Закон Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Рязанской областной Думой 25 июля 2007 года

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), устанавливает перечень передаваемых полномочий, а также перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий и контроль за реализацией переданных полномочий.
Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Рязанской области
Настоящим Законом наделить отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):
муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район
муниципальное образование - Захаровский муниципальный район
муниципальное образование - Кадомский муниципальный район
муниципальное образование - Касимовский муниципальный район
муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район
муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район
муниципальное образование - Милославский муниципальный район
муниципальное образование - Михайловский муниципальный район
муниципальное образование - Александро-Невский муниципальный район
муниципальное образование - Пителинский муниципальный район
муниципальное образование - Пронский муниципальный район
муниципальное образование - Путятинский муниципальный район
муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район
муниципальное образование - Ряжский муниципальный район
муниципальное образование - Рязанский муниципальный район
муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район
муниципальное образование - Сараевский муниципальный район
муниципальное образование - Сасовский муниципальный район
муниципальное образование - Скопинский муниципальный район
муниципальное образование - Спасский муниципальный район
муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район
муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район
муниципальное образование - Чучковский муниципальный район
муниципальное образование - Шацкий муниципальный район
муниципальное образование - Шиловский муниципальный район
муниципальное образование - городской округ город Рязань
муниципальное образование - городской округ город Касимов
муниципальное образование - городской округ город Сасово
муниципальное образование - городской округ город Скопин.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - государственные полномочия):
1) прием заявлений о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и документов, перечень которых установлен Правительством Рязанской области;
2) предоставление в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) принятие решения об однократном заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
4) принятие решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами договора социального найма в отношении данного жилого помещения;
5) установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) вносить в органы государственной власти Рязанской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать в органах государственной власти Рязанской области консультативную и методическую помощь;
4) получать обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления государственных полномочий;
5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области, при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) утратил силу. - Закон Рязанской области от 22.04.2014 N 21-ОЗ;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования Рязанской области).
2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области для осуществления государственных полномочий, утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение государственных полномочий, и методика распределения указанных субвенций между бюджетами муниципальных образований Рязанской области устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 6.1. Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства в Рязанской области в отношении несовершеннолетних граждан, на основании предложений органов местного самоуправления и согласовывается с центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в министерство образования Рязанской области ежеквартальные отчеты, связанные с осуществлением государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, и расходованием выделенных на эти цели финансовых средств, по форме и в сроки, установленные министерством образования Рязанской области.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют в пределах установленных полномочий Правительство Рязанской области, министерство образования Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее - органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления государственных полномочий;
2) истребование и получение от органов местного самоуправления необходимых документов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.
3. При выявлении нарушений по осуществлению государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление государственных полномочий материальных ресурсов и (или) финансовых средств органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими государственных полномочий.
3.1. При выявлении нарушений по осуществлению государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими государственных полномочий.
4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений, установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено или приостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
5. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) соблюдение требований действующего законодательства, прав и законных интересов граждан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) соответствие принимаемых решений требованиям действующего законодательства.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области Г.И.ШПАК
16 августа 2007 года
N 105-ОЗ

Приложение к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий, и распределение указанных субвенций между бюджетами муниципальных образований Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются в следующем порядке.
1. Нормативы на исполнение государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Рязанской области определяются по следующим формулам:

Ni = Н x Цi;

Si = Зотi + Нотi + Мзi,

где:
Ni - норматив на исполнение государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Рязанской области в расчете на одного человека;
Si - норматив на обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Рязанской области;
Н - расчетная норма общей площади жилого помещения, установленная Правительством Рязанской области;
Цi - стоимость одного квадратного метра жилья в i-м муниципальном образовании Рязанской области, установленная муниципальным образованием на третий квартал текущего года, но не превышающая среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на территории Рязанской области, утвержденную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и действующую на третий квартал текущего года;
Зотi - норматив на оплату труда специалистов органов местного самоуправления в i-м муниципальном образовании Рязанской области на расчетный период, определяемый по формуле:

Зотi = Фотi x Рсi,

где:
Фотi - фонд оплаты труда, определяемый исходя из размера должностного оклада специалиста 1 категории старшей группы должностей государственной гражданской службы Рязанской области с учетом выплат, предусмотренных Законом Рязанской области от 01.06.2005 N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
Рсi - размер должностной ставки, определяемый в зависимости от количества детей-сирот, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у которых наступает право на предоставление жилого помещения в планируемом году, в i-ом муниципальном образовании Рязанской области:
до 10 человек - 0,25 должностной ставки специалиста 1 категории;
от 10 до 25 человек - 0,5 должностной ставки специалиста 1 категории,
от 25 до 50 человек - 0,75 должностной ставки специалиста 1 категории,
более 50 человек - 1 должностная ставка специалиста 1 категории,
Нотi - норматив отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - норматив отчислений по страховым взносам) определяется в размере, установленном законодательством Российской Федерации;
Мзi - норматив материальных затрат составляет 20 процентов от норматива на оплату труда и норматива отчислений по страховым взносам и определяется по формуле:

Мзi = (Зотi + Нотi) x 20 / 100.

2. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется по формуле:

Ci = Ni x Рi x k + Si,

где:
Ci - объем субвенции i-му муниципальному образованию Рязанской области;
Рi - количество детей-сирот, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у которых наступает право на предоставление жилого помещения в планируемом году, в i-м муниципальном образовании Рязанской области;
k - коэффициент индексации на очередной финансовый год и плановый период, принимаемый равным уровню инфляции, устанавливаемому федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий, (С) определяется по формуле:

                                   h
                              C = SUM Ci + J,
                                  i=1

где:
h - количество муниципальных образований Рязанской области;
J - не распределенная между бюджетами муниципальных образований субвенция в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году и плановом периоде на осуществление государственных полномочий.