Закон Рязанской области от 13.11.2010 N 135-ОЗ

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области

Рязанской областной Думой 27 октября 2010 года
Статья 1. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1. Правовое регулирование деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, в каких они определены в Федеральном законе от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Статья 2. Органы опеки и попечительства в Рязанской области
1. Органами опеки и попечительства в Рязанской области являются органы исполнительной власти Рязанской области, уполномоченные в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
2. Структура органов исполнительной власти Рязанской области в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется Губернатором Рязанской области.
Статья 3. Полномочия органа исполнительной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере образования
К полномочиям органа исполнительной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере образования, относятся:
1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних граждан, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, не имеющих места жительства или места пребывания;
2) обследование условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, составление акта обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;
3) обследование условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), и составление акта обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями);
4) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, а также осуществление контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;
5) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних граждан, а также сохранность их имущества;
6) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
7) подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования;
8) представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);
9) осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, принятие решения о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних граждан в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
11) подготовка заключения о возможности или о невозможности граждан быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
11.1) подготовка заключения о возможности или о невозможности граждан быть патронатными воспитателями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в патронатную семью, заключение договора о постинтернатном патронате, принятие решения о досрочном расторжении указанных договоров в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
12) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью, детей, переданных на патронатное воспитание, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых осуществляется патронат;
13) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
14) осуществление надзора за деятельностью организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, установление предварительной опеки и попечительства;
16) проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
17) организация разработки и реализации программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
18) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
19) предоставление предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних граждан, на расходование доходов несовершеннолетнего гражданина, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему гражданину от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний гражданин вправе распоряжаться самостоятельно;
20) осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; предоставление разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
21) дача разрешения на отказ от наследства в случае, если наследником является несовершеннолетний;
22) заключение с управляющим договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, которое требует постоянного управления, а также осуществление контроля за действиями такого управляющего;
23) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе при обмене жилых помещений, которые предоставлены по договорам социального найма;
24) назначение денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законами Рязанской области;
25) назначение денежных средств на вознаграждение, причитающееся приемным родителям, патронатным воспитателям, в порядке и размере, установленных законами Рязанской области;
26) принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
27) представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей в досудебном порядке;
28) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан; подготовка заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
29) предоставление согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
30) предоставление согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
31) участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
32) предоставление разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним гражданином;
33) организация работы по информированию российских граждан о возможности принять детей на воспитание в свои семьи;
34) дача согласия на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;
35) дача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, а также со спортсменами, не достигшими возраста четырнадцати лет, на основании медицинского осмотра (обследования);
36) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере здравоохранения
К полномочиям органа исполнительной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, относятся:
1) выявление и ведение учета лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
2) выявление новорожденных, оказавшихся без попечения родителей;
3) оказание помощи опекунам в организации медицинского наблюдения за подопечными;
4) оказание необходимой помощи гражданам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления над ними опеки;
5) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным; участие в других делах, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
6) осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей и организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения
К полномочиям органа исполнительной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, относятся:
1) назначение помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
2) ведение учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья;
3) осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Статья 6. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в Рязанской области
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства на территории Рязанской области осуществляют:
1) Правительство Рязанской области;
2) заместитель Председателя Правительства Рязанской области, к полномочиям которого относятся вопросы социальной политики, защиты малоимущих слоев населения, семьи и детства.
Статья 7. Финансирование органов опеки и попечительства в Рязанской области
Финансовое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства в Рязанской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Статья 9. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 29 июля 2002 года N 51-ОЗ "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области";
2) Закон Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 236-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области";
3) Закон Рязанской области от 29 декабря 2008 года N 214-ОЗ "О внесении изменений в статью 9 Закона Рязанской области "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области";
4) статью 2 Закона Рязанской области от 7 сентября 2009 года N 107-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям" и статью 7 Закона Рязанской области "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области".

Губернатор Рязанской области О.И.КОВАЛЕВ
13 ноября 2010 года
N 135-ОЗ