Распоряжение Правительства Рязанской области от 03.04.2006 N 117-р

О Концепции формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области на 2006 — 2008 гг.

1. Одобрить Концепцию формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области на 2006 - 2008 гг. согласно Приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Рязанской области принять меры к развитию информационных технологий и содействию строительству телекоммуникаций на подведомственных территориях.

Губернатор Рязанской области Г.И.ШПАК

Приложение к распоряжению Правительства Рязанской области от 3 апреля 2006 г. N 117-р

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГГ.


ВВЕДЕНИЕ

Концепция формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области на 2006 - 2008 годы (далее - Концепция) разработана рабочей группой в соответствии с распоряжением Губернатора Рязанской области от 04.11.2004 N 208-р и представляет собой систему официальных взглядов на содержание и пути решения проблемы формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области, а также на цели, задачи и принципы создания, функционирования и совершенствования единого информационного пространства Рязанской области на основе использования современных средств вычислительной техники и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе защищенных информационно-коммуникационных технологий (ЗИКТ).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Концепция служит основой для:
формирования региональной политики в области информатизации;
подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечений информатизации в Рязанской области;
разработки региональных целевых программ информатизации в Рязанской области.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об информации, информатизации и защите информации", "О связи", "Об электронной цифровой подписи", "Об участии в международном информационном обмене", "О коммерческой тайне", Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2004 N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена", Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 N 1387 и положениями, изложенными в федеральных целевых программах "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)" и "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 гг.)".
Настоящая Концепция соответствует Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, Концепции защиты информации в Центральном федеральном округе, Концепции защиты информации в Рязанской области применительно к организации защиты информации и обеспечению информационной безопасности в информационной сфере Рязанской области, а также отдельным положениям Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года применительно к использованию информационных технологий при информатизации в Рязанской области.

2. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей Концепции используются следующие термины с соответствующими определениями:
автоматизированная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций;
безопасность информации - состояние информации, информационных ресурсов и информационных систем (средств и систем обработки информации), при которой с требуемой вероятностью обеспечивается защита информации от утечки и утраты;
государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
доступ к информации - ознакомление с информацией, ее обработка;
единое информационное пространство Рязанской области - совокупность взаимоувязанных государственных, муниципальных, корпоративных и частных информационных ресурсов, информационных систем, средств обеспечения автоматизированных информационных систем и технологий, телекоммуникационных систем и сетей, размещенных на территории Рязанской области;
защита информации - деятельность, направленная на предотвращение утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию;
защищаемая информация - информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником, уполномоченным им органом или лицом, владельцем информации на основании законодательства Российской Федерации;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
информация с ограниченным доступом - документированная информация, которая по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную;
информационная безопасность Рязанской области - состояние защищенности информационной сферы Рязанской области, обеспечивающее ее формирование, эффективное использование и развитие в интересах ее субъектов информационных отношений, а также общества и государства;
информационная инфраструктура - организационные структуры и средства информационного взаимодействия в совокупности;
информационная система - организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационная среда - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации;
информационная сфера - совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов информационных отношений, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений;
информационная технология - приемы, способы и методы применения технических и программных средств при выполнении функций обработки информации;
информационно-коммуникационные технологии - совокупность методов, производственных, транспортно-сетевых и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, передачу, обработку, хранение, вывод и распространение информации;
информационные отношения - отношения, возникающие в процессе обработки, использования и распространения информации, информационных ресурсов, а также владения, использования, распоряжения информационными ресурсами, информационными системами (в том числе автоматизированными), технологиями и средствами их обеспечения;
информационные процессы - процессы обработки и распространения информации;
информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
информационные услуги - услуги, ориентированные на удовлетворение информационных потребностей пользователей путем предоставления информационных продуктов;
информационный продукт - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и представленная в форме товара;
Интернет - открытая мировая коммуникационная инфраструктура, состоящая из взаимосвязанных компьютерных сетей, обеспечивающая доступ к удаленной информации и обмен информацией между компьютерами;
кадастр - системный свод данных, опись объектов и явлений;
категорирование защищаемой информации - установление градации важности защищаемой информации;
категорирование объекта защиты информации - установление градации важности объекта защиты информации;
конфиденциальная информация - документированная информация с ограниченным доступом, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
несанкционированный доступ к информации - получение защищаемой информации заинтересованным субъектом с нарушением установленных правовыми документами или собственником, уполномоченным им органом или лицом, владельцем информации прав или правил доступа к защищаемой информации;
носитель информации - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
обработка информации - совокупность операций сбора, накопления, ввода, вывода, приема, передачи, записи, хранения, регистрации, уничтожения, преобразования, отображения информации;
объект защиты информации - информация или носитель информации, или информационный процесс, или информационная система, или автоматизированная система, или объект информатизации, которые необходимо защищать в соответствии с поставленной целью защиты информации;
объект информатизации - совокупность информационных ресурсов, средств и систем обработки информации, используемых в соответствии с заданной информационной технологией, средств обеспечения объекта информатизации, помещений или объектов (зданий, сооружений, технических средств), в которых они установлены, или помещения и объекты, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров;
пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;
собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
средства обеспечения автоматизированных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описание, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;
средство защиты информации - техническое, программное средство, вещество и (или) материал, предназначенные или используемые для защиты информации;
средство контроля эффективности защиты информации - техническое, программное средство, вещество и (или) материал, предназначенные или используемые для контроля эффективности защиты информации;
средства обеспечения объекта информатизации - технические средства и системы, их коммуникации, не предназначенные для обработки информации, но устанавливаемые вместе со средствами обработки информации на объекте информатизации;
субъекты информационных отношений - физические, юридические лица, государство, участвующие в информационных отношениях;
система защиты информации - совокупность органов и (или) исполнителей, используемой ими техники защиты информации, а также объектов защиты информации, организованных и функционирующих по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами в области защиты информации;
телекоммуникационные сети - система передачи информации, состоящая из звеньев и цепей передачи данных, оконечного оборудования (терминалов), обеспечивающих ввод и вывод информации, узлов связи и коммутирующих устройств, управляющих взаимным соединением оконечных устройств. Основное назначение телекоммуникационных сетей - обеспечение доступа к информационным ресурсам, налаживание свободного и оперативного обмена информацией, взаимодействия и координации между пользователями на любых пространственных и проблемных уровнях и по всем отраслям знаний;
техника защиты информации - средства защиты информации, средства контроля эффективности защиты информации, средства и системы управления, предназначенные для обеспечения защиты информации;
угроза безопасности информации - совокупность условий и факторов, воздействующих на защищаемую информацию, создающих потенциальную или реально существующую опасность утраты и/или утечки защищаемой информации;
утечка информации - полная или частичная, постоянная или временная доступность информации неправомочному субъекту;
утрата информации - полная или частичная, постоянная или временная недоступность информации правомочному субъекту;
фактор, воздействующий на защищаемую информацию, - явление, действие или процесс, результатом которых могут быть утрата и/или утечка защищаемой информации;
цель защиты информации - заранее намеченный результат защиты информации.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Последние десятилетия характеризуются использованием информационно-коммуникационных технологий во всех сферах человеческой деятельности. Внедрение ИКТ во многом определяет развитие науки, образования, экономической и социальной сфер, приводит к росту производительности труда и качества выпускаемых товаров, демократизации общества, повышению эффективности работы государственных органов власти и организации их взаимодействия с обществом.
Тотальное внедрение ИКТ определяется как "информатизация" общества и представляет собой комплексный процесс создания условий и практического обеспечения потребностей в получении информации населением, общественными объединениями, организациями, органами местного самоуправления и государственной власти. Уровень информатизации региона становится одним из объективных показателей его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
В Рязанской области динамично развивается рынок компьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг, внедряются локальные вычислительные сети, создаются информационные ресурсы, ИКТ распространяются в сферы государственного управления, производства и социального развития, осуществляется разработка программных продуктов.
В период с 2000 г. по 2005 г. в Рязанской области выполнен ряд проектов и программ, направленных на решение локальных проблем информатизации региона:
- приобретена компьютерная техника для обеспечения деятельности государственных органов власти и муниципальных образований;
- большая часть сотрудников государственных органов власти и муниципальных образований обеспечена электронной почтой и имеет доступ к сети Интернет;
- выполнена целевая программа "Информатизация системы образования области в 2002 году", утвержденная Постановлением главы администрации Рязанской области от 03.06.2002 N 350;
- принят к исполнению Закон Рязанской области от 3 сентября 2001 г. N 51-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001 - 2005 годы)", в рамках которой создаются сводные информационные ресурсы, отражающие культурный потенциал региона, внедряется система электронного документооборота, учреждения культуры обеспечиваются компьютерным оборудованием, создается портал, представляющий культурную жизнь региона в сети Интернет;
- разработана и действует автоматизированная система учета начислений и платежей населения за коммунальные услуги;
- финансово-казначейским управлением области выполнен проект о поэтапном переходе на казначейскую систему исполнения областного бюджета по расходам;
- создан и поддерживается официальный информационный Web-сайт Правительства Рязанской области;
- библиотеки г. Рязани и учебных заведений переходят к хранению информации на электронных носителях.
Вместе с тем уровень развития и применения ИКТ, особенно ЗИКТ, в Рязанской области не отвечает современным требованиям, что сдерживает социально-экономическое развитие региона. Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:
- не создана региональная нормативная правовая база в сфере ИКТ;
- в Правительстве Рязанской области нет единой структуры, координирующей работы по внедрению ИКТ, ЗИКТ в органы государственной власти, экономические и социальные структуры;
- отсутствует целенаправленное финансирование работ в области использования ИКТ и ЗИКТ;
- не сформирована современная территориальная защищенная информационно-коммуникационная инфраструктура;
- недостаточен уровень подготовки кадров в области использования ИКТ и ЗИКТ.
В связи с этим необходимо объединение всех участников региональной информатизации для решения комплексных задач по удовлетворению информационных потребностей населения, хозяйствующих субъектов и органов государственной власти всех уровней.
Настоящая Концепция распространяется на социально значимые сферы государственного и муниципального управления, образования, здравоохранения, культуры, экологии и рассматривается как первый этап формирования и построения единого информационного пространства Рязанской области.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Главная цель региональной информатизации - обеспечить повышение качества и уровня жизни населения за счет широкого использования информационных ресурсов и технологий в управлении, производстве и социальной жизни Рязанской области.
Важнейшими целями региональной информатизации являются:
- использование современных ЗИКТ для эффективного решения стратегических и оперативных задач экономического и социального развития области;
- установление принципиально новых и недоступных ранее возможностей двусторонних взаимосвязей власти и общества на основе современных информационных технологий и реализация технологии "электронного правительства" на региональном уровне.
Основой региональной информатизации является создание условий для развития региональной интегрированной информационной среды, которая представляет собой совокупность государственных, муниципальных, корпоративных и частных информационных ресурсов и систем, телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе взаимоувязанных принципов, обеспечивающих оптимальное информационное взаимодействие субъектов, защиту их прав в области информационных процессов и информатизации, а также наиболее полное удовлетворение их информационных потребностей.
Интегрированная информационная среда включает в себя следующие основные компоненты:
- информационные ресурсы и механизмы предоставления услуг на их основе;
- средства и системы защиты информации;
- телекоммуникационную среду;
- организационную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое развитие и информационную безопасность информационной среды;
- систему подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды.
Организационно-технические и технологические аспекты развития интегрированной информационной среды в Рязанской области должны учитывать требования, которые включают необходимость:
- обеспечения возможности вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых государственных, муниципальных, корпоративных и частных информационных систем при соблюдении единства организационных, технических и технологических составляющих;
- строгого соблюдения имеющихся государственных и международных стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, использования сертифицированных программных и аппаратных средств;
- обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в телекоммуникационных системах;
- формирования и использования информационных ресурсов на основе идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность совместного использования различных аппаратных платформ и операционных систем.
Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды области является нормативная правовая база, определяющая основы регулирования отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом региональных особенностей.
Приоритетными задачами региональной информатизации являются:
- переход к открытости, информационной полноте и прозрачности деятельности органов государственной власти Рязанской области;
- развитие информационных, телекоммуникационных технологий, в т.ч. активное и полномасштабное внедрение их в систему государственного управления;
- эффективное формирование и использование информационных ресурсов, обеспечение широкого и свободного доступа к ним;
- создание необходимой региональной нормативной правовой базы;
- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами;
- обеспечение информационной безопасности единого информационного пространства Рязанской области как важнейшего фактора интеграции корпоративных и отраслевых информационных сред в единое информационное пространство;
- обеспечение поддержки научных исследований, развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере развития и применения ИКТ;
- повышение уровня подготовки и переподготовки кадров за счет совершенствования образования на базе ИКТ.

5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Опыт информатизации регионов России показывает, что успешное решение задачи создания единого информационного пространства области возможно только при активном участии органов государственной власти. Правительство Рязанской области должно осуществлять организующие и консолидирующие функции, стать ведущим звеном в формировании и реализации конкретных программ и перспективных проектов по информатизации, а также полигоном в применении передовых информационных технологий.
Для успешной реализации положений Концепции необходимо создание структур, выполняющих функции Заказчика и Разработчиков ИКТ.
Функции Заказчика возлагаются на создаваемое подразделение по региональной информатизации и отдел по защите государственной тайны аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области.
К Разработчикам могут быть отнесены:
- Координационный совет по информатизации Рязанской области (далее - Координационный совет);
- комиссия по информационной безопасности в Рязанской области;
- главный конструктор по информатизации;
- заместитель главного конструктора по информатизации по вопросам защиты информации;
- головная организация по информатизации;
- головная организация по защите информации;
- организации, выполняющие работы по ИКТ, ЗИКТ и защите информации.
Координационный совет является консультативным органом, участвующим в подготовке мероприятий по формированию и развитию региональной информатизации.
Подразделение по региональной информатизации и отдел по защите государственной тайны аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области совместно с Координационным советом и комиссией по информационной безопасности в Рязанской области решают следующие задачи:
- разработка и реализация единой региональной политики в сфере информатизации;
- координация деятельности субъектов, занимающихся решением проблем ИКТ, ЗИКТ, федеральных, отраслевых, региональных проектов и программ, принятых к осуществлению на территории Рязанской области;
- создание и организация работы регионального удостоверяющего центра;
- мониторинг состояния информатизации в области;
- разработка проектов региональных нормативных правовых актов в сфере ИКТ, ЗИКТ;
- разработка организационного и финансово-хозяйственного механизмов управления региональной информатизацией;
- развитие территориально-распределенной телекоммуникационной сети.
Организационной основой реализации настоящей Концепции являются областные целевые программы по отдельным направлениям информатизации и информационной безопасности в Рязанской области, разрабатываемые с участием профильных управлений и отдела по защите государственной тайны аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области. На основе принятых областных целевых программ, с учетом федеральных, отраслевых, корпоративных программ, осуществляемых на территории региона в сфере ИКТ, ЗИКТ, разрабатывается ежегодный план мероприятий по информатизации Рязанской области (далее - План).
Отбор исполнителей для реализации положений Плана осуществляется на конкурсной основе. Отдельные проекты и подпрограммы федеральных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в План со своим бюджетом. При необходимости может рассматриваться вопрос о дополнительной финансовой поддержке за счет областного бюджета тех работ, которые играют ключевую роль в решении проблем информатизации и обеспечения информационной безопасности Рязанской области.
Условием успешной реализации планов информатизации в Рязанской области является развитая, надежно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникающих в этой сфере. Проблемы развития ИКТ, ЗИКТ в регионе не могут быть решены путем реализации нескольких крупномасштабных акций или какой-либо одной программы. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающие как государственные интересы, так и интересы населения области.

6. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА

Комплексные мероприятия по информатизации региона должны осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Действующий Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" определяет основы правового регулирования информационных отношений и обеспечения прав участников процесса информатизации и субъектов информационных отношений.
Региональная правовая компонента политики в сфере информатизации должна предусматривать формирование правового статуса всех субъектов информационных отношений в Рязанской области и определять их ответственность за ограничение конституционного права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением информации с ограниченным доступом.
Реализация региональной правовой компоненты информатизации осуществляется по следующим основным направлениям:
- разработка новых региональных законов в соответствии с существующим законодательством Российской Федерации в сфере информатизации;
- разработка подзаконных правовых актов и руководящих документов, обеспечивающих эффективное применение существующего законодательства.
К первоочередным задачам формирования региональной правовой компоненты относятся следующие задачи:
- разработка проекта закона Рязанской области "О формировании и развитии единого информационного пространства Рязанской области", регламентирующего процессы создания, накопления, хранения и использования региональных информационных ресурсов;
- разработка проекта закона Рязанской области "О защите информации и прав субъектов информационных отношений в Рязанской области";
- создание пакета нормативных документов, регламентирующих функционирование региональной системы классификаторов экономической и статистической информации, включающих порядок использования общероссийских, межотраслевых и отраслевых классификаторов, а также порядок создания и ведения областных классификаторов, реестров, регистров и справочников;
- формирование пакета нормативно-технических документов, предусматривающих меры по интеграции региональных информационных систем с федеральными и ведомственными системами.

7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Деятельность органов государственной власти и организаций по формированию и обеспечению безопасности региональных и муниципальных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, разработке перспективных ИКТ, в том числе ЗИКТ, должна финансироваться из областного бюджета по целевой статье расходов "Информатизация Рязанской области".
В областной бюджет должны закладываться финансовые средства, обеспечивающие реализацию настоящей Концепции. При этом не менее 20% этих средств должны направляться на решение задач по защите информации (в том числе задач по технической защите информации) в информационных и телекоммуникационных системах и на объектах информатизации Рязанской области.
Немаловажным фактором в деле привлечения федеральных финансовых средств является участие области в качестве "полигона" при реализации различных федеральных целевых программ в области информатизации и информационной безопасности.
Для эффективного выполнения социально значимых проектов по информатизации, ускорения формирования рынка информационных услуг и создания информационной индустрии в Рязанской области целесообразно нормативными правовыми актами о налоговых льготах создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сферу ИКТ и, в первую очередь, в сферу ЗИКТ.

8. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ

В соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации обеспечение необходимого уровня безопасности объектов информационной инфраструктуры и информационных ресурсов в Рязанской области, их целостности и конфиденциальности должно основываться на применении единых требований по защите информации в соответствии с Концепцией защиты информации в Рязанской области.
Защита информации является неотъемлемой частью деятельности органов государственной власти и организаций Рязанской области и достигается путем проведения комплекса правовых, организационных, технических и методических мероприятий, направленных на противодействие угрозам безопасности информации на объектах защиты информации в Рязанской области (далее - Комплекс мероприятий).
Проведение указанного Комплекса мероприятий должно основываться на:
- определении перечней и характеристик объектов защиты информации в Рязанской области;
- определении перечней и результатах анализа угроз безопасности защищаемой информации в конкретных информационных системах и на конкретных объектах информатизации, расположенных на территории Рязанской области;
- определении требований по защите информации конкретных информационных систем и объектов информатизации, расположенных на территории Рязанской области;
- основании анализа возможности и эффективности применения существующих методов и средств защиты информации в конкретных информационных системах и на конкретных объектах информатизации, расположенных на территории Рязанской области.
Общей целью защиты информации в Рязанской области является предотвращение или снижение величины ущерба, наносимого собственнику, владельцу, пользователю информации и иному лицу вследствие реализации угроз безопасности информации.
Частными целями защиты информации в Рязанской области, обеспечивающими достижение названной общей цели, являются:
- предотвращение или существенное затруднение утраты и/или утечки защищаемой информации в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- защита государственной тайны и конфиденциальной информации в соответствии с федеральным законодательством;
- защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения, реализуемых в Рязанской области;
- содействие экономическому, научно-техническому прогрессу Рязанской области, обеспечение ее безопасности и устойчивого развития;
- обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;
- предотвращение или существенное затруднение незаконного вмешательства в использование и функционирование информационных систем и объектов информатизации в Рязанской области.
Основными объектами защиты информации в Рязанской области являются:
- информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне;
- конфиденциальная информация в соответствии со Сводным перечнем сведений конфиденциального характера Рязанской области;
- информация в критически важных объектах информационной инфраструктуры, значимая при обеспечении информационной безопасности Рязанской области;
- общедоступные информационные ресурсы, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб их собственникам, владельцам, пользователям, существенно превышающий стоимость затрат, связанных с их защитой;
- средства и системы обработки информации и связи, информационные системы, объекты информатизации, обрабатывающие информационные ресурсы с ограниченным доступом, а также общедоступные информационные ресурсы, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб их собственникам, владельцам, пользователям, существенно превышающий стоимость затрат, связанных с защитой этих общедоступных информационных ресурсов;
- сведения об организации, применяемых методах и средствах защиты информации (в первую очередь с ограниченным доступом), используемых в конкретных средствах и системах обработки информации, в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области.
Основными задачами защиты информации в Рязанской области являются:
- проведение единой государственной политики по защите информации;
- определение, категорирование и учет информации, информационных ресурсов, обрабатываемых в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- определение, категорирование и учет в органах государственной власти Рязанской области и подведомственных им организациях средств и систем обработки информации и связи, информационных систем и объектов информатизации, обрабатывающих защищаемую информацию;
- формирование и своевременное обновление в установленном порядке перечней защищаемой информации (защищаемых ресурсов) в органах государственной власти Рязанской области и подведомственных им организациях, их информационных системах и объектах информатизации;
- предотвращение несанкционированного доступа к защищаемой информации и специальных воздействий на нее, в том числе компьютерных атак, приводящих к утрате и/или утечке защищаемой информации, обрабатываемой в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- подготовка и реализация предложений по совершенствованию правового, нормативного, методического, научно-технического и организационного обеспечения защиты информации в Рязанской области;
- прогнозирование и анализ угроз безопасности защищаемой информации в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- разработка комплексного подхода к решению задач защиты информации с учетом особенностей конкретных объектов защиты информации;
- определение порядка и критериев отнесения к критически важным объектам защиты информации информационных систем и объектов информатизации Рязанской области, создание и своевременное обновление их реестра;
- создание и совершенствование системы мониторинга и учета операций при работе с защищаемыми информационными ресурсами в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- создание и совершенствование системы мониторинга состояния защищенности информационных ресурсов, общего и специального программного обеспечения информационных систем и объектов информатизации Рязанской области.
Обеспечивающими мерами успешного решения перечисленных основных задач защиты информации в Рязанской области являются:
- использование для обеспечения безопасности защищаемой информации с ограниченным доступом сертифицированных отечественных средств защиты информации, в том числе и средств обнаружения и отражения компьютерных атак на вычислительные сети информационных систем и объектов информатизации Рязанской области;
- применение отечественных сертифицированных средств криптографической защиты информации при передаче защищаемой информации с ограниченным доступом за пределы контролируемых зон объектов информатизации Рязанской области;
- совершенствование и развитие в Рязанской области системы подготовки и повышения квалификации специалистов по защите информации.

9. ФОРМИРОВАНИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЫ

Телекоммуникационная среда региона представляет собой совокупность сетей, служб и оконечного оборудования связи, расположенных и функционирующих на территории области, а также правил их функционирования. Телекоммуникационная среда служит для обеспечения доступа к информационным ресурсам и системам, осуществления взаимодействия между субъектами информационных процессов.
Решение задач по развитию телекоммуникационной среды должно осуществляться на основе следующих принципов:
- соблюдение адекватности уровня развития технических средств поставленным задачам;
- обеспечение совместимости и управляемости сетей;
- обеспечение конфиденциальности, целостности и достоверности передаваемой и получаемой информации.
Важнейшей задачей исполнительных органов государственной власти Рязанской области в процессе развития интегрированной информационной среды является участие в создании региональной многоуровневой (областной, городской и районной) коммуникационной инфраструктуры, имеющей выходы во внешние глобальные информационные сети и обеспечивающей для абонентов по всей территории области полный набор коммуникационных услуг и сервисов.
К первоочередным работам по развитию телекоммуникационной среды в сфере государственного управления относятся:
- плановая замена выработавшей свой срок и морально устаревшей техники (компьютеры, серверы, коммутационная техника, системы передачи, аппаратура электропитания и т.п.);
- модернизация локальной вычислительной сети в здании Правительства Рязанской области;
- построение современных узлов сетевого доступа во всех администрациях муниципальных образований Рязанской области;
- решение проблемы комплектования специалистами узлов сетевого доступа в каждом муниципальном образовании Рязанской области;
- развитие телекоммуникационных сетей с целью увеличения емкостных и скоростных показателей за счет перевода аналоговых каналов на цифровые, применения оптоволоконных линий связи и радиомодемов, решение проблемы "последней мили";
- развитие цифровой телефонии, в том числе IP-телефонии, с установкой цифровых учрежденческих АТС, что позволит максимально экономно и выгодно использовать средства связи;
- внедрение и развитие систем мультисервисного обслуживания.
Концептуальное развитие телекоммуникационной среды должно строиться с учетом положений, изложенных в Федеральной целевой программе создания и развития информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001 - 2007 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2000 N 835-63.

10. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Положения данного раздела и разделов 11 - 14 развивают положения Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 N 1244-р) применительно к информатизации в Рязанской области.
Технической основой информатизации органов государственной власти Рязанской области являются региональные информационно-телекоммуникационные системы (ИТС), обеспечивающие доступ к информационным ресурсам и взаимодействие между субъектами информационных отношений. При создании ИТС необходимо опираться на принципы иерархичности (соответствие существующим стандартам), защищенности (меры по ограничению доступа к информационным ресурсам, обеспечение их достоверности, полноты и актуальности) и функциональности (соответствие каналов связи, технических и программных средств требованиям надежности, высокого быстродействия, преемственности, интегрируемости).
При построении ИТС и узлов сетевого доступа муниципальных образований целесообразно ориентироваться на создание опорных зон. Ядром опорной зоны должна стать локальная сеть Правительства Рязанской области с сервером баз данных, в которой обрабатывается и интегрируется информация субъектов управления.
Для повышения качества и эффективности управления регионом необходимо создание интегрированной информационно-аналитической системы исполнительных органов государственной власти Рязанской области. В настоящее время информационные ресурсы малодоступны, разбросаны по отдельным ведомствам, не согласованы между собой и не систематизируются в интересах области. Для решения правовых проблем сбора информации необходимо добавить соответствующие разделы в разрабатываемый Закон Рязанской области "О формировании и развитии единого информационного пространства Рязанской области", которые определят порядок взаимоотношений с основными держателями информационных ресурсов.
Хранение и обработка информационных ресурсов осуществляется в интегрированной информационной среде органов государственной власти Рязанской области, которая включает:
- системы показателей социально-экономического положения области;
- правовую информационную систему (нормативные правовые акты федерального, областного и местного уровней);
- информационную систему управления государственным имуществом и земельными ресурсами области (реестры государственного имущества, реестры договоров аренды земельных участков, реестры договоров аренды имущества государственной собственности, геоинформационную подсистему);
- реестры объектов недвижимости и регистрации прав на нее;
- региональную систему баз данных по физическим и юридическим лицам, предприятиям и организациям, общественным объединениям и т.д.;
- территориальные кадастры (земельный, лесной, водный, экологический и другие);
- систему организации и проведения закупок для государственных нужд;
- системы информационного обслуживания населения.
Важной частью интегрированной информационной среды должно стать внедрение системы электронного документооборота, которая позволит осуществлять оперативный контроль подготовки и исполнения документов, повысить производительность и качество труда сотрудников исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
Создание предпосылок для эффективного взаимодействия между государством и гражданами на основе широкого использования информационно-компьютерных технологий является одной из первоочередных задач исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
Основными задачами в рамках этого направления Концепции является максимальное расширение объема информации, предоставляемой безвозмездно органами государственной власти Рязанской области обществу, создание эффективной системы предоставления общественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, формирование механизма общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Рязанской области, государственных организаций.
Решение этих задач необходимо основывать на следующих принципах:
- безвозмездность предоставляемой информации, уже оплаченной налогоплательщиками;
- открытость, информационная полнота, прозрачность деятельности органов государственной власти Рязанской области;
- обеспечение условий развития взаимодействия между государством и гражданами, в том числе повышение доверия граждан к государству.
В качестве одного из механизмов реализации конституционного права граждан на информацию о деятельности органов государственной власти Рязанской области является развитие официального информационного Web-сайта Правительства Рязанской области, в дальнейшем преобразуемого в Интернет-портал, а также создание Интернет-представительств в администрациях муниципальных образований Рязанской области.
Это позволит расширить объемы информации о деятельности властных структур, доступ к которым предоставляется гражданам через телекоммуникационные каналы, и обеспечить открытость, информационную полноту, прозрачность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области (нормотворческая деятельность, бюджетный процесс, проведение закупок для государственных и муниципальных нужд, процесс управления государственной собственностью, экологическое состояние природных объектов, конкурсное замещение вакантных должностей на государственной службе, правила, инструкции и т.д.).
Экономический эффект информатизации органов государственной власти Рязанской области обусловлен:
- повышением качества управленческих решений на основе полной, рационально подготовленной, достоверной и оперативной исходной информации;
- обеспечением высокой степени контроля за исполнением решений и поручений;
- сокращением издержек делопроизводства за счет внедрения электронного документооборота;
- прозрачностью исполнения решений и поручений Правительства Российской Федерации исполнительными органами государственной власти Рязанской области.

11. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Информатизация сферы образования, являясь составной частью информатизации региона, оказывает на нее определяющее влияние и является ее передовым краем, поскольку решает целый ряд важнейших задач, среди которых:
- повышение уровня информационной культуры населения, начиная с учащихся общеобразовательных школ;
- обеспечение переподготовки широкого круга государственных служащих и сотрудников бюджетных организаций;
- подготовка специалистов различных специальностей, в совершенстве владеющих информационными технологиями;
- подготовка высококвалифицированных специалистов, способных успешно решать задачи развития ИКТ, в том числе ЗИКТ;
- разработка научно обоснованных проектов развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры области.
Вместе с тем информатизация - действенное средство реформирования самой системы образования в направлении повышения его качества и доступности, что, как показывает мировая практика, может быть достигнуто в системе открытого образования, внедрение которой предполагает:
- обеспечение образовательных учреждений компьютерной техникой, средствами доступа к региональным, федеральным и глобальным информационным ресурсам;
- построение региональной телекоммуникационной инфраструктуры системы образования;
- создание единой образовательной информационной среды (ЕОИС), включающей в себя хранилища электронного учебного контента, средства информационно-технологической поддержки и развития учебного процесса;
- переподготовку педагогических и административных кадров системы образовательных учреждений в сфере ИКТ (в том числе ЗИКТ).
Участие в федеральной целевой программе "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2001 N 630, позволило оснастить учебные учреждения общего и среднего образования средствами вычислительной техники. Номенклатура имеющейся техники и сетевых средств обеспечивает единую техническую платформу образовательных учреждений, позволяет унифицировать используемое программное обеспечение.
Для обеспечения возможности доступа учащимся малокомплектных сельских школ к информационным образовательным ресурсам (ИОР) целесообразно создание специализированных районных опорных информационных центров, организованных на базе компьютерных классов ведущих учебных заведений района.
Основу современной образовательной системы составляет высококачественная ЕОИС, предполагающая сочетание традиционных методов обучения с комплексом программно-технических средств, методик и организационных мероприятий. Она позволяет обеспечить доставку учащимся ИОР посредством Интернета, а также обеспечивает интерактивное взаимодействие обучающихся с преподавателями. Формирование ЕОИС предполагает:
- координацию усилий органов управления образованием, специалистов отдельных отраслей знания и ИКТ, способных перевести учебные курсы в электронную форму;
- создание системы тематических ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса.
На базе ресурсного центра создан Интернет-портал, включающий в себя:
- электронные библиотеки, системы разработки ИОР и набор ИОР;
- сетевые конференции, дискуссии, форумы;
- курсы дистанционного образования;
- средства оперативного взаимодействия между образовательными учреждениями;
- программно-аппаратные средства дистанционного мониторинга учреждений образования.
Региональная телекоммуникационная структура системы образования должна быть многоуровневой. В первый, областной, уровень входят управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области и ресурсные центры. В качестве транспортной среды целесообразно использовать существующую структуру телекоммуникационных сетей.
Второй, муниципальный, уровень составят районные опорные информационные центры, связанные с областными доступными каналами передачи данных.
Третий уровень - уровень образовательных учреждений, в который входят школы и муниципальные органы управления образованием. Он включает в себя компьютеры, локальные сети и коммуникационный узел, обеспечивающие доступ в глобальную сеть Интернет.
Приоритетными направлениями развития третьего уровня являются:
- обеспечение сетевого доступа образовательных учреждений к ИОР районных опорных информационных узлов, а в масштабах города - к учебно-образовательному контенту ресурсного центра;
- увеличение пропускной способности наземных каналов связи.
Основными задачами подготовки педагогических и административных кадров образовательных учреждений и органов управления образованием являются:
- развитие региональной системы повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере ИКТ;
- развитие системы технической, программной и организационной поддержки переподготовки.
Реализация предлагаемой Концепции позволит подготовить научно-педагогические кадры, владеющие информационными технологиями, создать условия для поэтапного перехода к качественно новому уровню образования, включения информационной образовательной среды в состав единого информационного пространства региона.

12. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Поддержание здоровья населения является одним из главных приоритетов органов государственной власти Рязанской области. Задача Концепции заключается в определении приоритетов развития региональной системы здравоохранения на основе внедрения систем сбора, хранения и анализа медико-экономической, медико-статистической и медико-социальной информации, передовых медицинских и информационных технологий.
К настоящему времени система информатизации сферы здравоохранения Рязанской области развита недостаточно. Оснащенность лечебно-профилактических учреждений Рязанской области вычислительными средствами находится в неудовлетворительном состоянии, что не позволяет использовать в полной мере современные ИКТ и, в первую очередь, ЗИКТ.
Реализация Концепции предполагает скоординированное решение проблемы комплексной информатизации сферы здравоохранения Рязанской области, разделяемой на три основные группы задач: информационно-аналитические, организационно-технические и лечебно-диагностические.
К информационно-аналитическим задачам относятся:
- внедрение системы социально-гигиенического мониторинга состояния здоровья населения области;
- предоставление органам государственной власти Рязанской области достоверной информации о состоянии здоровья населения области;
- разработка справочно-информационной системы медико-экономических стандартов и современных медицинских технологий;
- создание областного реестра аккредитации и лицензирования учреждений, организаций и предприятий здравоохранения независимо от формы собственности;
- формирование и поддержка информационных баз данных, организация ресурсного информационно-аналитического центра.
Организационно-техническая группа задач включает в себя:
- повышение уровня компьютерной грамотности медицинских работников в учреждениях здравоохранения области;
- оснащение учреждений здравоохранения области современной компьютерной техникой и средствами защиты информации;
- создание локальных вычислительных сетей учреждений здравоохранения области;
- разработку региональных нормативных правовых актов в сфере информатизации системы охраны здоровья населения области;
- разработку концепций, программ и мероприятий по информатизации системы здравоохранения области и обязательного медицинского страхования;
- разработку и внедрение в медицинскую практику современных телекоммуникационных технологий и средств телемедицины.
К лечебно-диагностическим задачам относятся:
- формирование защищенных от несанкционированного доступа электронных баз историй болезней;
- внедрение дистанционного консультирования;
- внедрение системы мониторинга лекарственного обеспечения, в том числе льготной категории населения;
- формирование информационной системы "Стандартизация лекарственных средств";
- разработка стандартов подготовки медицинских документов к компьютерному обращению;
- внедрение современных методов диагностики и лечения, основанных на использовании компьютерных технологий.
Практическая реализация настоящей Концепции приведет к повышению эффективности управления здравоохранением области, улучшению качества и увеличению объема медицинской помощи населению, созданию благоприятных условий для снижения заболеваемости, сокращению сроков временной нетрудоспособности и улучшению медицинского обслуживания малоимущих групп населения и пенсионеров, оптимизации системы обеспечения медицинским оборудованием, расходными материалами, медикаментами и изделиями медицинского назначения.

13. МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Реформы последних лет привели к доминированию сырьевых и энергоемких отраслей, снижению технологической дисциплины и появлению частных компаний, нацеленных на быстрое получение прибыли. В этих условиях усложняется решение проблем безопасности хозяйственной деятельности и рационального природопользования.
На территории области расположены объекты повышенной опасности: склады токсичных веществ и горюче-смазочных материалов, нефте- и газопроводы, объекты энергетики, промышленные предприятия с вредным производством. Безопасность этих объектов обеспечивается, как правило, собственными силами или с привлечением специальных ведомственных служб.
Высокая степень износа производственного оборудования, отсутствие эффективных систем контроля за технологическими процессами, разрозненность ведомственных аварийных и оперативных служб приводит к загрязнению окружающей среды, провоцирует возникновение чрезвычайных ситуаций (ЧС). К существенному ущербу для хозяйства области приводят также последствия ЧС природного характера.
К задачам мониторинга природных ресурсов и промышленных объектов относятся:
- повышение эффективности управления экологической безопасностью области;
- формирование экологических прогнозов развития региона;
- рациональное управление природными ресурсами;
- повышение уровня информирования населения о состоянии природной среды;
- повышение эффективности контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий.
Указанные задачи не могут быть решены без внедрения системы экологического мониторинга (СЭМ) и интеграции информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении органов государственной власти Рязанской области и предприятий. К основным направлениям экологического мониторинга относится получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и здоровья населения, а также выявление очагов экологической напряженности.
При проектировании СЭМ необходимо ориентироваться на следующие принципы:
- непрерывность, объективность и системность организации контроля;
- единство и сопоставимость методов наблюдений и контроля, сбора, обработки, хранения и распространения информации.
Разрабатываемая СЭМ должна включать в себя следующие элементы:
- социально-гигиенический мониторинг;
- мониторинг природной среды и ресурсов, источников антропогенного воздействия и зон их влияния на окружающую среду;
- мониторинг промышленной безопасности лесов, земель;
- топографо-геодезическое и картографическое обеспечение, информационные системы, а также сети и средства передачи данных;
- средства и системы защиты информации, обрабатываемой в СЭМ.
Координация деятельности государственных контрольных органов и хозяйствующих предприятий осуществляется на основе анализа больших объемов разнородной информации, характеризующей состояние контролируемых объектов и стратегически важных природных ресурсов области. В современных условиях качественное выполнение подобных работ возможно только при наличии информационно-аналитической системы, основными элементами которой являются информационно-аналитические центры (ИАЦ). Такие центры оснащаются датчиками различной физической природы, предоставляющими информацию о состоянии и местоположении объектов контроля. Ведущим элементом центра выступает диспетчерская служба, обеспечивающая, с одной стороны, оперативную работу ИАЦ, и с другой - управление процессом сбора информации.
К задачам диспетчерской службы относятся:
- сбор первичной информации о параметрах объектов наблюдения;
- получение данных о состоянии окружающей среды, природных и техногенных явлениях;
- хранение и обработка информации;
- организация подготовки экспертно-аналитических заключений о состоянии контролируемых объектов;
- предоставление информации исполнительным органам государственной власти Рязанской области.
В ИАЦ из фактографических баз данных формируются информационные ресурсы состояний контролируемых объектов, интегрируемые в хранилища и витрины данных, в которых постоянно накапливается аналитическая информация во временном и пространственном разрезах по различным аспектам защиты окружающей среды, природопользования и безопасности хозяйственной деятельности.
Кроме информационных ресурсов общего назначения, для целей использования в ЧС должны создаваться и актуализироваться специализированные базы данных, позволяющие оперативно производить оценочные расчеты необходимых привлекаемых материальных, технических, кадровых, финансовых ресурсов, ожидаемых ущербов и потерь при возникновении и развитии ЧС на отдельных объектах.
Существующие ИАЦ объединяет территориально-распределенная иерархическая информационно-аналитическая система (ТРИИАС). Взаимодействие ИАЦ между собой осуществляется по телекоммуникационным сетям передачи данных или с использованием радиоканалов.
Одной из основных задач создания ТРИИАС является формирование и постоянное развитие систем сбора регистрируемых первичных данных, показателей состояния объектов и природных ресурсов, аналитических обзоров, определяющих номенклатуру хранилищ и витрин данных ИАЦ.
Работы по созданию ТРИИАС включают следующие этапы:
- создание методического обеспечения системы (перечень регистрируемых первичных данных, показателей состояния объектов и природных ресурсов, математические модели состояния объектов возможных ЧС);
- проектирование информационных и программных средств с учетом требований информационной безопасности;
- оснащение областного ИАЦ и его опытная эксплуатация;
- поэтапное оснащение районных ИАЦ;
- аттестация объектов информатизации ИАЦ по требованиям безопасности информации.
Реализация Концепции позволит:
- повысить безопасность объектов народного хозяйства;
- улучшить эффективность деятельности оперативных и аварийных служб за счет устранения несогласованности и параллелизма действий, раннего выявления возможной угрозы и быстрого реагирования на изменение ситуации;
- снизить затраты по предупреждению и ликвидации ЧС;
- создать экологические образовательно-просветительские программы.

14. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ

Современное развитие сферы культуры предполагает объединение участников культурного процесса и потребителей предоставляемых ими продуктов и услуг. Решение данной задачи возможно на основе создания современной системы информационного обеспечения.
К основным направлениям внедрения ИКТ в сферу культуры Рязанской области относятся:
- техническое оснащение учреждений культуры компьютерной техникой, средствами сетевого взаимодействия, фотовидеофиксации и обработки изображений;
- формирование информационных ресурсов, отражающих культурный потенциал региона;
- информационная поддержка учебной, учебно-методической и научной деятельности учреждений культуры области;
- стимулирование развития коммерческих направлений информатизации сферы культуры области;
- развитие региональных и корпоративных электронных публичных библиотек;
- обучение новым информационным технологиям, повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры;
- объединение информационных ресурсов учреждений культуры области вне зависимости от их ведомственной принадлежности, их интеграция с общероссийскими и общемировыми ресурсами;
- подготовка аннотированных иллюстрированных каталогов (CD-ROM, DVD, Интернет и др.);
- создание инфраструктуры общедоступных центров информационных ресурсов по культуре на базе областных библиотек и музеев.
Реализация Концепции позволит создать объективные условия для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев населения, духовного и культурного развития личности, продвижения Рязанской области на международные рынки, сохранения и защиты культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций, патриотизма и норм нравственной жизни.

15. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Выполнение работ, предусмотренных настоящей Концепцией, позволит:
- создать необходимые условия для развития единого регионального защищенного информационного пространства;
- повысить эффективность работы органов государственной власти Рязанской области за счет информационной поддержки их деятельности;
- объединить экономический, промышленный, интеллектуальный и кадровый потенциал области, специализирующийся в сфере ИКТ и, в первую очередь, ЗИКТ;
- снизить административные барьеры между населением и властью;
- улучшить инвестиционный климат в регионе;
- обеспечить равноправное и безопасное вхождение Рязанской области в глобальное информационное сообщество;
- создать условия для согласованных действий различных организаций и учреждений по выполнению программ и проектов, направленных на информатизацию региона;
- разработать стратегию защиты информационных ресурсов в информационных системах и на объектах информатизации Рязанской области;
- повысить доступность и качество образования, медицинской помощи населению;
- повысить безопасность объектов народного хозяйства и снизить затраты по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить доступ к произведениям отечественной и мировой культуры.