Определение Рязанского областного суда от 27.06.2012 N 33-1162

В удовлетворении исковых требований о признании права на получение дополнительной материальной помощи как лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании материальной помощи и компенсации морального вреда отказано, поскольку выданные на основании письма...

(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Газпром трансгаз Москва" (филиала Истьинское управление магистральных газопроводов) на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Л.С.В. удовлетворить частично. Взыскать с ответчика ОАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Москва" филиала Истьинское Управление магистральных газопроводов" в пользу Л.С.В. <...> рублей.
Взыскать с ответчика ОАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Москва" филиала Истьинское Управление магистральных газопроводов" в пользу Л.С.В. компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя ООО "Газпром трансгаз Москва" Л.А.И., представителя Л.С.В. - С.Ю.Н., судебная коллегия

установила:

Л.С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Газпром" филиалу ООО "Газпром трансгаз Москва" Истьинское УМГ о признании права на получение дополнительной материальной помощи как лицо, подвергшееся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании материальной помощи и компенсации морального вреда.
В обоснование иска истец указал, что он с 1997 по 6 февраля 2012 годы работал в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" Истьинском УМГ мастером ЛЭС.
Согласно пп. 7.1.13 Коллективного договора ООО "Газпром трансгаз Москва" работодатель обязался по письменному заявлению работника выплачивать дополнительную помощь в размере двух тарифных ставок работникам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющим удостоверения установленного образца.
Истец являлся лицом, работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему в 2010 г. была выплачена материальная помощь.
В конце 2011 г. он обратился к экономисту предприятия с устным заявлением о выплате указанной материальной помощи за 2011 г., однако ему было отказано.
20 января 2012 г. истец обратился с письменным заявлением к ответчику, однако ему также было отказано, по тем основаниям, что он имеет временное удостоверение лица подвергшегося радиации, которое не является удостоверением установленного образца.
Истец считает отказ незаконным, нарушающим его трудовые права, причинившим нравственные переживания, в связи с чем просил признать за ним право на получение дополнительной материальной помощи, установленной п. 7.1.13 Коллективного договора ООО "Газпром трансгаз Москва" от 27.01.2010; признать отказ ответчика в оказании материальной помощи незаконным, взыскать с ответчика материальную помощь за 2011 г. в размере <...> руб., за 2012 г. - <...> руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере <...> руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе ООО "Газпром трансгаз Москва" просит решение отменить и вынести новое решение, ссылаясь на его необоснованность и нарушение судом норм процессуального права, поскольку суд неправильно истолковал положения п. 7.1.13 Коллективного договора, предусматривающего право на выплату материальной помощи только тем работникам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, которые имеют удостоверения установленного образца, истец не имеет такого удостоверения, в связи с чем не имеет право на получение материальной помощи.
В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Газпром трансгаз Москва" Л.А.И. апелляционную жалобу поддержал, просил решение в обжалуемой части - в части удовлетворения исковых требований отменить.
Представитель Л.С.В. - С.Ю.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Как усматривается из апелляционной жалобы решение суда оспаривается ответчиком только в части удовлетворения исковых требований, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам в соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет решение районного суда только в пределах доводов апелляционной жалобы в обжалуемой ответчиком части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан исполнять обязанности, предусмотренные коллективным договором.
Согласно пп. 7.1.13 Коллективного договора ООО "Газпром трансгаз Москва" на 2010 - 2012 годы, работодатель обязался по письменному заявлению работника выплачивать дополнительную помощь в размере двух тарифных ставок работникам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, имеющим удостоверение установленного образца.
Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами по делу, что истец состоял в трудовых отношениях с ООО "Газпром трансгаз Москва" (филиал Истинское УМГ), относится к категории лиц, указанных в коллективном договоре (пп. 7.1.13). В 2012 г. он обратился с заявлением о выплате ему материальной помощи в соответствии с указанным положением коллективного договора, однако получил отказ со ссылкой на то, что он не имеет удостоверение установленного образца, поскольку временное удостоверение к таковым не относится.
Удовлетворяя исковые требования Л.С.В. в части взыскания материальной помощи за 2012 г., районный суд исходил из того, что истец, являвшийся работником ответчика, письменно обратившимся к работодателю за получением материальной помощи в 2012 г., относится к лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет удостоверение, образец которого установлен администрацией Рязанской области.
Однако такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
Статьей 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы (всего 12 категорий).
К числу таких лиц в соответствии с пунктом 8 указанной статьи отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Истец проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем относится к категории граждан, предусмотренных п. 8 ст. 13 Закона РФ N 1244-1.
Статьей 15 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; указанные документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи этих документов определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 того же Закона также установлено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Таким образом, выдача соответствующих удостоверений предусмотрена не для всех категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Гражданам, отнесенным к п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1, выдача удостоверений установленного образца не предусмотрена.
Из материалов дела усматривается, что на рассмотрение комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по рассмотрению предложений для включения в Коллективный договор ООО "Газпром трансгаз Москва" на 2010 - 2012 годы Истинское УМГ вносило предложение о выплате дополнительной материальной помощи работникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, не только имеющим удостоверение установленного образца, но и имеющим временное удостоверения или справку, выданную муниципальным органом местного самоуправления. Однако данная редакция п. 7.1.13 Коллективного договора была комиссией отклонена (л.д. 21).
С учетом изложенного выше судом первой инстанции неверно истолкован п. 7.1.13 Коллективного договора ООО "Газпром трансгаз Москва" на 2010 - 2012 годы. В соответствии с указанным пунктом право на получение дополнительной материальной помощи по указанному договору имеют только те работники, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым в соответствии с действующим законодательством выдается удостоверение установленного образца.
Суждение суда первой инстанции о том, что лица, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, получившие временные удостоверения, выданные на основании письма заместителя главы администрации Рязанской области Т.В.Н. от 22.03.2001, что расценено судом как удостоверение установленного образца, имеют такие же права, что и лица, имеющие постоянные удостоверения, противоречит как Закону РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так и принятым во исполнение его подзаконным актам (постановлениям Правительства по вопросам выдачи удостоверений установленного образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).
Из текста письма заместителя главы администрации области Т.В.Н. от 22.03.2001 N <...>, из которого исходил суд при вынесении решения, следует, что бланки удостоверений установленного образца для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствуют, в связи с чем администрациям районов и городов области поручено выдавать указанной категории граждан временные удостоверения. К письму приложен образец временного удостоверения и журнал учета временных удостоверений.
Выданные на основании указанного письма временные удостоверения гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть отнесены к удостоверениям установленного образца, поскольку не имеется какого-либо нормативного акта, принятого в определенном законом порядке, установившего указанный образец удостоверения.
При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части - в части удовлетворения исковых требований Л.С.В. подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Л.С.В. о взыскании материальной помощи за 2012 г. и денежной компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 24 апреля 2012 года в обжалуемой части - в части удовлетворения исковых требований Л.С.В. о взыскании материальной помощи за 2012 г. с ООО "Газпром трансгаз Москва" (филиала Истьинское управление магистральных газопроводов) и денежной компенсации морального вреда отменить, вынести новое решение, отказав Л.С.В. в удовлетворении этой части исковых требований.