Постановление Администрации муниципального образования — городской округ г. Касимов Рязанской области от 29.12.2011 N 2435

Об утверждении Порядка определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц

Документ утратил силу
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, администрация муниципального образования - городской округ город Касимов постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц.
2. Отделу по организационной и кадровой работе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (Т.В.Ермакова) опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Касимов" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава администрации муниципального образования - городской округ город Касимов М.В.ВАСИЛЬЕВ

Исполнитель - начальник сектора правового обеспечения А.В.КОПНЕВ

Приложение к Постановлению администрации МО - ГО г. Касимов от 29 декабря 2011 г. N 2435

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ


I. Общие положения

1. Настоящий Порядок распространяется на бюджетные учреждения муниципального образования - городской округ город Касимов, осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительными документами, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).
2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности бюджетного учреждения муниципального образования (далее - учреждения), не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги.
4. Услуги (работы) оказываются учреждениями за плату, размер которой целиком покрывает издержки учреждения на их оказание.
5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг (работ) за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).
6. Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).
7. Цены на платные услуги пересматриваются не чаще одного раза в год.
8. Вопрос о пересмотре цен на платные услуги ставится учреждением самостоятельно.
9. Учреждение, оказывающее услуги (работы) за плату, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о Перечне таких услуг (работ) и размере платы за их оказание по форме:

                                Информация
              о ценах на платные услуги (работы), оказываемые
                               (выполняемые)
                ___________________________________________
                         (наименование учреждения)
┌───┬────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────────┐
│NN │Наименование услуги (работы)│ Единица измерения │     Цена, руб.     │
│пп │                            │                   │                    │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│1. │                            │                   │                    │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│2. │                            │                   │                    │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│...│                            │                   │                    │
└───┴────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┘

II. Определение цены (размера платы)

1. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания услуги (работы), с учетом спроса на услугу (работу), требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями муниципального задания, с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание услуги (работы).
2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые затраты), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (работы) (далее - накладные затраты).
3. К прямым затратам относятся:
а) затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (работы) (далее - основной персонал);
б) материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги (работы);
в) затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы);
г) прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги (работы).
4. К накладным затратам относятся:
а) затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания услуги (работы) (далее - административно-управленческий персонал);
б) хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - затраты общехозяйственного назначения);
в) затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
г) затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги (работы).
5. Для расчета затрат на оказание услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (работы) задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы.
При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание услуги (работы) рассчитываются на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды, исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги (работы).
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

                                SUM Зучр
                        Зусл = ---------- x Тусл,
                                 Фр.вр

где:
Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги, работы;
Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (работы).
7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
При использовании метода прямого счета затраты на оказание услуги (работы) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание услуги (работы) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн,

где:
Зусл - затраты на оказание услуги (работы);
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги (работы);
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (работы);
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы);
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги (работы).
7.1. Затраты на основной персонал включают в себя:
а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
б) затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием услуги (работы);
в) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
7.1.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (работы), и определяются по формуле:

Зоп = SUM ОТч x Тусл,

где:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
7.1.2. Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (работы), приводится по форме:

2. Расчет затрат на оплату труда персонала _________________________________________________ (наименование услуги (работы)

┌─────────┬──────────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────────┐
│Должность│     Средний      │Месячный │  Норма   │Затраты на оплату труда│
│         │должностной оклад │  фонд   │времени на│   персонала (руб.)    │
│         │ в месяц, включая │рабочего │ оказание │ (5) = (2) / (3) x (4) │
│         │  начисления на   │ времени │ платной  │                       │
│         │выплаты по оплате │ (мин.)  │  услуги  │                       │
│         │   труда (руб.)   │         │  (мин.)  │                       │
├─────────┼──────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────┤
│1        │        2         │    3    │    4     │           5           │
├─────────┼──────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────┤
│1.       │                  │         │          │                       │
├─────────┼──────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────┤
│2.       │                  │         │          │                       │
├─────────┼──────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────┤
│Итого    │        x         │    x    │    x     │                       │
└─────────┴──────────────────┴─────────┴──────────┴───────────────────────┘

7.2. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
а) затраты на мягкий инвентарь;
б) затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
в) затраты на другие материальные запасы.
7.2.1. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как результат умножения средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги (работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

                                            j    j
                                Змз = SUM МЗ  x Ц ,
                                            i
    где:
    Змз  - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания
платной услуги, работы;
     j
   МЗ - материальные запасы определенного вида;
     i
      j
    Ц  - цена приобретаемых материальных запасов.

7.2.2. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги (работы), проводится по форме:

3. Расчет затрат на материальные запасы ____________________________________________ (наименование услуги (работы)

┌─────────────┬────────────┬──────────────┬───────────┬───────────────────┐
│Наименование │   Единица  │ Расход (в ед.│  Цена за  │   Всего затрат    │
│материальных │  измерения │  измерения)  │  единицу  │   материальных    │
│   запасов   │            │              │           │      запасов      │
│             │            │              │           │  (5) = (3) x (4)  │
├─────────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────────┤
│1            │2           │3             │4          │5                  │
├─────────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────────┤
│1.           │            │              │           │                   │
├─────────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────────┤
│2.           │            │              │           │                   │
├─────────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────────┤
│Итого        │      x     │       x      │     x     │                   │
└─────────────┴────────────┴──────────────┴───────────┴───────────────────┘

7.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (работы).
7.3.1. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы), проводится по форме:

4. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _________________________________________________ (наименование услуги (работы)

┌────────────┬──────────┬───────┬────────┬─────────┬──────────────────────┐
│Наименование│Балансовая│Годовая│Годовая │  Время  │  Сумма начисленной   │
│оборудования│стоимость │ норма │ норма  │ работы  │     амортизации      │
│            │          │износа │времени │оборудо- │(6) = (2) x (3) x (4) │
│            │          │  (%)  │ работы │ вания в │        / (5)         │
│            │          │       │оборудо-│процессе │                      │
│            │          │       │ вания  │оказания │                      │
│            │          │       │ (час.) │ платной │                      │
│            │          │       │        │ услуги  │                      │
│            │          │       │        │ (час.)  │                      │
├────────────┼──────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────────────────┤
│1           │    2     │   3   │   4    │    5    │          6           │
├────────────┼──────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────────────────┤
│1.          │          │       │        │         │                      │
├────────────┼──────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────────────────┤
│2.          │          │       │        │         │                      │
├────────────┼──────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────────────────┤
│Итого       │    x     │   x   │   x    │    x    │                      │
└────────────┴──────────┴───────┴────────┴─────────┴──────────────────────┘

7.4. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (работы), и рассчитывается по следующей формуле:

Зн = kн x Зоп,

где:
kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

                              Зауп + Зохн + Аохн
                         kн = -------------------,
                                   SUM Зоп

где:
Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы.
7.4.1. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
б) нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
в) затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
7.4.2. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
а) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
б) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании услуги (работы);
в) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание тревожных кнопок), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги (работы), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, санитарную обработку помещений.
7.4.3. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
7.4.4. Расчет накладных затрат проводится по форме:

5. Расчет накладных затрат _________________________________________________ (наименование услуги (работы)

┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐
│1.│Прогноз затрат на административно-управленческий│                     │
│  │персонал                                        │                     │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│2.│Прогноз затрат общехозяйственного назначения    │                     │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│3.│Прогноз суммы начисленной амортизации  имущества│                     │
│  │общехозяйственного назначения                   │                     │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│4.│Прогноз суммарного фонда оплаты труда  основного│                     │
│  │персонала                                       │                     │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│5.│Коэффициент накладных затрат                    │ (5) = ((1) + (2) +  │
│  │                                                │     (3)) / (4)      │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│6.│Затраты  на  основной  персонал,  участвующий  в│                     │
│  │предоставлении платной услуги                   │                     │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│7.│Итого накладные затраты                         │   (7) = (5) x (6)   │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────┘

8. Расчет размера платы проводится по форме:

6. Расчет размера платы на оказание услуги (работы) _________________________________________________ (наименование услуги (работы)

┌──┬───────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│NN│                Наименование статей затрат                 │  Сумма   │
│пп│                                                           │  (руб.)  │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│1 │                             2                             │    3     │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│1.│Затраты на оплату труда основного персонала                │          │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│2.│Затраты материальных запасов                               │          │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│3.│Сумма начисленной амортизации  оборудования,  используемого│          │
│  │при оказании платной услуги                                │          │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│4.│Накладные затраты, относимые на платную услугу             │          │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│5.│Итого затрат                                               │          │
├──┼───────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│6.│Размер платы за услугу (работу)                            │          │
└──┴───────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

III. Порядок рассмотрения и подготовки муниципальных правовых актов муниципального образования - городской округ город Касимов по установлению цен (тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые бюджетным учреждением

1. Формирование цен (тарифов) на работы, услуги и их экономическое обоснование производится учреждением самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком.
Основаниями для принятия решения об установлении цен (тарифов) на работы, услуги являются обращения руководителя учреждения.
При каждом установлении цен (тарифов) учреждения направляют в администрацию муниципального образования не менее чем за 30 дней до предполагаемого ввода цен (тарифов) следующие обосновывающие материалы:
а) письменное обращение руководителя учреждения на имя Главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов о необходимости установления цен (тарифов) на новые виды работ, услуг, изменения действующих цен (тарифов) с указанием перечня представленных документов;
б) перечень платных работ, услуг с указанием предлагаемых к рассмотрению цен (тарифов);
в) экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам работ, услуг.
2. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в уполномоченный орган для установления тарифов на работы, услуги, возлагается на руководителя учреждения, осуществляющего деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
3. Документы, поступившие в администрацию муниципального образования, с резолюцией Главы администрации направляются в уполномоченный орган для дальнейшего рассмотрения.
Представленные документы в течение месяца рассматриваются уполномоченным органом.
При необходимости срок для рассмотрения материалов может быть продлен для проведения их дополнительной проверки.
В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых цен (тарифов) на платные работы, услуги уполномоченный орган возвращает обращение и приложенные документы учреждению с указанием причин возврата для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
При этом срок рассмотрения обращения переносится с учетом даты предоставления необходимых материалов в полном объеме.
После доработки документы представляются в уполномоченный орган вместе с замечаниями, сделанными ранее.
Уполномоченный орган рассматривает предложения учреждения по установлению цен (тарифов), проводит проверку экономической обоснованности цен (тарифов) на работы, услуги на основании представленных документов, готовит соответствующие заключения.
4. В случае принятия положительного решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов об установлении цен (тарифов) на работы, услуги учреждения (далее - постановление об установлении цен) и направляет для принятия в установленном порядке Главе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Постановление об установлении цен подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов.
Учреждение размещает в доступном для ознакомления месте: постановление об установлении цен, информацию о перечне платных работ, услуг, об их стоимости и возможности получения работ, услуг, о правилах выполнения и оказания работ, услуг.
5. Контроль за применением установленных тарифов на работы, услуги возлагается на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов в лице структурного подразделения, курирующего соответствующее направление деятельности.