Решение Совета депутатов муниципального образования — Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.06.2008 N 29-IV СД

Об утверждении Положения о наружной рекламе в Касимовском районе

Рассмотрев представление администрации Касимовского муниципального района от 07.06.2008 N 645, на основании Федерального закона "О рекламе", Устава Касимовского муниципального района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О наружной рекламе в Касимовском районе" согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение главе Касимовского муниципального района для обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней с момента его обнародования.

Председатель Совета депутатов С.А.НОВИКОВ

Утверждено решением Совета депутатов Касимовского муниципального района от 24 июня 2008 г. N 29-IV СД

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ В КАСИМОВСКОМ РАЙОНЕ


Глава 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Настоящее положение разработано на основе Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от 14 февраля 2008 года, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации, "Временных требований к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по обеспечению безопасности дорожного движения", "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в населенных пунктах Касимовского района".
1.2. Положение направлено на улучшение внешнего архитектурного облика Касимовского района, повышения эффективности использования возможностей наружной рекламы.
1.3. Положение является общим руководством для проведения мероприятий по распространению объектов наружной рекламы на территории Касимовского муниципального района.
1.4. Выполнение требований Положения обязательно для всех юридических и физических лиц, размещающих собственную наружную рекламу или представляющих свои здания, сооружения, транспортные средства, территорию для размещения рекламы.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В настоящем Положении используется следующие термины и понятия:
2.1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке;
2.2. объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, а также основанные на риске игры, пари);
2.3. товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот;
2.4. рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
2.5. рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
2.6. рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2.7. социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Глава 3. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Настоящее Положение применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее расположения, вида художественных элементов и технических приспособлений, предназначенных для рекламирования как самих предприятий, так и реализуемых ими товаров и (или) работ, услуг.
Виды наружной рекламы:
1) отдельно стоящие конструкции:
- плоские щитовые конструкции - односторонние или двухсторонние плоские щитовые конструкции, установленные на газоне, грунте, асфальте;
- объемно-пространственные конструкции - малые архитектурные формы, установленные на газоне, грунте, асфальте;
- временные выносные конструкции:
штендеры - переносные рекламоносители, расположенные в пределах пешеходной зоны, рядом со зданием, в котором находится организация, рекламирующая товар, продукцию, услуги, работы; декоративные зонты, содержащие элементы рекламы;
транспаранты-перетяжки - рекламоносители над проезжей частью улиц, выполненные на мягкой основе;
кронштейны - рекламоносители, расположенные на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, на отдельно стоящих стойках;
2) настенная реклама:
- брадмауэрные панно - настенное художественное оформление в виде росписи, мозаики, расположенные на зданиях, сооружениях.
- рекламоносители в виде щитов, размещенных на зданиях и других временных строениях, на ограждениях, на путепроводах, на остановочных павильонах;
- маркизы - навесы, солнцезащитные козырьки, расположенные над окнами и витринами, содержащие элементы рекламы;
3) рекламная печатная продукция - плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки, расклеиваемые на рекламоносителях, а также информация, размещенная на общественном транспорте или внутри его с целью рекламы;
4) нетрадиционные виды рекламы:
- установки в виде объемно-пространственных форм (тумбы, призмы и др.);
- флаги фирм, стационарно размещенные;
- воздушные шары, аэростаты, скамейки, др. с рекламной информацией;
- проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен;
- световые, электрические и динамические табло, экраны и надписи;
- установки рекламоносителей, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
3.2. Настоящее Положение не распространяется:
1) на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) на информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами;
3) на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынках и не являющиеся социальной рекламой;
4) на сообщение органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) на вывески и указатели, несущие в себе информацию по наименованию объекта с указанием специализации, если они не содержат сведений рекламного характера;
6) на объявления физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) на информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке;
8) на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера;
9) на любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
10) на витрины - остекленные проемы (окна, витражи) предприятий торговли и обслуживания.
3.3. Настоящее Положение распространяется и на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.

4. Общие требования к рекламе

4.1. Основным требованием к наружной рекламе является высокий художественный и технический уровень выполнения. Реклама должна быть распознаваемой, добросовестной, достоверной, этичной, не вводить потребителей в заблуждение и соответствовать положениям Федерального закона "О рекламе".
4.2. Недобросовестной признается реклама, которая:
- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимся в обороте конкурентным товаром;
- порочит честь, достоинство или деловую репутацию иных лиц (в том числе конкурентов);
- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
4.3. Недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения
4.4. Реклама не должна:
- призывать к насилию и жестокости, побуждать к противоправным действиям;
- угрожать безопасности движения всех видов транспорта;
- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
4.5. В рекламе не допускается:
- использование иностранных слов и выражений, использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности и др.;
- демонстрация процессов курения, потребления алкоголя, пива и других напитков, изготовленных на их основе;
- указание на то, что объект рекламирования одобряется должностными лицами или органами власти;
- при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке, законодательства об авторском праве и смежных правах.

5. Требования, предъявляемые к размещению рекламных конструкций, порядок выдачи разрешения на размещение рекламы

5.1. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
5.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.
5.2.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления или уполномоченными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Советом депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области.
5.2.2. Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
5.2.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории района, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
5.2.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
5.2.5. Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в администрацию Касимовского муниципального района (отдел по координации торговли) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории района.
5.2.6. Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.2.7. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2.1 - 5.2.5 настоящей статьи, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
5.3. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца рекламной конструкции администрацией Касимовского муниципального района. К заявлению прилагаются:
- данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются администрацией Касимовского муниципального района в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в пункте 5.2 настоящего положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация Касимовского муниципального района запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;
- проект конструкции наружной рекламы, ее технические параметры.
5.4. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Касимовского муниципального района.
5.5. Администрация Касимовского муниципального района не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий. Администрация Касимовского муниципального района в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
5.6. Администрация Касимовского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
5.7. Срок рассмотрения заявления - до 2-х месяцев.
5.8. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается администрацией Касимовского муниципального района сроком на 5 лет и может быть аннулировано в случае:
- отказа заявителя от дальнейшего использования разрешения;
- если в течение года со дня выдачи разрешения конструкция не установлена;
- если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
5.9. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.10. Не допускается распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
5.11. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяется на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

6. Органы, осуществляющие регулирование размещения наружной рекламы в районе

6.1. Все вопросы регулирования размещения наружной рекламы в районе относятся к компетенции администрации Касимовского муниципального района, отдела архитектуры.
6.2. Отдел архитектуры администрации Касимовского муниципального района:
- осуществляет постоянный контроль за художественно-эстетическим состоянием наружной рекламы, расположенной на территории Касимовского района;
- организует разработку комплексных программ по художественному и рекламному оформлению населенных пунктов района и осуществляет архитектурно-художественное руководство по размещению наружной рекламы;
- проводит проектные разработки конструкций наружной рекламы, схем и перспективных мест размещения;
- согласовывает разрешительную документацию на размещение наружной рекламы, рассматривает проекты рекламных изображений, рекламных конструкций, щитов, кронштейнов, а также места их размещения;
- ведет учет и регистрацию разрешений на размещение наружной рекламы (форма разрешения прилагается);
- контролирует порядок оформления и осуществляет выдачу разрешений на размещение объектов наружной рекламы;
- ведет учет нарушений Положения о наружной рекламе в районе и сведений о принятых мерах.
6.3. КУМИ согласовывает и заключает договоры аренды на размещение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности
6.4. Отдел координации торговли администрации Касимовского муниципального района:
- проводит по заданию администрации Касимовского муниципального района инвентаризацию и учет наружной рекламы, размещенной на объектах торговли, общественного питания и обслуживания населения;
- проводит работу по украшению фасадов зданий предприятий потребительского рынка их владельцами и арендаторами, в том числе путем размещения вывесок, информационных табличек и рекламоносителей;
- направляет в администрацию Касимовского муниципального района сведения о незаконно размещенной рекламе.
6.5. Отдел бухгалтерии администрации Касимовского муниципального района осуществляет учет поступления средств от всех видов рекламы в местный бюджет.

7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

7.1. Граждане, должностные и юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Контроль за правильностью размещения, техническим и эстетическим состоянием объектов наружной рекламы и информации осуществляет отдел архитектуры администрации Касимовского муниципального района.