Решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.03.2012 по делу N А54-2666/2012

Заявленные требования о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий, подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами...

(извлечение)

В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б.О.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал.
Индивидуальный предприниматель Б.О.Н. в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса настоящее дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 02.02.2012 Арбитражный суд предложил индивидуальному предпринимателю Б.О.Н. представить в Арбитражный суд отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащему в заявлении; доказательства наличия обстоятельств исключающих или смягчающих административную ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное определение Арбитражного суда вышеназванным индивидуальным предпринимателем не исполнено.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Из материалов настоящего дела следует, что 27.01.2012 Управлением государственного автодорожного надзора по Рязанской области (на основании Распоряжения данного Управления от 19.12.2011 N 471 - л.д. 13-14) в отношении индивидуального предпринимателя Б.О.Н. проведена плановая выездная проверка (согласно плану проведения государственных контрольных (надзорных) мероприятий на 2012 г.).
Данной проверкой было установлено, что индивидуальный предприниматель Б.О.Н. осуществляет перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4б) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, а именно:
- не вел (в декабре 2011 года, январе 2012 года) учета рабочего времени фактически отработанного водителями с учетом периодов, включаемых в рабочее время водителя, чем нарушил требования статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15;
- допустил (в январе 2012 года) переработку водителями сменных норм рабочего времени, чем нарушил требования пункта 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 3 15;
- не создал условия и не организовал занятия по повышению уровня знаний и профессионального мастерства водителю М.А.П., осуществляющему перевозку пассажиров, по программе в соответствии с установленными нормами (ежегодное повышение профессионального мастерства), чем нарушил требования пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 2.3.5. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, пункта 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.РД200.РСФСР 12 0071 86;
- не составил расписание движения для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Представленное индивидуальным предпринимателем Б.О.Н. расписание содержит информацию только для начального и конечного пункта маршрута, чем нарушил требования, установленные пунктом 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, пункт 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
- не оснастил автобус марки ПАЗ-423 (государственный регистрационный номер АЕ 979 62) техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом), чем нарушил требования, установленные пунктом 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720;
- не указал (над лобовым стеклом или на правой стороне кузова по ходу транспортного средства ПАЗ-423 (государственный регистрационный номер АЕ 979 62) полное или кратное наименование перевозчика, чем нарушил требования, установленные пункта 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.
Вышеперечисленные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 27.01.2012 N 001-БР (л.д. 15-18). Копия акта со всеми приложениями получена индивидуальным предпринимателем Б.О.Н. - 27.01.2012.
В этот же день сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области в отношении индивидуального предпринимателя Б.О.Н. (в его присутствии) составлен протокол об административном правонарушении серия А-62 N 000021 от 27.01.2012, в котором отражено существо административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В разделе "Объяснения должностного лица Б.О.Н." данного протокола, Б.О.Н. написано, что "С нарушениями согласен, устраню в сроки указанные предписанием".
Должностному лицу - индивидуальному предпринимателю Б.О.Н. разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом А-62 N 000021 ознакомлен, копия его получена индивидуальным предпринимателем Б.О.Н. - 27.01.2012 (л.д. 12).
31.01.2012 Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением государственного автодорожного надзора по Рязанской области требование подлежит удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
03.11.2011 вступил в силу Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон N 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" утвержден перечень органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности. Согласно которому на Ространснадзор России возложены полномочия по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и установлению своими положениями требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 515 "Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации", контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий возложен на Российскую транспортную инспекцию.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет, в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством РФ на органы Российской транспортной инспекции.
Кроме того, полномочия должностных лиц административного органа - органов Российской транспортной инспекции определены и в части 2 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Б.О.Н. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 14.01.2003 за N ГС 41763, основной государственный регистрационный номер 304623409500064 (л.д. 26), имеет лицензию N АСС-62-212419 (срок действия с 10.02.2003 по 09.02.2013, л.д. 25) на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Следовательно, одним из лицензионных требований является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
В силу статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Рабочее время водителя состоит из следующих периодов:
а) время управления автомобилем;
б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;
в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;
г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;
д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;
е) время простоев не по вине водителя;
ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;
з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;
и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей;
к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15).
Представленными материалами настоящего дела подтверждено, что у индивидуального предпринимателя Б.О.Н. в качестве водителей работают М.А.П., И.Ю.В.
Так, М.А.П. отработал на линии с 05.30 мин. до 15 час. 00 мин (по путевому листу от 02.12.2011 N 547, от 20.12.2011 N 574, от 23.12.2011 N 580, от 26.12.2011 N 584, от 29.12.2011 N 590, от 10.01.2012 N 12, от 13.01.2012 N 18, от 16.01.2012 N 21, от 19.01.2012 N 27 от 22.01.2012 N 32 - л.д. 51-60) за минусом 2 часа на обед - 13 час. в смену, без учета подготовительного заключительного времени и времени проведения технического осмотра водителей.
Аналогичное нарушение имело место и у водителя И.Ю.В., а также и у самого индивидуального предпринимателя Б.О.Н. осуществляющего непосредственно перевозку пассажиров.
Исходя из этого, следует признать, что индивидуальным предприниматель Б.О.Н. (в декабре 2011 года и в январе 2012 года) не вел учета рабочего времени фактически отработанного водителями с учетом периодов, включаемых в рабочее время водителя.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Б.О.Н. нарушены требования статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15.
В соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Индивидуальный предприниматель Б.О.Н. (в декабре 2011 года и январе 2012 года) допустил переработку водителями сменных норм рабочего времени.
Водитель М.А.П. - 26.12.2011 (путевой лист N 584 - л.д. 54) приступил к работе в 05 час. 30 мин., а возвратился из рейса в 20 час. 30 мин., рабочее время (с учетом времени для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов) составило 13 час. 00 мин.. что на 01 час. 00 мин. больше максимально допустимого. 10.01.2012 (путевой лист N 12) приступил к работе в 05 час. 30 мин.. а возвратился из рейса в 20 час. 30 мин., рабочее время (с учетом времени для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов) составило 13 часов 00 мин., что на 01 час. 00 мин. больше максимально допустимого (не более 12 часов).
Идентичное нарушение имело место и по отношению к водителю И.Ю.В.
Следовательно, индивидуальным предпринимателем Б.О.Н. допущено нарушение пункта 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15.
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Пунктом 2.3.5 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15, установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами.
Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии (пункт 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2).
Арбитражным судом установлено, что водитель М.А.П. работает у индивидуального предпринимателя Б.О.Н. на основании трудового договора от 01.01.2009 (приказ о приеме на работу от 01.01.2009 N 3 - л.д. 62-63).
Вместе с тем, индивидуальный предприниматель Б.О.Н. не создал условия и не организовал занятия по повышению уровня знаний и профессионального мастерства водителю М.А.П., осуществляющему перевозку пассажиров, по программе в соответствии с установленными нормами (ежегодное повышение профессионального мастерства).
Таким образом, индивидуальный предприниматель Б.О.Н. нарушил требования пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, пункта 2.3.5 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15, пункт 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.
В соответствии с пунктом 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
Владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами (пункт 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2).
Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
Индивидуальный предприниматель Б.О.Н. осуществляет перевозку пассажиров по пригородному маршруту N 136 "Рязань (пл. Театральная) - Дашки-2 (учебный центр)" на основании заключенного договора от 01.04.2011 N 55 с Администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. На данный маршрут перевозок пассажиров оформлен паспорт автобусного маршрута.
Согласно паспорту маршрута N 136 "Рязань (пл. Театральная) - Дашки-2 (учебный центр)" маршрут имеет 23 остановочных пункта.
При этом индивидуальный предприниматель Б.О.Н. не составил расписание движения для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, то есть им нарушены требования пункта 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
Транспортные средства категорий, и, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г. (п. 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2010 N 706).
Из представленных материалов настоящего дела следует, что индивидуальный предприниматель Б.О.Н. использует автобус марки ПАЗ-423400 (государственный регистрационный номер АЕ 979 62) для коммерческой перевозки пассажиров на регулярном маршруте перевозки пассажиров N 136 (путевой лист от 25.01.2012).
Однако данный автобус не оснащен техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом).
Следовательно, индивидуальным предпринимателем Б.О.Н. допущено нарушение пункта 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2010 N 706.
Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (пункт 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112).
Сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области при проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Б.О.Н. установлено, что индивидуальный предприниматель Б.О.Н. не указал (над лобовым стеклом или на правой стороне кузова по ходу транспортного средства ПАЗ-423 (государственный регистрационный номер АЕ 979 62) полное или краткое наименование перевозчика, чем нарушил требования, установленные пункта 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.
В связи с этим, следует признать, индивидуальный предприниматель Б.О.Н. нарушил требование пункта 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.
Невыполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет установленную действующим законодательством административную ответственность.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении от 27.01.2012 серия А-62 N 000021 (л.д. 11-12), как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Анализируя допущенное правонарушение, Арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя Б.О.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств Арбитражным судом не установлено.
Учитывая множество нарушений, а также то, что административным органом доказан факт наличия самого события административного правонарушения и не отрицается предпринимателем Б.О.Н., виновность лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области о привлечении предпринимателя Б.О.Н. к административной ответственности подлежит удовлетворению в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Б.О.Н., <...> года рождения, уроженца г. Рязани, зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРНИП 304623409500064), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.О.Н., <...> года рождения, уроженца г. Рязани, зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРНИП 304623409500064) административный штраф в размере 3000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Рязанской области (УГАДН по Рязанской области)
ИНН 6231012050
КПП 623401001
Расчетный счет 40101810400000010008
ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области
БИК 046126001
ОКАТО 61401000000
КБК 10611690040040000140.
Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, судом будет направлена копия решения в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.