Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2012 по делу N А54-4338/2012

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения органа государственной регистрации об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета отказано, поскольку заявитель не обладает какими-либо правами на спорные земельные участки, оспариваемое решение его права и законные...

(извлечение)

Общество "ГЕО" обратилось с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области от 08.02.2012 N 62/12-3527 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению от 10.10.2011 N 62-0-1-21/3002/2011-180 объекта недвижимости, расположенного по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район.
Наименование ответчика уточнено в предварительном судебном заседании 26.04.2012 (т. 3 л.д. 15).
Общество просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области произвести государственный кадастровый учет по заявлению от 10.10.2011 N 62-0-1-21/3002/2011-180 объекта недвижимости, расположенного по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район.
Ответчик требование не признает, ссылаясь на законность принятого решения и отсутствие у Общества права на предъявление указанных требований, так как права и интересы Общества оспариваемым решением не нарушаются.
Министерство транспорта считает, что требование заявлено необоснованно, так как Обществом не выполнен муниципальный контракт, принятое органом кадастрового учета решение прав и интересов Общества не нарушает.
Другие участвующие в деле третьи лица отзывов по существу спора не представили.
Из материалов дела судом установлено:
05.04.2011 между Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Заказчик) и Обществом "ГЕО" (Подрядчик) заключен государственный контракт N 4-9/87/03 (т. 2 л.д. 2) на выполнение кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования Рязанской области, срок выполнения работ - 15.11.2011.
10.10.2011 кадастровый инженер ООО "ГЕО" по доверенности Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 13.05.2011 N ША/6-1774 (т. 2 л.д. 7) обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области (правопредшественник ответчика - по этому обстоятельству у сторон спора нет) с заявлением регистрационный N 62-0-1-21/3002/2011-180 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и устранением кадастровой ошибки в участках согласно межевому плану (т. 2).
08.11.2011 орган кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления принял решение N 62/11-35887 (т. 1 л.д. 26) о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Обществом по данному решению были представлены дополнительные документы.
29.12.2011 принято решение N 62/11-43455 (т. 1 л.д. 27) об отказе в снятии приостановления, так как имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте, подлежит уточнению площадь земельного участка 62:09:0050126:120, с которым граничит спорный земельный участок.
Обратившийся с заявлением об учете изменений Г.М.В. (руководитель ОАО "Им. Генерала Скобелева") от имени правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 62:09:0000000:16, 62:09:0000000:17, 62:09:0050126:166, не представил доказательства наличия полномочий. Согласно объяснениям, данным в судебном заседании, уточнение границ указанных земельных участков необходимо в связи с тем, что при их кадастровом учете не было учтено наличие автомобильной дороги. Согласно представленному межевому плану границы земельного участка, о кадастровом учете которого рассматривалось заявление, пересекаются с границами указанных земельных участков.
Обратившийся в орган кадастрового учета Г.М.В., согласно объяснениям сторон, действовал как руководитель ОАО "Им. Генерала Скобелева", в коллективно-долевую собственность которого входили указанные участки.
Обществом "ГЕО" в материалы дела представлены кадастровые выписки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 62:09:0000000:16, 62:09:0000000:17, 62:09:0050126:166 со списком правообладателей по состоянию на 28.07.2011 (т. 1 л.д. 12), согласно которым указанные земельные участки являются общей долевой собственностью ОАО "Им. Генерала Скобелева" и физических лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет также приостанавливается если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Из представленных в материалы дела Управлением Росреестра по Рязанской области выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 4 л.д. 4-9) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 62:09:0000000:16, 62:09:0000000:17, 62:09:0050126:166 по состоянию на 18.07.2012 являются землями сельскохозяйственного назначения, общей долевой собственностью граждан, регистрация права произведена в период с 2006 г. по 2012 г.
08.02.2012 органом кадастрового учета принято оспариваемое решение N 62/12-3527 (т. 1 л.д. 28) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как истек срок приостановления и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление Общества удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Согласно ч. 4 ст. 28 "О государственном кадастре недвижимости", кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Исходя из указанных положений Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка подлежит исправлению с учетом прав всех заинтересованных лиц, в частности правообладателей земельных участков.
Доказательства согласования границ с правообладателями земельных участков, граничащих со спорным участком, и обращение правообладателей в орган кадастрового учета с заявлениями о внесении уточнений в части границ, принадлежащих им земельных участков, в материалы настоящего дела не представлены.
В связи с изложенным оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в Арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Спорный земельный участок, о кадастровом учете которого рассматривалось заявление органом кадастрового учета, предоставлен Управлению транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области (правопреемник - Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области) постановлением Администрации муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области от 01.04.2005 N 106 (т. 3 л.д. 105) (с учетом изменений, внесенных постановлением от 11.12.2009 N 457 т. 3 л.д. 78).
ООО "ГЕО" не обладает какими-либо правами на спорные земельные участки. Оспариваемое решение его права и законные интересы в сфере экономической деятельности не нарушает, обязанности на него не возлагает, никаких препятствий для ее осуществления не создает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Ссылка Общества на то, что в связи с отказом в кадастровом учете земельного участка Обществом не могут быть выполнены условия государственного контракта также не свидетельствует о нарушении оспариваемым решением прав Общества в сфере экономический деятельности, так как отказ адресован не Обществу "ГЕО", а Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, в интересах которого и по доверенности которого действовал кадастровый инженер ООО "ГЕО" при обращении в орган кадастрового учета.
На основании изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. В признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области от 08.02.2012 N 62/12-3527 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению от 10.10.2011 N 62-0-1-21/3002/2011-180 объекта недвижимости, расположенного по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район, проверенного на соответствие Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости", обществу с ограниченной ответственностью "ГЕО" (г. Рязань, ОГРН 1026201077165) отказать.
В обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области произвести государственный кадастровый учет по заявлению от 10.10.2011 N 62-0-1-21/3002/2011-180 объекта недвижимости, расположенного по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район, отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.