлении объект недвижимости.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.
Из материалов дела следует, что 19.12.2003 в Рязанскую областную регистрационную палату обратился представитель ООО "Стройкомплект" г. Рязани К., действовавший от имени данного юридического лица на основании доверенности N 221 от 01.12.2003, с заявлением о регистрации права собственности данного общества на здание, назначение - складское, литер Г, расположенное по адресу: г. Рязань. В подтверждение прав на указанный объект недвижимости обществом были представлены следующие документы: копия протокола N 13 собрания участников ООО "Стройкомплект" от 03.07.2000, копия свидетельства о регистрации юридического лица N 000560, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., копия Учредительного договора ООО "Стройкомплект" от 07.08.1998, копия Устава ООО "Стройкомплект", копии изменений в Учредительный договор общества, зарегистрированные 30.06.2000, 25.07.2000, 24.08.2000, копии изменений в Устав общества, зарегистрированные 30.06.2000, 29.06.2000, 05.07.2000, 24.08.2000, 13.11.2000, копия свидетельства о постановке общества на учет в налоговом органе, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N 4582 от 18.12.2003, копия акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости от 16.09.2003 в отношении объекта, заявленного к регистрации, копия распоряжения администрации г. Рязани N 1670р от 06.11.2003 о регистрации факта ввода в эксплуатацию законченного строительством холодного склада для хранения керамической плитки и санфаянса по адресу: Куйбышевское шоссе; копия Постановления администрации г. Рязани от 15.07.2003 N 2791 о передаче в аренду ООО "Стройкомплект" земельного участка для размещения и эксплуатации производственно-складских помещений; извлечение из технического паспорта на здание, подлежащее регистрации; копия договора N А515-98 аренды земельного участка с кадастровым номером 10000400029; копия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 302; справка ООО "Стройкомплект" от 24.11.2003 N 96; справка филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Рязанской области от 17.12.2003, копия доверенности К. N 221 от 01.12.2003 (со сроком действия до 31.12.2003), квитанция к приходно-кассовому ордеру об оплате регистрации.
Рассмотрев документы заявителя, представленные на государственную регистрацию Рязанской областной регистрационной палатой, было вынесено решение N 29 от 19.01.2004 о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости в связи с тем, что у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации (отсутствовал документ, подтверждающий право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества).
19.01.2004 Рязанской областной регистрационной палатой заявителю было направлено уведомление N 571/2003-78-29 о приостановлении государственной регистрации до 19.02.2004 и предложено заявителю устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Указанное уведомление было направлено по адресу представителя общества - К., указанному им в заявлении о регистрации права на объект недвижимости (г. Рязань).
Поскольку в установленный в уведомлении срок заявителем не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, и не представлены запрошенные документы, Рязанской областной регистрационной палатой 20.02.2004 было вынесено решение N 20 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества: здание, назначение - складское, расположенное по адресу: г. Рязань.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.
Как следует из ст. 13, 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", одним из оснований для регистрации права собственности является правоустанавливающий документ на недвижимое имущество, который должен соответствовать требованиям, установленным ст. 18 данного закона.
Статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен перечень документов, являющийся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется учреждением юстиции по регистрации прав.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается регистратором прав при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Регистратор прав обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор прав обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Таким образом, данная норма закона обязывает регистратора принимать необходимые меры по получению дополнительных сведений для проведения регистрации права, направить уведомление заявителю о приостановлении государственной регистрации прав. Из представленных документов следует, что уведомление регистрирующим органом о приостановлении регистрации права собственности ООО "Стройкомплект" на объект недвижимости было направлено по месту нахождения представителя ООО "Стройкомплект" К. При этом регистратором не принято во внимание, что согласно доверенности N 221 от 01.12.2003, выданной обществом К. на совершение процессуальных действий от имени ООО "Стройкомплект", последнему предоставлялись такие права лишь до 31.12.2003. По истечении указанного срока и на момент направления последнему уведомления о приостановлении регистрации права К. не являлся представителем ООО "Стройкомплект" по вопросам представления интересов от имени общества при регистрации прав собственности в регистрирующем органе. Поскольку решение о приостановлении государственной регистрации права собственности ООО "Стройкомплект" на объект недвижимости по адресу: г. Рязань было принято 19.01.2004, после истечения полномочий К., Рязанская областная регистрационная палата уведомление N 571/2003-78-29 от 19.01.2004 о приостановлении регистрации направила не уполномоченному лицу. Самого же правообладателя регистрирующий орган не известил о принятом решении.
Кроме того, согласно договору купли-продажи квартиры от 23.01.2004 К., принадлежащая ему квартира, расположенная по адресу: г. Рязань (адрес, по которому регистрирующим органом направлялось уведомление о приостановлении регистрации права), была продана гражданке К.
Таким образом, Рязанской областной регистрационной палатой не были приняты предусмотренные ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" меры по получению от правообладателя - заявителя ООО "Стройкомплект" всех необходимых документов, несмотря на то, что в заявлении от 19.12.2003 о регистрации права собственности присутствуют все необходимые данные о юридическом лице-правообладателе, его местонахождении.
Тем самым было нарушено право заявителя как правообладателя, предусмотренное п. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Нарушение указанных прав заявителя привело к необоснованному отказу в регистрации прав заявителя на спорный объект недвижимости.
Поскольку, исходя из смысла п. 1 ст. 19 указанного закона, отказ в регистрации заявленного права возможен лишь при соблюдении регистрирующим органом требований данной статьи, а именно надлежащее извещение заявителя (правообладателя) о приостановлении регистрации права, принятии мер по получению необходимых для регистрации документов и непредставление правообладателем истребованных надлежащим образом документов, то несоблюдение Рязанской областной регистрационной палатой установленных данной нормой требований является основанием для признания недействительным решения об отказе в регистрации права собственности на принадлежащий заявителю объект недвижимости.
Учитывая изложенное, требование заявителя в данной части подлежат удовлетворению.
В части требования обязать Рязанскую областную регистрационную палату принять в пятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу решение о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: здание, назначение - складское, литер Г, расположенный по адресу: г. Рязань, и уведомление ООО "Стройкомплект" в письменной форме в этот же день о приостановлении государственной регистрации права и основаниях принятия такого решения по ранее поданным документам и произведенной оплате за регистрацию суд считает необходимым отказать, поскольку решение Рязанской областной регистрационной палаты от 19.01.2004 N 29 о приостановлении государственной регистрации им не оспаривалось, судом не признано недействительным. Заявителем также не представлены в регистрирующий орган запрошенные документы. Вопросы об оплате регистрации не могут определяться судом, поскольку данный вопрос урегулирован законодательством. Признание судом недействительным решения регистрирующего органа об отказе в регистрации права влечет обязанность регистрирующего органа, в порядке устранения регистрирующим органом нарушения прав и законных интересов правообладателя, принятия последовательно мер и действий, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Учитывая изложенное, норму ст. 17, 19, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в части признания недействительным решения Рязанской областной регистрационной палаты от 20.02.2004 N 20 об отказе в государственной регистрации. В остальной части требований следует отказать.
Расходы по госпошлине, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

решил:

1. Решение Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - "Рязанская областная регистрационная палата" от 20.02.2004 N 20 "Об отказе в государственной регистрации прав ООО "Стройкомплект" г. Рязани на объект недвижимого имущества: здание, назначение - складское, расположенного по адресу: г. Рязань, проверенное на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признать недействительным полностью и обязать Рязанскую областную регистрационную палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройкомплект" г. Рязани.
В остальной части требований - отказать.
2. Взыскать с учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - "Рязанская областная регистрационная палата", расположенного по адресу: г. Рязань, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" г. Рязани расходы по госпошлине в сумме 1000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.