Закон Рязанской области от 04.12.2008 N 185-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования

Рязанской областной Думой 24 ноября 2008 года

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации" и Уставом (Основным Законом) Рязанской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области наделяются отдельными государственными полномочиями Рязанской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):
муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район;
муниципальное образование - Захаровский муниципальный район;
муниципальное образование - Кадомский муниципальный район;
муниципальное образование - Касимовский муниципальный район;
муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район;
муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район;
муниципальное образование - Милославский муниципальный район;
муниципальное образование - Михайловский муниципальный район;
муниципальное образование - Александро-Невский муниципальный район;
муниципальное образование - Пителинский муниципальный район;
муниципальное образование - Пронский муниципальный район;
муниципальное образование - Путятинский муниципальный район;
муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район;
муниципальное образование - Ряжский муниципальный район;
муниципальное образование - Рязанский муниципальный район;
муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район;
муниципальное образование - Сараевский муниципальный район;
муниципальное образование - Сасовский муниципальный район;
муниципальное образование - Скопинский муниципальный район;
муниципальное образование - Спасский муниципальный район;
муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район;
муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район;
муниципальное образование - Чучковский муниципальный район;
муниципальное образование - Шацкий муниципальный район;
муниципальное образование - Шиловский муниципальный район;
муниципальное образование - городской округ город Рязань;
муниципальное образование - городской округ город Касимов;
муниципальное образование - городской округ город Сасово;
муниципальное образование - городской округ город Скопин.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, вправе:
1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) вносить в органы государственной власти Рязанской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать в органах государственной власти Рязанской области консультативную и методическую помощь;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) утратил силу. - Закон Рязанской области от 16.07.2012 N 48-ОЗ;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение, необходимое органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования Рязанской области).
Абзац утратил силу. - Закон Рязанской области от 16.07.2012 N 48-ОЗ.
2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение отдельных государственных полномочий, и методика распределения указанных субвенций между бюджетами муниципальных образований Рязанской области устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным в сфере образования, на основании предложений органов местного самоуправления и согласовывается с центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в министерство образования Рязанской области ежеквартальные отчеты, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, и расходованием выделенных на эти цели финансовых средств, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют в пределах установленных полномочий Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство образования Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее - органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий;
2) истребование и получение от органов местного самоуправления необходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. При выявлении нарушений по осуществлению отдельных государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими отдельных государственных полномочий.
4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений, установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено или приостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению охраны прав и законных интересов граждан и организаций, законности, предупреждению административных правонарушений;
2) соответствие принимаемых решений требованиям действующего законодательства.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2009 года.

Губернатор Рязанской области О.И.КОВАЛЕВ
4 декабря 2008 года
N 185-ОЗ

Приложение к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования"

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


1. Нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитываются в следующем порядке.
Норматив финансирования расходов на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании (Ni) определяется по формуле:

Ni = R x Di / 22,

где:
R - средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленный Правительством Рязанской области;
Di - среднегодовое количество дней посещения детьми образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании;
22 - количество дней посещения детьми образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, за месяц.
2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Рязанской области на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, определяется из расчета:
20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленного постановлением Правительства Рязанской области, - на первого ребенка;
50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленного постановлением Правительства Рязанской области, - на второго ребенка;
70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленного постановлением Правительства Рязанской области, - на третьего и последующих детей в семье.
3. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по формуле:

Subi = (К1i x 0,2 + К2i x 0,5 + К3i x 0,7) x Ni,

где:
Subi - объем субвенции i-му муниципальному образованию Рязанской области;
К1i - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании;
К2i - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании;
К3i - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании.
4. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (S), определяется по формуле:

                                    n
                               S = SUM Subi,
                                   i=1

где:
n - количество муниципальных образований Рязанской области.