Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2012 по делу N А54-7316/2011

Заявленные требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о начислении и выплате процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость, удовлетворены, поскольку налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих...

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" (далее по тексту - ООО "Рязаньоблснаб", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о начислении и выплате процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость по декларации за четвертый квартал 2009 г. в сумме 317396 руб. 70 коп.
В последующем заявитель уточнил требование, в связи, с чем просил Арбитражный суд признать недействительным, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации бездействие Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области, заключающееся в уклонении от принятия решения о начислении и выплате обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость по декларации за четвертый квартал 2009 года в сумме 312499 руб. 27 коп. и обязании Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб", путем принятия решения о выплате обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" процентов в сумме 312499 руб. 27 коп. за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость по декларации за четвертый квартал 2009 года.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.04.2012 производство по делу N А54-7316/2011 приостановлено до принятия Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебного акта по делу N ВАС-13678/11.
Производство по делу N А54-7316/2011 возобновлено с 09.07.2012.
В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме.
Представитель налогового органа требование не признал. При этом правильность арифметического расчета процентов не оспаривал.
Из материалов дела следует, что 20.01.2010 обществом с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" в налоговый орган представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года, согласно которой подлежал возмещению из федерального бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 2642303 руб.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области проведена проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года.
15.07.2010 по результатам камеральной проверки налоговым органом было принято решение N 9738 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в котором установлено завышение налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению из бюджета в размере 2642303 руб.
23.08.2010 общество с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области с заявлением о возврате из федерального бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 2642303 руб.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.08.2011 по делу N А54-4686/2010, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, решение налогового органа от 15.07.2010 N 9738 признано недействительным.
01.11.2011 налоговым органом было принято решение о возврате Обществу налога на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года в сумме 2592757,23 руб.
Фактически денежные средства в сумме 2592757,23 руб. были возвращены налогоплательщику 07.11.2011.
Ссылаясь на то, что налоговой инспекцией несвоевременно произведен зачет и возврат налога на добавленную стоимость в сумме 2592757,23 руб., общество с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд считает заявленные налогоплательщиком требования о взыскании процентов за нарушение срока зачета и возврата из бюджета налога на добавленную стоимость подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, в порядке статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации, имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную к уплате в бюджет по итогам налогового периода, на установленные указанной статьей налоговые вычеты.
Пунктами 6 - 9 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.
Решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).
Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.
Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.
Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение может быть передано руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка обоснованности суммы налога на добавленную стоимость, заявленной налогоплательщиком в налоговой декларации к возмещению, осуществляется налоговым органом в течение трех месяцев со дня представления данной декларации в порядке, установленном статьей 88 Кодекса; по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
Пункт 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при нарушении сроков возврата суммы налога начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.
Согласно акту камеральной налоговой проверки от 05.05.2010 N 13369, проверка была начата 20.01.2010, окончена 20.04.2010.
Решением Арбитражного суда Рязанской от 01.08.2011 по делу N А54-4686/2010, решение налогового органа от 15.07.2010 N 9738 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным.
Таким образом, налоговый орган обязан был начислить проценты за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года с 11.05.2010, исходя из следующего расчета: 3 месяца на проведение камеральной проверки + 12 дней, установленных пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.
Фактически денежные средства в сумме 2592757,23 руб. были возвращены налогоплательщику 07.11.2011.
Так как в установленные законом сроки налоговый орган не произвел возврат налога, то на основании статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации у заявителя возникло право требовать начисление и взыскание процентов.
Из расчета процентов следует, что взыскиваемые проценты в сумме 312499 руб. 27 коп. начислены за период с 11.05.2010 по 06.11.2011 на подлежащий возврату налог в сумме 2592757,23 руб. по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующим в соответствующий период времени.
Налоговый орган возражений относительно арифметического расчета процентов не заявил.
Расчет процентов судом проверен, признан верным и соответствующим положениям статей 6.1, 88, пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд отклоняет довод представителя налогового органа на то, что срок возврата НДС включает в себя:
три месяца на проведение камеральной налоговой проверки;
один месяц для проведения дополнительных мероприятий налогового контроля;
семь дней на вынесение решения налоговым органом;
одиннадцать дней, предусмотренные пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, которые складываются из шести дней на направление и получение территориальным органом Федерального казначейства поручения налогового органа на возврат суммы налога, оформленного на основании решения о возврате (пункт 6 статьи 69, пункт 7 и пункт 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации), и пяти дней на осуществление органом Федерального казначейства возврата налога (пункт 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации).
Данный расчет срока, предлагаемый налоговым органом, противоречит правовой позиция, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2011 по делу N 14223/10, от 21.02.2012 N ВАС-12842/2011, от 20.03.2012 N 13678/11.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.
На основании вышеизложенного, требование общества с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" о признании недействительным бездействия Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области, выразившееся в уклонении от принятия решения о начислении и выплате обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года в сумме 312499 руб. 27 коп., является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области, выразившееся в уклонении от принятия решения о начислении и выплате обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года в сумме 312499 руб. 27 коп., проверенное на соответствие положений Налогового кодекса Российской Федерации, признать незаконным.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб", вызванные указанным бездействием, путем принятия решения о выплате обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" процентов в сумме 312499 руб. 27 коп.
2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (г. Рязань, проезд Завражнова, д. 9, основной государственный регистрационный номер 1046209032539) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рязаньоблснаб" (г. Рязань, ул. Строителей, д. 17б; основной государственный регистрационный номер 1076234003273) судебные расходы в сумме 2000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.