Постановление Администрации муниципального образования — Рязанский муниципальный район Рязанской области от 19.07.2012 N 446

Об утверждении муниципальной целевой программы "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 — 2015 годы

Документ утратил силу
В целях улучшения материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по не зависящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышения степени их социальной защищенности, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район, постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Руководителем Программы назначить заместителя главы администрации по социальным вопросам Евсину Т.А.
3. Финансовому управлению администрации Рязанского муниципального района (Дербикова Н.Г.) обеспечить финансирование Программы в соответствии с предельными объемами финансирования и в пределах целевых расходов местного бюджета.
4. Опубликовать данное постановление в Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район и разместить на официальном сайте администрации Рязанского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Евсину Т.А.

Глава администрации В.Н.ПРОНЬКИН

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 19 июля 2012 г. N 446

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ


I. ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 - 2015 годы

┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование  │Муниципальная целевая программа "Адресная социальная      │
│Программы     │поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной        │
│              │ситуации" на 2012 - 2015 годы                             │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Закон Рязанской области от 29.12.2004 N 162-ОЗ "О         │
│разработки    │социальной поддержке отдельных категорий граждан,         │
│Программы     │проживающих на территории Рязанской области",             │
│              │Федеральный закон от 21.04.2006 N 59-ФЗ "О порядке        │
│              │рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"      │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик      │Администрация муниципального образования - - Рязанский    │
│Программы     │муниципальный район                                       │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные      │Администрация муниципального образования - Рязанский      │
│разработчики  │муниципальный район                                       │
│Программы     │                                                          │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы│Целью Программы является улучшение материального положения│
│              │малообеспеченных граждан, оказавшихся по не зависящим от  │
│              │них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение      │
│              │степени их социальной защищенности, поддержка активного   │
│              │социального долголетия граждан пожилого возраста и        │
│              │инвалидов                                                 │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные      │Оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в │
│задачи        │трудную жизненную ситуацию по не зависящим от них причинам│
│Программы     │                                                          │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Программа реализуется в один этап в период с 1 августа    │
│реализации    │2012 года по 31 декабря 2015 года                         │
│Программы     │                                                          │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители   │Администрация муниципального образования - Рязанский      │
│основных      │муниципальный район                                       │
│мероприятий   │                                                          │
│Программы     │                                                          │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и      │Всего по Программе 1070,0 тысяч рублей из средств         │
│источники     │районного бюджета                                         │
│финансирования│                                                          │
│Программы     │                                                          │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Меры по       │Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель│
│контролю над  │главы администрации муниципального образования - Рязанский│
│исполнением   │муниципальный район Рязанской области по социальным       │
│Программы     │вопросам                                                  │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Оценка        │Улучшение материального положения малообеспеченных граждан│
│социально-    │Рязанского муниципального района и повышение степени их   │
│экономической │социальной защищенности, - обеспечение                    │
│эффективности │социально-психологической поддержки инвалидов района и    │
│Программы     │повышение их социальной активности                        │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘

II. Общие положения

Настоящая программа регулирует оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате пожара, стихийных бедствий, разрушения жилья, а также гражданам, нуждающимся в оплате неотложных медицинских услуг и иных подобных случаев, малообеспеченным семьям с детьми, лицам, относящимся к категории "БОМЖ" и гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, на восстановление документов, приобретение продуктовых наборов и предметов первой необходимости.
В программе используются следующие основные понятия:
- малоимущая семья - это семья, в которой среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально утверждаемого постановлением Правительства Рязанской области;
- малоимущий одинокий или одиноко проживающий гражданин - это гражданин, проживающий один, чей доход ниже величины прожиточного минимума;
- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, подтвержденные соответствующими документами, обусловившие отсутствие средств к существованию и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
- адресная материальная помощь - это денежная сумма, выплачиваемая малоимущим семьям или малоимущим одиноким или одиноко проживающим гражданам в целях обеспечения их материальных потребностей, связанных с трудной жизненной ситуацией, в которой они оказались.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Стратегией социально-экономического развития Рязанского муниципального района определены цели и задачи в сфере социальной защиты населения, которые направлены на улучшение качества жизни граждан.
Анализ социального паспорта жителей района показывает, что, несмотря на некоторое повышение жизненного уровня населения, остается высоким число граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи и поддержке органов власти.
В настоящее время в районе проживает:
271 многодетных семей, в них воспитываются 918 детей;
неполных семей - 745 с количеством в них детей - 893;
137 семей с детьми-инвалидами, в которых 143 ребенка постоянно нуждаются в лечении и приобретении лекарственных препаратов.
В районе 544 семьи одиноких матерей, в которых воспитываются 567 детей.
Количество пенсионеров - 16 тысяч 600 человек, что составляет 28% от общей численности населения района.
Из них:
ветеранов Великой Отечественной войны - 175,
ветеранов боевых действий - 479, вдов - 427,
тружеников тыла - 1554 и более 6 тысяч - ветеранов войны.
Для многих пенсионеров характерны неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Почти 80% пенсионеров в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия. Многие из них нуждаются в конкретной адресной социальной помощи для решения своих насущных проблем.
Все это обусловливает необходимость принятия Программы адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, на 2012 - 2015 годы, которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.

III. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является улучшение материального положения малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности.

IV. Мероприятия Программы

┌──┬────────────────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────────┐
│  │      Наименование мероприятия      │   Срок   │Исполнители│Ожидаемые │
│  │                                    │исполнения│           │результаты│
├──┼────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────────┤
│  │Оказание материальной помощи        │Ежегодно в│ Админист- │ Ежегодно │
│  │малообеспеченным семьям с детьми,   │ течение  │   рация   │материаль-│
│  │гражданам, оказавшимся в трудной    │   года   │  муници-  │ную помощь│
│  │жизненной ситуации в результате     │          │ пального  │получат не│
│  │пожара, стихийных бедствий,         │          │образования│менее 100 │
│  │разрушения жилья, а также гражданам,│          │- Рязанский│ человек  │
│  │нуждающимся в оплате неотложных     │          │  муници-  │          │
│  │медицинских услуг, и иных подобных  │          │  пальный  │          │
│  │случаев, лицам, относящихся к       │          │   район   │          │
│  │категории "БОМЖ", и гражданам,      │          │ Рязанской │          │
│  │освободившимся из мест лишения      │          │  области  │          │
│  │свободы, на восстановление          │          │           │          │
│  │документов, приобретение продуктовых│          │           │          │
│  │наборов и предметов первой          │          │           │          │
│  │необходимости                       │          │           │          │
└──┴────────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────────┘

V. Механизм реализации и управления Программой

Координатором Программы является заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Т.А.Евсина. Основной исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Ежеквартально проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, определяются промежуточные результаты реализации Программы.
Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование средств.
Материальная помощь назначается на основании заявления гражданина, написанного на имя Главы администрации муниципального района и содержащего просьбу об оказании материальной помощи (приложение N 1).
Заявление гражданина регистрируется организационным отделом администрации Рязанского муниципального района и проверяется относительно повторности по данному вопросу.
От имени малолетних и несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, заявления подаются их законными представителями.
От имени граждан, находящихся на надомном обслуживании, с заявлением вправе обратиться социальный работник, осуществляющий такое обслуживание.
Граждане, обратившиеся за материальной помощью, должны представить вместе с заявлением следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт или иное удостоверение личности);
- ходатайство главы администрации сельского поселения, на территории которого проживает заявитель;
- акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя (Приложение N 2).
Заявитель и должностные лица администрации сельского поселения, выдавшие ему вышеобозначенные документы, несут ответственность за подлинность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством.
Материальная помощь назначается распоряжением Главы администрации муниципального района. Необходимые документы об оказании материальной помощи направляются в бухгалтерию администрации Рязанского муниципального района для выделения денежных средств.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования программы за весь период реализации составит - 1070 тысяч рублей.
Объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий год.

┌─────────────────────┬───────────────┬───────────────────────────────────┐
│    Наименование     │   Источники   │               Годы                │
│    муниципальных    │финансирования,├──────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤
│     заказчиков      │   тыс. руб.   │ 2012 │2013 │2014 │2015 │ Всего за │
│                     │               │      │     │     │     │  период  │
│                     │               │      │     │     │     │реализации│
│                     │               │      │     │     │     │Программы │
├─────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤
│Администрация        │Всего, в т.ч.: │128,50│300,0│300,0│300,0│ 1028,50  │
│Рязанского           │               │      │     │     │     │          │
│муниципального района│               │      │     │     │     │          │
├─────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤
│Итого по Программе   │               │128,50│300,0│300,0│300,0│ 1028,50  │
└─────────────────────┴───────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────────┘

Финансовые ресурсы включают средства районного бюджета в сумме 1070,0 тысяч рублей.

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социальной сфере:
- улучшение материального положения малообеспеченных граждан Рязанского муниципального района;
- снятие социального напряжения в местном сообществе;
- повышение социальной активности граждан пожилого возраста;
- усиление координации деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере социальной защиты населения.
В результате реализации мероприятий программы будет оказана адресная материальная помощь 360 малообеспеченным гражданам Рязанского муниципального района.

Приложение N 1 к Программе "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 - 2015 годы

                                                        Главе администрации
                                           Рязанского муниципального района
                                                              В.Н.Пронькину
от ________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
Проживающего по адресу_____________________
___________________________________________
Дата рождения:_____________________________
___________________________________________
Адрес (телефон):___________________________
___________________________________________
Место работы:______________________________
___________________________________________
                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
    Прошу  оказать  мне  материальную  помощь  в  связи с трудной жизненной
ситуацией по причине: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
на ________________________________________________________________________
    Состав семьи ______________ человек.
    Прилагаю требуемые документы в количестве __________ штук.
    Предупрежден  (а) об ответственности за представление ложной информации
и недостоверных (поддельных) документов.
    Против проверки представленных мной сведений не возражаю.
    "______" ____________ 20____ г.      _________________________________
                                                      (подпись)

Приложение N 2 к Программе "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на 2012 - 2015 годы

                             АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ
                        МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ
    Комиссия в составе (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
провела обследование материально-бытовых условий жизни гр-на(ки)
___________________________________________________________________________
"____"________________ 19______ года рождения, уроженца ___________________
__________________________________________________________________________,
зарегистрированного по адресу:
___________________________________________________________________________
_____________________________________________ тел. ________________________
фактически проживающего по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
личность которого удостоверена паспортом серии ________ номер ____________,
выданным __________________________________________________________________
"____"_______________________ 20___ г.
    Социальная  группа  (пенсионер, инвалид, одиноко проживающий пенсионер,
одинокий;     семья:     многодетная,     неполная,     мать-одиночка,    с
ребенком-инвалидом;  вдова  участника Великой Отечественной войны, участник
Великой  Отечественной  войны,  участник  ликвидации  последствий аварии на
Чернобыльской АЭС, переселенец, без определенного места жительства, др.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Члены семьи, проживающие с заявителем:
┌───────────────┬────────┬───────────┬─────────────────────┬──────────────┐
│ Фамилия, имя, │  Дата  │Родственные│Социальное положение,│Среднемесячный│
│   отчество    │рождения│ отношения │ место работы, учебы │    доход     │
├───────────────┼────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│               │        │           │                     │              │
├───────────────┼────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│               │        │           │                     │              │
└───────────────┴────────┴───────────┴─────────────────────┴──────────────┘
    Наличие жилья: да, нет ________________________________________________
    Собственность  жилья:  государственное,  муниципальное,  ведомственное,
кооперативное, частное, съемное ___________________________________________
    Строение:   кирпичное,   панельное,   монолитное,   деревянное,  другое
___________________________________________________________________________
    Вид  жилья:  дом многоквартирный, коттедж, частный дом, общежитие, КГТ,
барак _____________________________________________________________________
    Количество  комнат _______, общая площадь жилья _________ кв. м, в т.ч.
жилая площадь ________ кв. м, площадь на 1 чел. _____ кв. м.
    Отопление: печное, центральное _______________________________________.
    Вода: горячая, холодная, колодец, колонка ____________________________.
    Плита: электрическая, газовая ________________________________________.
    Ванна (душ): есть, нет ____________________________, санузел: есть, нет
_____________, удобства во дворе _________________________________________.
    Наличие земельного участка, подсобного хозяйства (описать)
___________________________________________________________________________
    Пенсионер с ______________________ года.
    Инвалидность ______________ группа _________________ степень __________
(N удостоверения, кем и когда выдано) _____________________________________
___________________________________________________________________________
    Заболевание (указывается с соблюдением морально-этических норм)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Имеющиеся льготы ______________________________________________________
    Виды  пенсии  и пособий: по старости, за выслугу лет, возмещение вреда,
соц. пенсия, доплата, по случаю потери кормильца, по инвалидности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Другие  источники  дохода: пособие на детей, алименты, заработная плата
(для пенсионеров), огород, дачный участок, подсобное хозяйство, сдача внаем
жилья, другое (что именно)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_________ сумма ____________________ руб.
    Сумма дохода семьи ___________________________  руб., сумма дохода на 1
члена  семьи  ________________ руб.
    Примечание:   в   случае   проживания   в   одном   доме  или  квартире
родственников,  но  не  являющихся  членами  одной семьи, доход указывается
только  семьи  заявителя,  о  чем  делается  ссылка в графе "дополнительные
сведения".
    Обслуживается ли заявитель на дому социальным работником: да, нет
___________________________________________________________________________
    Дата начала обслуживания ______________________________________________
    Сведения  об обращении заявителя и членов его семьи за помощью (в какое
учреждение, когда и какая помощь была им оказана
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Использована ли оказанная помощь по назначению ________________________
    Сведения о здоровье заявителя и членов его семьи
___________________________________________________________________________
    Санитарно-гигиеническое состояние жилья _______________________________
___________________________________________________________________________
    Фактический   уровень   жизни   (наличие-отсутствие   предметов  первой
необходимости, уровень низкий, средний, высокий и чем подтверждается)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Дополнительные  сведения  о  заявителе  и  его  семье (наличие факторов
"социального   риска":   употребление   алкоголя,   наркотических  средств,
бродяжничество, попрошайничество; отношения между членами семьи
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    В  результате  обследования  комиссия пришла к выводу (заявитель, семья
являются       стабильной,       неблагополучной,       нуждающейся       в
социально-экономической,    медико-социальной,    психолого-педагогической,
правовой, другой помощи, в чем эта помощь должна заключаться)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Дата и время посещения семьи "_____"___________________ 20____ г.
    Дата и время составления акта "_____"___________________ 20____ г.
    Подписи членов комиссии _____________________ (_______________________)
    Подпись заявителя ____________________ (________________________)