Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования — Сапожковский муниципальный район Рязанской области на период 2010 — 2014 годы и на перспективу до 2020 года (утв. Постановлением Администрации муниципального образования — Сапожковский...

Cтраница 1
Утверждена Постановлением администрации МО - Сапожковский муниципальный район Рязанской области от 7 февраля 2011 г. N 44

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2010 - 2014 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │Комплексная    программа    энергосбережения    и│
│                       │повышения энергетической эффективности  экономики│
│                       │муниципального   образования    -    Сапожковский│
│                       │муниципальный район Рязанской области  на  период│
│                       │2010 - 2014 годов и на перспективу до  2020  года│
│                       │(далее - Программа)                              │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основания           для│Федеральный закон  от  23.11.2009  N  261-ФЗ  "Об│
│разработки Программы   │энергосбережении  и  о  повышении  энергетической│
│                       │эффективности и о внесении изменений в  отдельные│
│                       │законодательные акты Российской Федерации"       │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик-координатор   │Администрация   муниципального   образования    -│
│Программы              │Сапожковский муниципальный район                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные   разработчики│ОАО "Рязанский центр энергоэффективности"        │
│Программы              │                                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Организация,           │Администрация   муниципального   образования    -│
│осуществляющая         │Сапожковский муниципальный район                 │
│организационно-        │                                                 │
│техническое            │                                                 │
│сопровождение Программы│                                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основная цель Программы│Снижение энергоемкости  экономики  муниципального│
│                       │образования - Сапожковский муниципальный район не│
│                       │менее чем на 40%  к  2020  году  по  отношению  к│
│                       │уровню 2007 года                                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные         задачи│стимулирование    рационального     использования│
│Программы              │топливно-энергетических  ресурсов   потребителями│
│                       │посредством  комплексного  оснащения   средствами│
│                       │учета, контроля и  автоматического  регулирования│
│                       │потребления энергоносителей на производстве  и  в│
│                       │быту;                                            │
│                       │формирование и запуск механизмов  инвестирования,│
│                       │а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в│
│                       │том числе привлечение средств потребителей, путем│
│                       │государственной поддержки реализации  проектов  в│
│                       │сфере энергосбережения и повышения энергетической│
│                       │эффективности;                                   │
│                       │обновление  основных  производственных  фондов  с│
│                       │применением новых  энерго-  и  ресурсосберегающих│
│                       │технологий и оборудования;                       │
│                       │создание систем регионального,  муниципального  и│
│                       │корпоративного энергоменеджмента                 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые  индикаторы   и│Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│показатели Программы   │эффективности      экономики       муниципального│
│                       │образования.                                     │
│                       │Экономия энергетических  ресурсов  по  их  видам.│
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в бюджетном секторе.               │
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в жилищном фонде                   │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки      и      этапы│1 этап - 2010 - 2014 гг.                         │
│реализации Программы   │2 этап - 2015 - 2020 гг.                         │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень       основных│Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│направлений  (разделов)│эффективности в бюджетной сфере.                 │
│Программы              │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в жилищной сфере.                  │
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в теплоснабжении.                  │
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в электроснабжении.                │
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в  водоснабжении,  водоотведении  и│
│                       │очистке сточных вод.                             │
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в газоснабжении.                   │
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности    в    транспортном     комплексе.│
│                       │Энергосбережение   и   повышение   энергетической│
│                       │эффективности в промышленности                   │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы   и    источники│Общий объем финансирования - 288,755 млн. руб., в│
│финансирования         │том числе за счет бюджетных источников  -  98,399│
│                       │млн. руб.,  за  счет  внебюджетных  источников  -│
│                       │190,356 млн. руб.                                │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Управление  реализацией│Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет│
│Программы и контроль за│глава муниципального образования  -  Сапожковский│
│ходом ее выполнения    │муниципальный     район.     Заказчик-координатор│
│                       │реализует  мероприятия  Программы,   координирует│
│                       │реализацию       мероприятий       исполнителями,│
│                       │подготавливает  промежуточные   и   окончательный│
│                       │отчеты о ходе выполнения Программы  и  достижении│
│                       │целевых индикаторов                              │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые      конечные│Преодоление   энергетических    барьеров    роста│
│результаты   реализации│экономики    муниципального     образования     -│
│Программы и  показатели│Сапожковский муниципальный район за счет снижения│
│ее           социально-│дополнительной   потребности   в   энергетических│
│экономической          │ресурсах,   формирование   энергоэффективной    и│
│эффективности          │энергобезопасной модели  развития  муниципального│
│                       │образования,   повышение    конкурентоспособности│
│                       │организаций области.                             │
│                       │Снижение финансовой нагрузки на  потребителей,  в│
│                       │первую очередь население, по оплате  используемых│
│                       │топливно-энергетических  ресурсов,  как  за  счет│
│                       │повышения их рационального использования,  так  и│
│                       │за счет сокращения их стоимости.                 │
│                       │Техническое  и   технологическое   перевооружение│
│                       │предприятий    и    организаций    муниципального│
│                       │образования - Сапожковский  муниципальный  район,│
│                       │как    производящих,    так    и     потребляющих│
│                       │топливно-энергетические ресурсы.                 │
│                       │Высвобождение дополнительных бюджетных средств за│
│                       │счет оптимизации  энергопотребления  для  решения│
│                       │приоритетных задач.                              │
│                       │Повышение  качества  жизни  населения   за   счет│
│                       │повышения  надежности  и  эффективности  поставок│
│                       │топливно-энергетических ресурсов.                │
│                       │Улучшение экологической ситуации в  муниципальном│
│                       │образовании - Сапожковский муниципальный район   │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘

1. Краткая характеристика муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район расположен в юго-восточной части Рязанской области. На севере Сапожковский муниципальный район граничит с Шиловским районом, на западе - с Кораблинским районом, на юге - с Ухоловским районом, на востоке - с Путятинским и Сараевским районами.
Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район имеет статус самостоятельного муниципального образования, входит в состав Рязанской области и находится на расстоянии 150 км от г. Рязани. Состав территории муниципального образования - Сапожковский муниципальный район был определен указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 "Об изменениях в административно-территориальном делении Рязанской области".
Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район включает в себя территории 1 городского поселения и 4 сельских поселений.
Территория муниципального образования составляет 95917 га. Административный центр муниципального образования находится в р.п. Сапожок, основанном в середине 16 века и являющемся значительным историческим и культурным центром региона.
Муниципальное образование имеет благоприятное географическое положение, располагает развитым автомобильным транспортом, достаточно развитой энергетической инфраструктурой, разрабатываются полезные ископаемые - осадочные породы нерудного характера (известняки), глина, песок. Сапожковское месторождение высокоминерализированного железистого торфа обладает уникальными лечебно-восстановительными свойствами и используется в медицинских целях.
Климат умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой, средняя температура января - -10°С, июля - +19°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30% - в виде снега). Господствующие ветры - западные. Преобладают черноземные выщелоченные мощные и оподзоленные, лесные и дерново-слабоподзолистые аллювиальные (пойменные) почвы. Леса занимают около 15% территории. Водные ресурсы района определяют реки Пара, Пожва, Машка и Мостья, имеются зарыбленные пруды площадью 213 га (в эксплуатации АООТ "Рязаньрыбпром").
Значительное место в экономике района занимает его промышленный сектор. На территории района находятся 5 промышленных предприятий, наиболее крупными являются филиал цеха N 27 ОАО "Тяжпрессмаш" и ООО "РОБА". Более 79% промышленной продукции приходится на текстильное и швейное производство (продукция филиала цеха N 27 ОАО "Тяжпрессмаш" учитывается по месту расположения головного предприятия - в г. Рязани), более 9% - на производство пищевых продуктов. Производится обработка древесины, имеется целлюлозно-бумажное производство. В 2005 - 2008 гг. наблюдался рост объемов производства на 10 - 12% ежегодно, в 2009 году в связи с кризисом объем производства промышленной продукции составил 59% к уровню 2008 года.
Кроме того, на территории муниципального образования зарегистрировано 7 малых предприятий и более 20 предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, работающих в различных сферах экономики.
Производство сельскохозяйственной продукции в 3,3 раза превышает объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и оказание услуг предприятиями промышленности и малыми предприятиями. Сельское хозяйство Сапожковского муниципального района специализируется на производстве продукции растениеводства, в основном зерна (76%), животноводства - молока и мяса (8%). В растениеводстве присутствует также производство картофеля и обеспечение животноводства кормами.
В муниципальном районе имеются предприятия, обеспечивающие население транспортными, коммуникационными услугами, в т.ч. услугами связи.
Муниципальным предприятием, занимающимся производством и распределением тепловой энергии и воды, является МУП "Сапожковское". Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район имеет развитую социальную сферу: систему здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты и занятости населения. В муниципальном районе работают: МУЗ "Сапожковская центральная районная больница" с отделениями скорой помощи, стационаром и клинико-диагностической лабораторией и грязелечебницей, ООО "Сапожковская районная аптека", 23 фельдшерско-акушерских пункта, филиалы ООО "Оптика-сервис" и ОАО СК "Росно-МС", межрайонное отделение восстановительного лечения с грязелечебницей и гостиницей, здравпункт. В районе работает 16 общеобразовательных школ, в которых учится 1019 учащихся, 3 ДОУ. Сапожковский муниципальный район имеет развитую сеть учреждений культуры. В районе муниципальное учреждение культуры "Сапожковский районный Дом культуры" с киноконцертным залом включает в себя дополнительно 6 сельских Домов культуры, 5 клубов, три передвижных автоклуба, всего 69 клубных формирований. Имеются учреждение дополнительного образования - "Сапожковская детская школа искусств" с различными отделениями, в т.ч. детская музыкальная школа. Муниципальное учреждение культуры "Сапожковская центральная районная библиотека" имеет центральную, детскую библиотеки и 14 сельских филиалов. С 1988 года работает Сапожковский краеведческий музей.
В муниципальном образовании имеются 4 спортивных зала, детско-юношеский клуб физической подготовки, при храме Николая Чудотворца открыта спортивная школа по борьбе самбо.
Население муниципального образования составляет 11,5 тыс. человек, из них более 65% проживают в сельской местности. Женщины составляют 55,1% населения, мужчины - 44,9%. В муниципальном образовании проживают 3,79 тыс. пенсионеров, что составляет около 33% населения.
На протяжении последних 15 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения численности населения, в среднем на 0,5 - 1,5% ежегодно. Однако демографическая ситуация в Сапожковском муниципальном районе в последние годы характеризуется тенденцией к стабильности. В 2007 - 2009 гг. темпы снижения численности населения замедлились.
Основным источником денежных доходов населения является заработная плата. В 2009 г. размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в организациях муниципального образования - Сапожковский муниципальный район превысил значение показателя 2008 года на 12,5% и составил 8245,5 рублей.
Показатели расходов бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район на предоставление социальной поддержки граждан по оплате ЖКУ в 2007 - 2009 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

┌──────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┐
│         Наименование показателя          │ 2007 г. │ 2008 г. │ 2009 г.  │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│Расходы  бюджета  субъекта  муниципального│  2388   │  2772   │   3938   │
│образования на  предоставление  социальной│         │         │          │
│поддержки  гражданам  по   оплате   жилого│         │         │          │
│помещения и коммунальных услуг, тыс. руб. │         │         │          │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│Количество        граждан,         которым│  1478   │  1538   │   1455   │
│предоставляется  социальная  поддержка  по│         │         │          │
│оплате  жилого  помещения  и  коммунальных│         │         │          │
│услуг, чел.                               │         │         │          │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│Доля    семей,    получающих    социальную│   5,3   │   7,9   │   7,6    │
│поддержку по  оплате  жилого  помещения  и│         │         │          │
│коммунальных услуг, %                     │         │         │          │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│Средний размер  субсидий  на  одну  семью,│   369   │   222   │   289    │
│руб./мес.                                 │         │         │          │
└──────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┘

При высокой доле расходов на снабжение энергетическими ресурсами ЖКХ (в 2007 г. - 5718 тыс. руб., в 2008 г. - 5310 тыс. руб., в 2009 г. - 9927 тыс. руб.), сравнительно невысоких размерах доходов размеры субсидий и количество населения, обратившегося за субсидиями, не высоки, что может быть связано с недостаточным оповещением населения о возможностях субсидирования.
Объем валового муниципального продукта составил: за 2007 год - 624 млн. руб., за 2008 год - 841 млн. руб., за 2009 год - 770 млн. руб.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных социально-экономических отраслей муниципального образования. Расходы на ее развитие и содержание составляют значительную часть бюджета муниципального образования, который остается дотационным (более 80% бюджета составляют дотации).
Оценку уровней и потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики муниципального образования - Сапожковский муниципальный район целесообразно осуществлять в бюджетной сфере (муниципальные учреждения) и жилищно-коммунальном комплексе (системы коммунальной инфраструктуры города (теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения), многоквартирных домах).

2. Постановка проблемы

2.1. Организации бюджетной сферы муниципального образования

В муниципальном образовании осуществляют деятельность 147 учреждений социальной сферы, большая часть которых - муниципальные, финансируемые из бюджета: дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения культуры и спорта, больничные учреждения, интернатные, административные и прочие здания.

Таблица 2

┌──┬─────────────────────────────────────┬─────────┬──────────────────────┐
│NN│           Общие сведения            │Ед. изм. │  Разбивка по годам   │
│пп│                                     │         ├────────┬──────┬──────┤
│  │                                     │         │  2007  │ 2008 │ 2009 │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│1 │                  2                  │    3    │   4    │  5   │  6   │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│  │Расход  ТЭ  БУ,  расчеты  за  которую│  Гкал   │ 157,9  │169,4 │190,9 │
│1 │осуществляются    с    использованием│         │        │      │      │
│  │приборов учета                       │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│2 │Площадь БУ, в которых расчеты  за  ТЭ│тыс. кв. │  855   │ 855  │ 855  │
│  │осуществляют     с     использованием│    м    │        │      │      │
│  │приборов учета                       │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│3 │Расход  ТЭ  БУ,  расчеты  за  которую│  Гкал   │ 20147  │20136 │20114 │
│  │осуществляются     с      применением│         │        │      │      │
│  │расчетных способов                   │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│4 │Площадь БУ, в которых расчеты  за  ТЭ│  кв. м  │ 10220  │10220 │10220 │
│  │осуществляют с применением  расчетных│         │        │      │      │
│  │способов                             │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│5 │Расход воды на снабжение БУ,  расчеты│ куб. м  │  н/д   │ н/д  │ н/д  │
│  │за    которую    осуществляются     с│         │        │      │      │
│  │использованием приборов учета        │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│6 │Численность  сотрудников   бюджетного│  чел.   │  396   │ 398  │ 393  │
│  │сектора,  в  котором   расходы   воды│         │        │      │      │
│  │осуществляют     с     использованием│         │        │      │      │
│  │приборов учета                       │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│7 │Расход воды на снабжение БУ,  расчеты│ куб. м  │  н/д   │ н/д  │ н/д  │
│  │за    которую    осуществляются     с│         │        │      │      │
│  │применением расчетных способов       │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│8 │Численность  сотрудников   бюджетного│  чел.   │  195   │ 179  │ 175  │
│  │сектора,  в  котором   расходы   воды│         │        │      │      │
│  │осуществляют с применением  расчетных│         │        │      │      │
│  │способов                             │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│9 │Расход ЭЭ на обеспечение БУ,  расчеты│  тыс.   │ 879,7  │934,3 │910,88│
│  │за    которую    осуществляются     с│ кВт. ч  │        │      │      │
│  │использованием приборов учета        │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│10│Площадь БУ, в которых расчеты  за  ЭЭ│  кв. м  │ 38544  │38544 │38544 │
│  │осуществляются    с    использованием│         │        │      │      │
│  │приборов учета                       │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│11│Расход ЭЭ на обеспечение БУ,  расчеты│ кВт. ч  │   0    │  0   │  0   │
│  │за    которую    осуществляются     с│         │        │      │      │
│  │применением расчетных способов       │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│12│Площадь БУ, в которых расчеты  за  ЭЭ│  кв. м  │   0    │  0   │  0   │
│  │осуществляют с применением расчетного│         │        │      │      │
│  │способа                              │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│13│Объем природного газа,  потребляемого│тыс. куб.│  959   │869,8 │925,9 │
│  │(используемого) БУ МО                │    м    │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│14│Объем природного газа,  потребляемого│тыс. куб.│  959   │869,8 │925,9 │
│  │(используемого)   БУ,   расчеты    за│    м    │        │      │      │
│  │который       осуществляются        с│         │        │      │      │
│  │использованием приборов учета        │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│15│Бюджет МО                            │тыс. руб.│111533,9│164999│211376│
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│18│Общее количество БУ                  │   шт.   │   79   │  79  │  79  │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│19│Количество БУ,  в  отношении  которых│   шт.   │   0    │  0   │  0   │
│  │проведено обязательное энергетическое│         │        │      │      │
│  │обследование                         │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│20│Число    энергосервисных    договоров│   шт.   │   0    │  0   │  0   │
│  │(контрактов),             заключенных│         │        │      │      │
│  │муниципальными заказчиками           │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│21│Общее    количество     муниципальных│   шт.   │   11   │  11  │  11  │
│  │заказчиков                           │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│22│Количество муниципальных  заказчиков,│   шт.   │   0    │  0   │  0   │
│  │заключивших энергосервисные  договоры│         │        │      │      │
│  │(контракты)                          │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│23│Объем    товаров,    работ,    услуг,│тыс. руб.│ 29354  │68236 │97648 │
│  │закупаемых для муниципальных нужд    │         │        │      │      │
├──┼─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┤
│24│Объем    товаров,    работ,    услуг,│тыс. руб.│  н/д   │ н/д  │ н/д  │
│  │закупаемых для муниципальных  нужд  в│         │        │      │      │
│  │соответствии      с      требованиями│         │        │      │      │
│  │энергетической эффективности         │         │        │      │      │
└──┴─────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴──────┴──────┘

Принятые сокращения:
МО - муниципальное образование;
БУ - бюджетное учреждение;
ЭЭ - электрическая энергия;
ТЭ - тепловая энергия.
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2010 для муниципальных учреждений установлена обязанность обеспечения ежегодного снижения объемов потребляемых ими энергоресурсов не менее чем на три процента.
Бюджетный сектор является высокопотенциальным объектом для проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с его высокой энергоемкостью.
Несмотря на незначительный объем потребляемых ресурсов в бюджетных учреждениях (тепловая энергия - 21,6%, электрическая энергия - 5,5%, вода - 2,4%, газ - 5,8%), оценочная величина энергетического потенциала энергосбережения зданий муниципальных учреждений (по оценке разработчика) составляет: 6 тыс. Гкал тепловой энергии, 2 тыс. куб. м воды, 300 тыс. кВт. ч электрической энергии.
Средний уровень потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями составляет (в год): по тепловой энергии - 0,15 Гкал/кв. м площади зданий, по воде - 19,2 куб. м/чел., по электрической энергии - 23,63 кВт. ч/кв. м.
Здания бюджетной сферы в настоящее время почти полностью оснащены приборами учета электроэнергии и природного газа (таблица 2). При этом тепловая энергия и частично вода реализуются с применением расчетных способов.
Анализ удельных расходов тепловой энергии на нужды бюджетных учреждений в течение 2007 - 2009 гг. позволил выявить устойчивую тенденцию превышения расчетных удельных расходов над учтенными по приборам учета в 1,7 - 2 раза.
Сложившаяся ситуация не позволяет проводить точный учет расходования энергетических ресурсов (тепла и воды) и стимулировать их сбережение потребителями.
Значительный потенциал энергосбережения в бюджетной сфере имеют конструктивные элементы (оконные и дверные блоки) зданий бюджетных учреждений. Теплоизоляция окон и дверей позволяет обеспечить комфортную температуру в помещении и существенно снизить затраты на энергопотребление. Современные энергосберегающие окна установлены примерно в 5% остекления зданий учреждений.
Освещение помещений в зданиях осуществляется в основном с применением люминесцентных ламп и ламп накаливания. Учреждения культуры, образования, здравоохранения наиболее нуждаются в замене существующих светильников на энергосберегающие. Дальнейшая установка энергосберегающих ламп и светильников обеспечит экономию потребляемой электроэнергии, а также улучшит уровень освещенности помещений за счет более высокой светоотдачи.
Учитывая, что большинство бюджетных учреждений не работает в выходные и праздничные дни, а также в вечерне-ночные часы (с 18.00 до 7.00), то существенный потенциал энергосбережения заключается в автоматическом регулировании систем отопления зданий и снижении в нерабочее время температур внутри помещений до разрешенных 14 - 16 градусов. Установка водоструйных аппаратов с регулируемым соплом обеспечит существенную экономию тепловой энергии и теплоносителя в административных зданиях, особенно в нерабочее время и выходные дни.
Наиболее целесообразно внедрение энергосберегающих мероприятий при строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений, в т.ч. проводимых по федеральным, региональным и муниципальным программам.
Таким образом, основные проблемы в энергосбережении в бюджетных учреждениях заключаются в следующем:
- недостаточная установка приборов учета тепловой энергии, воды;
- большие потери тепловой энергии через конструктивные элементы зданий учреждений;
- использование энергоемких способов освещения зданий учреждений;
- отсутствие данных энергетических обследований зданий.

2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования обеспечивает надлежащие условия проживания населения, которые предусматривают оказание услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, поставке воды, энергетических ресурсов (тепловой и электрической энергии, природного топлива), водоотведению. Основным направлением в энергосбережении в жилищно-коммунальном хозяйстве должно быть как рациональное потребление поставляемых услуг, так и снижение энергетических затрат на поставку услуг, в т.ч. снижение потерь при транспортировке энергетических ресурсов. Жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район оказывают муниципальное предприятие МУП "Сапожковское" и администрации поселений.
В 2007 - 2009 гг. потребление в жилищном фонде природного газа изменилось незначительно, электрической и тепловой энергии - изменилось на +3,6% и -3%. За этот же период прирост жилищного фонда не превысил 1%. Уменьшение потребления тепловой энергии в жилищном фонде в указанный период связано в первую очередь с переходом потребителей на индивидуальное отопление и закрытием нерентабельных котельных. Одной из главных причин колебаний потребления энергетических ресурсов являются погодные условия (в основном в зимний период). При этом увеличение потребления тепловой и электрической энергии в холодные зимы свидетельствует о недостаточной тепловой защищенности жилищного фонда. Следует учитывать и увеличение количества электробытовых приборов у населения.
Потребление населением воды с 2007 по 2009 гг. уменьшилось (по данным муниципального образования, на 3,2%), что связано с увеличением приборного учета потребления воды.
Обеспеченность жилищного фонда приборами учета неоднородна по различным видам потребляемых ресурсов. Так, приборами учета электрической энергии оборудованы почти все жилые, в т.ч. многоквартирные, дома. Приборами учета газа совершенно не оснащены потребители, проживающие в многоквартирных домах. Приборы учета тепловой энергии практически отсутствуют. Темпы внедрения приборного учета тепловой энергии являются крайне низкими. В 2009 году отпуск тепловой энергии населению с использованием приборов учета практически не осуществлялся.
Оснащенность жилищного фонда приборами учета воды также находится на низком уровне. Следует отметить преобладающее использование индивидуальных приборов учета по сравнению с коллективными. Доля воды, реализованной населению с использованием индивидуальных приборов учета, составила в 2009 году 14%. За аналогичный период воды, реализованной населению с использованием коллективных приборов учета, практически нет.

Таблица 3

┌──┬──────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────────┐
│NN│          Общие сведения          │  Ед. изм.  │  Разбивка по годам   │
│пп│                                  │            ├──────┬──────┬────────┤
│  │                                  │            │ 2007 │ 2008 │  2009  │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│1 │                2                 │     3      │  4   │  5   │   6    │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│1 │Тариф на ЭЭ по МО для населения (с│ руб./кВт. ч│ 1,36 │ 1,76 │  2,24  │
│  │НДС)                              │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│3 │Расходы     бюджета     МО      на│ тыс. руб.  │2388,5│ 2772 │  3938  │
│  │предоставление          социальной│            │      │      │        │
│  │поддержки  гражданам   по   оплате│            │      │      │        │
│  │жилого  помещения  и  коммунальных│            │      │      │        │
│  │услуг                             │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│4 │Количество    граждан,     которым│    чел.    │ 1478 │ 1538 │  1455  │
│  │предоставляется         социальная│            │      │      │        │
│  │поддержка   по    оплате    жилого│            │      │      │        │
│  │помещения и коммунальных услуг    │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│5 │Объем       ЭЭ,       потребляемой│   кВт. ч   │ 8370 │ 8390 │  8419  │
│  │(используемой) в жилых домах МО   │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│6 │Объем       ЭЭ,       потребляемой│   кВт. ч   │ 8370 │ 8390 │  8419  │
│  │(используемой) в жилых  домах  МО,│            │      │      │        │
│  │расчеты за которую  осуществляются│            │      │      │        │
│  │с использованием приборов учета   │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│8 │Объем       ЭЭ,       потребляемой│   кВт. ч   │  0   │  0   │   0    │
│  │(используемой)  в  многоквартирных│            │      │      │        │
│  │домах,    расчеты    за    которую│            │      │      │        │
│  │осуществляются  с   использованием│            │      │      │        │
│  │коллективных         (общедомовых)│            │      │      │        │
│  │приборов учета                    │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│10│Объем       ТЭ,       потребляемой│    Гкал    │73180 │73010 │ 73290  │
│  │(используемой) в жилых домах МО   │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│11│Объем       ТЭ,       потребляемой│    Гкал    │  0   │  0   │   0    │
│  │(используемой) в жилых  домах  МО,│            │      │      │        │
│  │расчеты за которую  осуществляются│            │      │      │        │
│  │с использованием приборов учета   │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│13│Объем       ТЭ,       потребляемой│    Гкал    │  0   │  0   │   0    │
│  │(используемой)  в  многоквартирных│            │      │      │        │
│  │домах  МО,  расчеты   за   которую│            │      │      │        │
│  │осуществляются  с   использованием│            │      │      │        │
│  │коллективных         (общедомовых)│            │      │      │        │
│  │приборов учета                    │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│14│Объем      воды,      потребляемой│тыс. куб. м │ 442  │ 445  │  440   │
│  │(используемой) в жилых домах МО   │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│15│Объем      воды,      потребляемой│   куб. м   │  26  │  38  │   62   │
│  │(используемой) в жилых  домах  МО,│            │      │      │        │
│  │расчеты за которую  осуществляются│            │      │      │        │
│  │с использованием приборов учета   │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│17│Объем      воды,      потребляемой│   куб. м   │  0   │  0   │   0    │
│  │(используемой)  в  многоквартирных│            │      │      │        │
│  │домах  МО,  расчеты   за   которую│            │      │      │        │
│  │осуществляются  с   использованием│            │      │      │        │
│  │коллективных         (общедомовых)│            │      │      │        │
│  │приборов учета                    │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│19│Объем       природного       газа,│тыс. куб. м │11150 │11280 │ 11300  │
│  │потребляемого  (используемого)   в│            │      │      │        │
│  │жилых домах МО                    │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│20│Объем       природного       газа,│тыс. куб. м │ 7520 │ 7640 │  7800  │
│  │потребляемого  (используемого)   в│            │      │      │        │
│  │жилых домах МО, расчеты за который│            │      │      │        │
│  │осуществляются  с   использованием│            │      │      │        │
│  │приборов учета                    │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│22│Объем       природного       газа,│тыс. куб. м │  0   │  0   │   0    │
│  │потребляемого  (используемого)   в│            │      │      │        │
│  │многоквартирных домах МО,  расчеты│            │      │      │        │
│  │за   который   осуществляются    с│            │      │      │        │
│  │использованием   общих    приборов│            │      │      │        │
│  │учета                             │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│23│Число жилых домов, МО             │    шт.     │ 6580 │ 6556 │  6518  │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│24│Число  жилых  домов,  в  отношении│    шт.     │  0   │  0   │   0    │
│  │которых  проведено  энергетическое│            │      │      │        │
│  │обследование                      │            │      │      │        │
├──┼──────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼────────┤
│25│Площадь жилых домов,  где  расчеты│   кв. м    │  0   │  0   │   0    │
│  │за     ТЭ      осуществляют      с│            │      │      │        │
│  │использованием приборов  учета  (в│            │      │      │        │
│  │части многоквартирных  домов  -  с│            │      │      │        │
│  │использованием        коллективных│            │      │      │        │
│  │(общедомовых) приборов учета)     │            │      │      │        │
└──┴──────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────┴────────┘

Обеспеченность приборным учетом жилищного фонда в целом является невысокой, в настоящее время почти полностью оснащены приборами учета потребления электроэнергии и газа (не в многоквартирных домах). При этом тепловая энергия и частично вода (в многоквартирных домах) реализуется исключительно с применением расчетных способов.
Для потребления всех видов ресурсов характерен значительно более высокий уровень использования индивидуальных приборов учета (как в жилых домах, так и в многоквартирных) и крайне недостаточное количество коллективных приборов учета. Основной причиной этого может являться низкая заинтересованность поставщиков и покупателей ресурсов на границах многоквартирных домов вследствие:
- высокой стоимости внедрения приборного учета ресурсов и эксплуатации приборного парка как для поставщиков ресурсов, так и для покупателей;
- риска возникновения издержек у исполнителей коммунальных услуг в связи с обнаружением технически не обоснованных потерь во внутридомовом инженерном оборудовании.
Наличие приборного учета энергетических ресурсов является основным условием мотивации к повышению рационального использования данных ресурсов и энергосбережению в жилищном фонде.
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен переход на полный приборный учет в жилищном фонде до 01.01.2012. Достижение данного уровня возможно путем реализации соответствующих мероприятий в рамках муниципальной программы.
По результатам анализа можно сделать вывод, что жилищный фонд характеризуется высокой энергоемкостью, что свидетельствуют о наличии потенциала энергосбережения в жилых домах муниципального образования - Сапожковский муниципальный район.
Жилищный фонд муниципального образования представлен как индивидуальными жилыми домами, так и многоквартирными. Суммарная площадь жилых помещений на конец 2009 года составляет 349,0 тыс. кв. м. В таблицах 4 - 7 представлено распределение жилищного фонда по типам, годам постройки и материалам основных конструктивных элементов.

Таблица 4

┌─────────────────────┬───────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────┐
│  Жилые дома, ед.,   │  До   │1921 - 1945│1946 - 1970│1971 - 1995│ После │
│    в том числе      │1920 г.│    гг.    │    гг.    │    гг.    │1995 г.│
│    построенные      │       │           │           │           │       │
├─────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────┤
│Всего 6518           │ 1066  │    376    │   3600    │   1400    │  76   │
└─────────────────────┴───────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────┘

Таблица 5

┌─────────────────────┬───────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────┐
│Жилой фонд, тыс. кв. │  До   │  1921 -   │  1946 -   │1971 - 1995│ После │
│ м, в т.ч. по годам  │1920 г.│ 1945 гг.  │ 1970 гг.  │    гг.    │1995 г.│
│      застройки      │       │           │           │           │       │
├─────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────┤
│Всего 349,0          │ 43,6  │   15,0    │   175,6   │   103,4   │ 11,4  │
└─────────────────────┴───────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────┘

Таблица 6

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│               │        Число жилых зданий по материалу стен, ед.        │
│               ├────────┬───────┬─────┬────────┬───────────┬────────┬────┤
│               │Кирпич- │Панель-│Блоч-│Деревян-│    Из     │   Из   │Ито-│
│               │  ный,  │  ный  │ ный │  ный   │комбинации │ прочих │ го │
│               │каменный│       │     │        │перечислен-│материа-│    │
│               │        │       │     │        │    ных    │  лов   │    │
│               │        │       │     │        │материалов │        │    │
├───────────────┼────────┼───────┼─────┼────────┼───────────┼────────┼────┤
│Жилые здания,  │  3135  │   0   │ 21  │  3268  │     3     │   91   │6518│
│в том числе  по│        │       │     │        │           │        │    │
│материалу стен:│        │       │     │        │           │        │    │
└───────────────┴────────┴───────┴─────┴────────┴───────────┴────────┴────┘

Таблица 7

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│               │      Жилищный фонд по материалам стен, тыс. кв. м       │
│               ├────────┬───────┬─────┬────────┬──────────┬────────┬─────┤
│               │Кирпич- │Панель-│Блоч-│Деревян-│    Из    │   Из   │Итого│
│               │  ный,  │  ный  │ ный │  ный   │комбинации│ прочих │     │
│               │каменный│       │     │        │ перечис- │материа-│     │
│               │        │       │     │        │  ленных  │  лов   │     │
│               │        │       │     │        │материалов│        │     │
├───────────────┼────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼────────┼─────┤
│Жилищный фонд, │ 201,1  │   0   │ 4,9 │ 140,9  │   0,3    │  1,8   │349,0│
│в том числе  по│        │       │     │        │          │        │     │
│материалу  стен│        │       │     │        │          │        │     │
│постройки:     │        │       │     │        │          │        │     │
└───────────────┴────────┴───────┴─────┴────────┴──────────┴────────┴─────┘

Более 60% жилищного фонда (в т.ч. из дерева, из комбинированных и прочих материалов до 1970 года постройки) эксплуатируются сверх срока полезного использования.
Основную долю жилищного фонда (более 77% в общей структуре жилищного фонда) занимают дома 1920 - 1970 годов постройки. Данную группу преимущественно составляют деревянные дома индивидуальной постройки (около 50% в общей структуре жилищного фонда).
Требования к энергопотреблению многоквартирных домов типовых серий определены действовавшими в тот период строительными нормами и правилами (таблица 8).

Таблица 8

┌─────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Этажность│Удельный расход тепловой энергии на отопление жилищного фонда, │
│ зданий  │                       Гкал/кв. м в год                        │
│         ├─────────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────────┤
│         │   Ранее действовавшие   │ Средний │Утвержденный│ Требования к │
│         │       показатели,       │   по    │  норматив  │   тепловой   │
│         │    рекомендуемые при    │Рязанской│            │защите зданий,│
│         │ проектировании тепловых │ области │            │действующие с │
│         │        сетей <1>        │норматив │            │01.10.2003 <3>│
│         ├───────────┬─────────────┤отопления│            │              │
│         │до 1985 г. │после 1985 г.│   <2>   │            │              │
├─────────┼───────────┼─────────────┼─────────┼────────────┼──────────────┤
│    3    │   0,267   │    0,203    │ 0,3564  │   0,201    │    0,101     │
├─────────┤           │             │         │            ├──────────────┤
│    4    │           │             │         │            │    0,091     │
├─────────┼───────────┼─────────────┤         │            │              │
│    5    │   0,178   │    0,172    │         │            │              │
├─────────┤           │             │         │            ├──────────────┤
│  6 - 7  │           │             │         │            │    0,085     │
├─────────┤           │             │         │            ├──────────────┤
│  8 - 9  │           │             │         │            │    0,081     │
├─────────┤           │             │         │            ├──────────────┤
│ 10 - 11 │           │             │         │            │    0,077     │
├─────────┤           │             │         │            ├──────────────┤
│12 и выше│           │             │         │            │    0,075     │
└─────────┴───────────┴─────────────┴─────────┴────────────┴──────────────┘

--------------------------------
<1> СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети".
<2> Цены и тарифы в ЖКХ, 1 (43) 2010.
<3> СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий".

Отличительной особенностью централизованного отопления является прямое влияние характеристик жилищного фонда на показатели уровня потребления тепловой энергии. Фактическое потребление тепловой энергии в жилищном фонде в целом соответствует применявшимся в период строительства основной части многоквартирных домов нормативным показателям. Это свидетельствует о сохранении теплозащитных свойств жилых зданий в целом на уровне, соответствующем проектным параметрам. Практически во всех многоквартирных домах отсутствует внутридомовая регулировка тепловых режимов, что приводит к неравномерной поступлению тепла в квартиры и, как следствие, к перерасходу тепловой энергии.
Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В указанный Перечень включены СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", которыми определены требования к тепловой защите жилых зданий. Согласно указанным СНиП фактический удельный расход тепловой энергии на отопление жилищного фонда Рязанской области, в т.ч. в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район, должен быть снижен на 50 - 60%.
Основное потребление электрической энергии в жилищном фонде происходит внутри жилых помещений на бытовые нужды населения. Основным фактором, влияющим на уровень потребления и рационального использования электроэнергии населением, является количество и энергоэффективность бытовых электроприборов. По сравнению с периодом строительства основной части жилищного фонда за последние годы спектр использования бытовых электроприборов существенно расширился. Также увеличилась обеспеченность населения бытовыми приборами учета. Следствием этого является рост потребления электрической энергии населением. Так, в 2001 году потребление электроэнергии в жилищном фонде составило 43 кВт. ч/чел. в мес., в 2007, 2008 и 2009 гг. - 51, 56 и 61 кВт. ч/чел. в месяц соответственно.
Расход электрической энергии в местах общего пользования связан преимущественно с освещением лестничных клеток. В большинстве многоквартирных домов электрооборудование эксплуатируется с момента ввода домов в эксплуатацию, в связи с чем энергоэффективность данного оборудования соответствует уровню развития технологий в жилищном хозяйстве России 50 - 90-х годов прошлого столетия. Так, значительная часть многоквартирных домов в местах общего пользования оборудована осветительными приборами на основе ламп накаливания, работающими в среднем не менее 10 часов ежесуточно, в том числе в ночные периоды минимальной активности жильцов.
Основным направлением повышения эффективности использования электрической энергии в жилищном фонде является модернизация общедомовых систем электроснабжения с оптимизацией режимов их работы. Дополнительный эффект энергосбережения будет получен в результате постепенного перехода населением от используемых в быту для освещения жилых помещений ламп накаливания к энергосберегающим лампам. Замена ламп в местах общего пользования многоквартирных домов будет производиться планово, по мере выхода из строя ламп накаливания.
В муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район функционирует 9 водозаборов, 1 КНС, водопроводные сети, общей протяженностью 25 км, 13,3 км водоотводящих сетей. В 2009 году нуждались в замене 4 км, что составляет 16%. Наличие требующих замены водопроводных сетей приводит к увеличению количества аварий в сетях, в результате растут потери воды (за 2007 - 2009 гг. потери составили около 20 тыс. куб. м ежегодно) и эксплуатационные расходы предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению. По данным разработчика, потери в изношенных водопроводных сетях муниципального образования могут достигать 10% и более. В 2009 году подано в сети около 481 тыс. куб. м воды, отпуск воды потребителям составил 462 тыс. куб. м.
Объемы потребления воды в жилищном фонде в значительной мере зависят от степени благоустройства зданий (наличие ванны, душа и т.п.).
Так как почти весь объем воды, подаваемой в жилые здания, потребляется населением в жилых помещениях (а в сельской местности и на полив садово-огородных участков), одной из основных причин относительно высокого потребления воды является недостаточно развитая культура бережного отношения к ресурсу в быту, погодные условия, а также относительно небольшая доля оплаты потребленной воды в структуре платы населения за жилищно-коммунальные услуги. Как указывалось выше, оснащенность жилищного фонда приборами учета воды находится на низком уровне, что не способствует рациональному использованию воды.
Газоснабжение потребителей муниципального образования - Сапожковский муниципальный район осуществляется ООО "Рязаньрегионгаз" по газопроводным сетям, обслуживаемым филиалом ОАО "Рязаньоблгаз" "Сапожокгаз".
Газ отпускается бюджетным учреждениям и населению (кроме многоквартирных домов) с использованием приборов учета. Основными направлениями использования газа в жилищных помещениях населением являются: приготовление пищи, нагрев воды и отопление. За период с 2007 по 2009 гг. интенсивно развивался переход на индивидуальное отопление и внедрение приборного учета, активнее осуществляется в индивидуальном жилищном фонде. В многоквартирных домах за этот же период оснащенность приборами учета не изменилась. Работа в этом направлении должна значительно активизироваться.
Пути экономии потребления газа лежат в области использования экономичных режимов газопотребления (горения) и применения более экономичного газоиспользующего оборудования.

2.3. Топливно-энергетический баланс и потенциал энергосбережения

Топливно-энергетический баланс (по состоянию на 2009 год) отражает соотношение объемов топливно-энергетических ресурсов, поступающих вследствие добычи или импорта и убывающих вследствие потребления на месте или экспорта. Топливно-энергетический баланс муниципального образования - Сапожковский муниципальный район характеризует структуру наличия, использования энергоресурсов на территории данного субъекта (таблица 9).

Таблица 9

┌────┬────────────────────┬────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────────────────┬───────┐
│ NN │   Виды топливно-   │Природ- │   В том числе:    │Электро-│Тепло- │Прочие │     Продукты     │Всего: │
│ пп │   энергетических   │  ное   │                   │энергия │  вая  │ виды  │   переработки    │       │
│    │   ресурсов/сферы   │топливо │                   │        │энергия│топлива│     топлива      │       │
│    │    потребления     │        ├─────┬───────┬─────┤        │       │(дрова)├─────────┬────────┤       │
│    │     топливно-      │        │Нефть│  Газ  │Уголь│        │       │       │Сжиженный│Моторное│       │
│    │   энергетических   │        │     │природ-│     │        │       │       │углеводо-│топливо │       │
│    │  ресурсов, т.у.т.  │        │     │  ный  │     │        │       │       │ родный  │  <*>   │       │
│    │                    │        │     │       │     │        │       │       │   газ   │        │       │
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│1   │Производство        │  1392  │  0  │       │     │        │       │ 1392  │         │        │ 1392  │
│    │(добыча)            │        │     │       │     │        │       │       │         │        │       │
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│2   │Поступление в сеть  │19473,4 │  0  │ 18080 │13,6 │  2450  │ 13687 │ 1392  │  79,5   │  7420  │29422,9│
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│3   │На преобразование  в│195655,1│  0  │ 18080 │13,6 │   -    │   -   │ 1392  │  79,5   │   -    │19565,1│
│    │другие виды энергии │        │     │       │     │        │       │       │         │        │       │
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│4   │Конечное потребление│19485,6 │  0  │ 18080 │13,6 │ 2030,5 │13370,7│ 1392  │  77,5   │  7420  │29013,6│
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│4.1.│Жилищный сектор     │14174,6 │  0  │ 12769 │13,6 │ 1035,6 │ 10470 │ 1392  │  70,2   │  <**>  │15280,4│
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│4.2.│Бюджетофинансируемые│  1322  │  0  │ 1322  │  0  │  112   │2900,7 │   0   │    0    │  <**>  │ 1434  │
│    │организации         │        │     │       │     │        │       │       │         │        │       │
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│4.3.│Промышленные       и│  3989  │  0  │ 3989  │  0  │ 882,9  │  н/д  │   0   │   7,4   │  <**>  │4879,3 │
│    │прочие потребители  │        │     │       │     │        │       │       │         │        │       │
├────┼────────────────────┼────────┼─────┼───────┼─────┼────────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼───────┤
│    │Собственные нужды  и│   0    │  0  │   0   │  0  │ 419,5  │ 316,3 │   0   │   1,9   │  <**>  │ 735,8 │
│5.  │потери           при│        │     │       │     │        │       │       │         │        │       │
│    │распределении       │        │     │       │     │        │       │       │         │        │       │
└────┴────────────────────┴────────┴─────┴───────┴─────┴────────┴───────┴───────┴─────────┴────────┴───────┘

--------------------------------
<*> По данным разработчика.
<**> Нет данных.

На территории муниципального образования практически отсутствуют собственные ТЭР, что обуславливает большой удельный вес ввозимого природного топлива, в основном природного газа и нефтепродуктов. При выработке тепла в основном используется природный газ.
Наиболее крупными потребителями ТЭР являются промышленные организации и жилищный сектор. Данная категория потребителей в наибольшей мере заинтересована в энергосбережении, поскольку указанный фактор оказывает значительное влияние на себестоимость конечного продукта и соответственно уровень конкурентоспособности и на семейный бюджет.
Значительным потенциалом энергосбережения располагают жилищно-коммунальная и бюджетная сферы. Это связано, с одной стороны, с отсутствием экономической заинтересованности в экономии ресурсов (в бюджетной сфере), с другой, - с высоким уровнем морального и физического износа объектов систем коммунальной инфраструктуры, а также зданий жилищного фонда и бюджетных учреждений.
В жилищном фонде и бюджетной сфере региона используется: 45% природного газа, 23% электрической и 61% тепловой энергии.
Потери при передаче и распределении электрической энергии составляют 16%.
Проблема энергосбережения в процессе производства, передачи, потребления энергоресурсов является в настоящее время одной из самых актуальных. Потенциал энергосбережения в целом по муниципальному образованию, включая сферу конечного потребления ТЭР, который может быть получен за счет реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, оценивается (по данным разработчика) следующими величинами: по электроэнергии - 26 млн. кВт. ч; по тепловой энергии - 84 тыс. Гкал, по газу - 18 млн. куб. м.

2.4. Теплоснабжение муниципального образования

В жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования - Сапожковский муниципальный район насчитывается 33 источника тепловой энергии, в т.ч. 3 котельных. Существует централизованная и индивидуальные системы теплоснабжения. Обслуживание котельных и АТП в Сапожковском городском поселении производит МУП "Сапожковское". Значительное количество тепловой энергии для отопления населения получено от индивидуальных источников (АОГВ).
Баланс тепловой энергии по муниципальному образованию представлен в таблице 10.

Таблица 10

┌──┬────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐
│NN│                 Показатель (тыс. Гкал)                 │  2009 факт  │
│пп│                                                        │             │
├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│1 │Выработка теплоэнергии                                  │   95,809    │
├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│2 │Потери теплоэнергии в теплосетях                        │    2,214    │
├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│3 │Потребление теплоэнергии                                │   93,595    │
├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│4 │Потребление теплоэнергии населением                     │   73,290    │
├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│5 │Потребление теплоэнергии бюджетными организациями       │   20,305    │
├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│6 │Потребление  теплоэнергии  в  системе  централизованного│   11,184    │
│  │теплоснабжения                                          │             │
└──┴────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘

Значительное количество оборудования котельных и тепловых пунктов имеет изношенное устаревшее низкоэффективное тепломеханическое оборудование (износ составляет 60% и более). Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Автоматизация работы котельных минимальная, частотно-регулируемые приводы в котельных не применяются.
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 7 км. Сети находятся в целом в удовлетворительном состоянии, однако доля изношенных сетей, которые необходимо заменить, увеличивается и в 2009 году составляет около 25%. Ежегодно меняется по 0 - 0,2 км сетей, что недостаточно и ведет к увеличению протяженности ветхих сетей. При среднем сроке службы трубопроводов 20 - 25 лет для эффективной эксплуатации и минимизации потерь ежегодно необходимо менять не менее 0,4 км сетей (4 - 5% от общей протяженности).
Прокладка тепловых сетей различная: воздушная на высоких и низких опорах, подземная - в непроходных каналах. Тепловая изоляция в основном исполнена из минераловатных матов. В тепловых сетях предприятий жилищно-коммунального хозяйства потери достигают 19%.
В течение последних лет (2007 - 2009 гг.) объем потребления тепловой энергии уменьшился, в основном в жилищном секторе. Уменьшение потребления тепловой энергии в жилищном фонде в указанный период связано в первую очередь с переходом значительного количества потребителей на индивидуальное отопление и закрытием нерентабельных котельных. Изменения выработки и потребления тепловой энергии вызваны также и погодными условиями, в основном в осенне-зимний период.
Тепловая энергия не реализуется по приборам учета. Сложившаяся ситуация не позволяет проводить точный учет расходования тепловой энергии, выявлять источники наибольших технически необоснованных потерь энергии.
В течение 2007 - 2009 гг. стоимость тепловой энергии стабильно росла, в среднем на 14 - 18% ежегодно. Использование газа в качестве топлива для выработки тепловой энергии обуславливает один из самых низких удельных расходов топлива.
Все страницы документа: