Порядок осуществления бюджетными учреждениями муниципального образования — Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности (утв. Постановлением Администрации муниципального образования — Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района...

Утвержден Постановлением главы администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 11 января 2011 г. N 3

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ВАРСКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ, ПОЛУЧЕННЫМИ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок осуществления бюджетными учреждениями (далее - учреждения) муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, от иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации (в рублях) (далее - средства от приносящей доход деятельности).
1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
"разрешение на осуществление получателями средств бюджета муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области приносящей доход деятельности" - документ, в котором указываются нормативные правовые акты Российской Федерации, Рязанской области, а также положения уставов учреждений, устанавливающие источники образования и направления использования средств от приносящей доход деятельности, получаемых учреждениями";
"смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности" - документ на бумажном носителе, составляемый получателем средств бюджета муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на текущий финансовый год, утверждаемый главным распорядителем средств бюджета и определяющий объемы поступления средств от приносящей доход деятельности с указанием источников образования и направлений использования этих средств по коду бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Смета доходов и расходов).
1.3. Положения настоящего Порядка в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации также распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы), которым на основании Соглашения об осуществлении Отделением Федерального казначейства по Рязанской области отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее - Варсковское сельское поселение) при кассовом обслуживании им исполнения бюджета, заключенного между администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение, Управлением Федерального казначейства по Рязанской области и Отделением по Рязанскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области (далее - Соглашение), открыты лицевые счета получателя бюджетных средств в Отделении по Рязанскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области для осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Рязанской области (далее - лицевые счета получателя).
1.4. Учет операций бюджетными учреждениями Варсковского сельского поселения со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, осуществляется на счете, открытом Управлению Федерального казначейства по Рязанской области на балансовом счете N 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации" в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области.

2. Порядок оформления разрешений на осуществление приносящей доход деятельности

2.1. Главным распорядителем средств бюджета Варсковского сельского поселения и его подведомственными учреждениями оформляется разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (далее - разрешение). Данное разрешение может быть отозвано администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение в случае, предусмотренном настоящим Порядком.
2.2. Для оформления разрешения бюджетное учреждение представляет с сопроводительным письмом в отдел по бухгалтерскому учету финансового управления (далее - ФУ) следующие документы:
а) заявление на рассмотрение разрешения (дополнения к разрешению), которое оформляется на бланке учреждения по форме согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему порядку;
б) заполненный на бумажном носителе в двух экземплярах бланк разрешения по форме согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему Порядку, подписанный руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения и скрепленный оттиском печати; подписанный руководителем главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Варсковское сельское поселение и скрепленный оттиском печати;
в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области (в том числе нормативных правовых актов федеральных, областных и местных органов исполнительной власти), а также уставов учреждений, являющихся основанием для образования и использования средств от приносящей доход деятельности.
Отдел по бухгалтерскому учету финансового управления в течение трех рабочих дней рассматривает и проверяет указанные документы. При отсутствии замечаний разрешения регистрируются в журнале регистрации разрешений, дополнений к разрешению на осуществление приносящей доход деятельности.
В случае отсутствия замечаний два экземпляра разрешения подписываются начальником ФУ и главным бухгалтером или их заместителями, заверяются оттиском гербовой печати ФУ.
2.3. При проверке правильности оформления представленных экземпляров разрешения отделом по бухгалтерскому учету финансового управления проверяется их соответствие установленной форме разрешения, идентичность первого и второго экземпляров разрешения, наличие заполненных реквизитов, а также соответствие показателей разрешения записям Реестра главных распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Варсковское сельское поселение (далее - Реестр).
Проверяемые экземпляры разрешения должны соответствовать следующим требованиям:
наименования главного распорядителя и получателя средств в заголовочной части разрешения должны соответствовать полным наименованиям главного распорядителя и получателя средств, указанным в соответствующей записи Реестра;
код главы по бюджетной классификации главного распорядителя и получателя средств должен соответствовать коду, указанному в соответствующей записи Реестра.
Разрешение должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения и скреплено оттиском печати; подписано руководителем главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Варсковское сельское поселение и скреплено оттиском печати с указанием расшифровки подписей и даты подписания разрешения.
Наличие исправлений в представленных на рассмотрение в ФУ разрешениях не допускается.
2.4. В случае принятия и введения в действие законодательных актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления расходования средств, оформляется дополнение к разрешению по форме согласно приложению N 3 к (не приводится) настоящему Порядку.
2.5. В случае ликвидации или реорганизации учреждения, а также отмены законодательных актов, являющихся основанием для образования и использования средств, полученных от приносящей доход деятельности, оформляется дополнение к разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв разрешения".
Дополнение к разрешению оформляется также в случае изменений, не связанных с реорганизацией:
- изменения наименования получателя;
- изменения юридического адреса получателя.
Дополнения к разрешению оформляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:
по строке "Специальные указания" указываются причины оформления дополнения к разрешению;
по строкам "Получатель бюджетных средств", "Новое наименование получателя бюджетных средств" соответственно указывается прежнее и новое наименование получателя;
по строкам "Юридический адрес", "Новый юридический адрес" соответственно указывается прежний и новый юридический адрес получателя.
2.6. Все разрешения регистрируются отделом по бухгалтерскому учету ФУ в журнале регистрации разрешений и дополнений к разрешению на осуществление приносящей доход деятельности по соответствующей форме.
Структура номера разрешения состоит из 7 разрядов:
с 1 по 3 разряд - код главы по бюджетной классификации;
с 4 по 7 разряд - порядковый номер разрешения.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                            Номер разрешения                             │
├───────────┬──────────────────┬──────────────────────────────────────────┤
│   Номер   │ Код главы по БК  │       Порядковый номер разрешения        │
│  Разряда  ├─────┬─────┬──────┼───────────┬────────────┬───────┬─────────┤
│           │  1  │  2  │  3   │     4     │     5      │   6   │    7    │
├───────────┼─────┼─────┼──────┼───────────┼────────────┼───────┼─────────┤
│           │     │     │      │           │            │       │         │
└───────────┴─────┴─────┴──────┴───────────┴────────────┴───────┴─────────┘

Структура номера дополнения к разрешению состоит из 9 разрядов:
с 1 по 7 разряд - номер разрешения, к которому оформлено дополнение;
с 8 по 9 разряд - порядковый номер дополнения к разрешению.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                      Номер дополнения к разрешению                      │
├────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────────────┤
│ Номер  │            Номер разрешения             │   Порядковый номер   │
│разряда ├──────────────────┬──────────────────────┤     дополнения к     │
│        │ Код главы по БК  │   Порядковый номер   │      разрешению      │
│        │                  │      разрешения      │                      │
│        ├─────┬─────┬──────┼─────┬───┬─────┬──────┼───────────┬──────────┤
│        │  1  │  2  │  3   │  4  │ 5 │  6  │  7   │     8     │    9     │
├────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼───┼─────┼──────┼───────────┼──────────┤
│        │     │     │      │     │   │     │      │           │          │
└────────┴─────┴─────┴──────┴─────┴───┴─────┴──────┴───────────┴──────────┘

Отдел по бухгалтерскому учету проставляет номер и дату регистрации в представленных экземплярах разрешения (дополнения к разрешению, с указанием в кодовой зоне заголовочной части документа даты в формате - "день, месяц, год" (00.00.0000, например, 28.10.2009).
Один экземпляр разрешения (дополнения к разрешению) хранится ФУ в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, второй экземпляр выдается представителю получателя разрешения (дополнения к разрешению) под расписку.

3. Порядок представления в ФУ муниципального образования - Рязанский муниципальный район сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности

3.1. Дополнительно к разрешению, оформленному в соответствии с настоящим Порядком, главные распорядители и получатели средств бюджета Варсковского сельского поселения представляют в ФУ:
- Смету доходов и расходов, утвержденную главным распорядителем средств бюджета Варсковского сельского поселения, с указанием источников образования по кодам бюджетной классификации доходов и направлений использования средств по кодам классификации расходов бюджета Рязанского муниципального района, содержащих код главы по бюджетной классификации и код классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), а также изменений остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ);
- Сведения о сметных назначениях, содержащихся в Смете доходов и расходов (далее - Сведения о смете), по форме согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему Порядку.
Смета доходов и расходов представляется на бумажном носителе, Сведения о смете - на бумажном и машинном носителях, а при наличии электронного документооборота между получателем и ФУ - в электронном виде.
При утверждении изменений, вносимых в Смету доходов и расходов, получатель представляет в ФУ: на бумажном носителе - изменения в Смету доходов и расходов, утвержденные главным распорядителем; на бумажном и машинном носителях, либо при наличии электронного документооборота между получателем и ФУ - в электронном виде - Сведения о смете, содержащие показатели с учетом утвержденных изменений.
3.2. Проверяемые реквизиты Сведений о смете должны отвечать следующим требованиям:
коды бюджетной классификации Российской Федерации (далее - бюджетная классификация), указанные в Сведениях о смете, должны соответствовать источникам образования, либо направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующих записях Разрешения (с учетом изменений, утвержденных на дату составления Сведений о смете дополнениями к разрешению);
показатели Сведений о смете должны соответствовать показателям Сметы доходов и расходов в части кодов бюджетной классификации и сумм годовых сметных назначений по соответствующим кодам бюджетной классификации: по доходам, по расходам (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ), а также по кодам изменения остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ);
Сведения о смете должны содержать соответствующие коды бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году на дату представления Сведений о смете;
показатели расходов по соответствующим кодам классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения не должны быть меньше сумм принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются средства, полученные от приносящей доход деятельности.
Если в Смете доходов и расходов суммы годовых сметных назначений отражаются по кодам бюджетной классификации в разрезе источников поступления средств от приносящей доход деятельности и направлений их использования, то контроль сумм годовых сметных назначений в Сведениях о смете осуществляется по сводным показателям в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации.
3.3. ФУ в течение трех рабочих дней со дня представления получателем Сведений о смете осуществляет их проверку в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.2 настоящего Порядка.
В случае соответствия представленных Сведений о смете требованиям, установленным в пункте 3.2 настоящего Порядка, Сведения о смете отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств.
В случае выявления несоответствия представленных Сведений о смете требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, ФУ возвращает их получателю с указанием причины возврата.

4. Порядок осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности

4.1. Операции со средствами от приносящей доход деятельности подлежат отражению на лицевых счетах получателя бюджетных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании Соглашения, разрешений и Сведений о смете, оформленных в соответствии с настоящим Порядком.
4.2. Получатель информирует плательщика о порядке заполнения платежного поручения, оформляемого в соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года N 298-П/173н "Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания органов Федерального казначейства" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 января 2007 г., регистрационный номер N 8853; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 8).
При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения плательщиком дополнительно указывается наименование источника образования дохода или порядковый номер записи разрешения, сообщенного получателем.
Контроль за соответствием поступлений от приносящей доход деятельности источникам их образования осуществляется главными распорядителями и получателями бюджетных средств.
4.3. Суммы, зачисленные на счет УФК по Рязанской области без указания (ошибочного указания) наименования получателя или реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении и необходимой для отнесения указанных поступлений к соответствующему получателю или в связи с непредставлением получателем в Отделение Федерального казначейства документов, необходимых для открытия на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, учитываются как невыясненные поступления, администратором которых является ФУ.
4.4. Если основания для учета поступлений как невыясненных, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка, получателем не устранены в течение десяти рабочих дней после поступления средств (не представлена дополнительная информация, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера получателя (или уполномоченных руководителем лиц), по уточнению наименования получателя, реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении), ФУ возвращает плательщику суммы поступлений, отраженные как невыясненные, на основании распоряжения о возврате средств со счета 40703 по форме согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему Порядку.
4.5. Для оплаты денежных обязательств за счет средств от приносящей доход деятельности (в том числе для уплаты не включаемых в состав расходов налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации) получатели представляют в ФУ Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) или Заявку на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802) (далее - Заявки), сформированные в установленном порядке.
Заявки заполняются получателем с отражением вида средств для исполнения обязательства - средства от приносящей доход деятельности.
ФУ отказывает получателю в приеме Заявок в случае непредставления получателем Сведений о смете на текущий финансовый год.
ФУ проверяет представленные получателем Заявки на:
правильность их оформления;
соответствие подписей в Заявках имеющимся образцам подписей в Карточке образцов подписей (код формы по КФД 0531753);
соответствие указанных в Заявках кодов классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения, содержащих код главы по бюджетной классификации и код КОСГУ, текстовому назначению платежа;
соответствие кодов классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения, указанных получателем, кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом году;
соответствие кодов классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения, указанных в Заявках, кодам бюджетной классификации, указанным в Сведениях о смете, учтенных в ФУ;
непревышение сумм, указанных в Заявках, по соответствующим кодам классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения, над показателями годовых сметных назначений, указанных в Сведениях о смете по идентичным кодам бюджетной классификации, с учетом ранее произведенных кассовых расходов по данному коду бюджетной классификации;
соответствие кода участника бюджетного процесса, указанного в Заявках, коду по Реестру, коду, указанному в учтенном обязательстве;
соответствие кодов классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения, указанных в Заявках, кодам бюджетной классификации учтенного обязательства;
соответствие предмета принятого на учет обязательства текстовому назначению платежа, указанному в Заявках;
непревышение суммы кассового расхода по обязательству, указанной в Заявках, над суммой соответствующего неисполненного обязательства;
соответствие наименования контрагента получателя, его банковских реквизитов, ИНН, КПП контрагента, указанных в Заявке, соответствующим показателям по учтенному обязательству.
В случае соответствия Заявок установленным выше требованиям отделом казначейского исполнения бюджета проставляется в Заявках отметка о проверке, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств получателя, после чего Заявка в соответствии с регламентом обмена информацией направляется в Отделение по Рязанскому району УФК по Рязанской области для исполнения.
Если представленные Заявки не соответствуют установленным настоящим пунктом требованиям, ФУ возвращает экземпляры Заявок на бумажном носителе получателю не позднее срока, установленного для проверки, с указанием причины возврата.
4.6. Возврат плательщику излишне полученных получателем в качестве доходов по приносящей доход деятельности денежных средств осуществляется на основании представленной получателем в ФУ Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803), составленной в установленном порядке. При этом в качестве источника исполнения платежа, предусмотренного Заявкой на возврат, получатель отражает вид средств - средства от приносящей доход деятельности.
ФУ отказывает получателю в приеме Заявки на возврат в случае непредставления получателем Сведений о смете на текущий финансовый год.
ФУ проверяет представленную получателем Заявку на возврат:
на правильность ее оформления;
на соответствие подписей в Заявке на возврат имеющимся образцам подписей в Карточке образцов подписей получателя;
на соответствие указанных в Заявке на возврат кодов бюджетной классификации текстовому назначению платежа;
на соответствие кодов бюджетной классификации, указанных получателем, кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом году;
на непревышение сумм, указанных в Заявке на возврат, над суммой остатка средств от приносящей доход деятельности, за минусом средств, зачисленных на лицевой счет получателя без права расходования.
Указанное требование в части уменьшения суммы остатка средств от приносящей доход деятельности на сумму средств, зачисленных без права расходования, не распространяется на Заявки на возврат сумм, зачисленных получателю без права расходования, по возврату плательщику указанных сумм;
на соответствие кода участника бюджетного процесса, указанного в Заявке на возврат, коду по Реестру.
В случае соответствия Заявки на возврат установленным выше требованиям отдел казначейского исполнения бюджета проставляет в Заявке на возврат отметку о проверке, после чего Заявка на возврат в соответствии с регламентом обмена информацией направляется в Отделение по Рязанскому району УФК по Рязанской области для исполнения.
Если представленная Заявка на возврат не соответствует установленным настоящим пунктом требованиям, ФУ возвращает экземпляр Заявки на возврат на бумажном носителе получателю не позднее срока, установленного для проверки, с указанием причины возврата.
4.7. Прошедшие процедуры санкционирования Заявки и заявки на возврат направляются ФУ в соответствии с Регламентом обмена информацией в Отделение по Рязанскому району УФК по Рязанской области для исполнения в установленном порядке.
4.8. Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженности получателю, образовавшейся в процессе исполнения им Сметы доходов и расходов текущего года, учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств как восстановление кассовых расходов, с отражением по тем кодам классификации расходов бюджета Варсковского сельского поселения, по которым ранее были произведены кассовые расходы.
Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженности получателю, образовавшейся в процессе исполнения им Смет доходов и расходов прошлых лет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств как поступления доходов текущего года без включения в разрешение получателя указанного источника образования средств от приносящей доход деятельности.
В поле "Назначение платежа" платежного поручения по возврату дебиторской задолженности обязательно должна содержаться ссылка на номер и дату платежного поручения, на основании которого ранее был осуществлен кассовый расход, либо должны быть указаны иные причины возврата средств.
В случае отсутствия в платежном поручении плательщика-дебитора необходимой информации поступившая сумма учитывается в порядке, установленном пунктом 4.3 настоящего Порядка.
4.9. Уточнение кодов бюджетной классификации по кассовым операциям, отраженным на лицевом счете получателя бюджетных средств, осуществляется в установленном порядке.
При этом указанные уточнения по кассовым операциям осуществляются при наличии в Сведениях о смете и разрешении (дополнениях к разрешению) соответствующего источника формирования или направления использования средств от приносящей доход деятельности по коду бюджетной классификации, на который кассовые операции должны быть отнесены.
4.10. Остаток средств от приносящей доход деятельности, сформированный по результатам деятельности получателя в предыдущем финансовом году, в текущем финансовом году подлежит учету на лицевых счетах получателей бюджетных средств как вступительный остаток на 1 января текущего финансового года, если иное не установлено решением представительного органа.
4.11. При реорганизации получателя, осуществляющего операции со средствами от приносящей доход деятельности, показатели, учтенные на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю, подлежат передаче соответствующему получателю, которому переданы функции реорганизуемого получателя.
4.12. Передача показателей по кассовым выплатам и поступлениям, произведенным за счет средств от приносящей доход деятельности, реорганизуемым получателем, осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.