Решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2012 по делу N А54-5453/2012

Заявленные требования о привлечении к административной ответственности удовлетворены в виде наложения штрафа, поскольку факт совершения административного правонарушения предпринимателем не отрицается, совершенное предпринимателем правонарушение является общественно опасным, его нельзя отнести к малозначительным правонарушениям

(извлечение)

Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Рязанской области (далее по тексту - Управление, ЦМТУ Росстандарта) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Г.И.П. (далее по тексту - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель административного органа поддерживает заявление о привлечении предпринимателя Г.И.П. к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания изложены в заявлении (л.д. 3-4).
Предприниматель Г.И.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы изложены в отзыве (л.д. 56).
Дело об административном правонарушении, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено судом в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок ЦМТУ на 2012 год, утвержденным Приказом ЦМТУ от 07.12.2011 N 59, включенным Генеральной прокуратурой Российской Федерации в сводный план проверок субъектов предпринимательской деятельности на 2012 год, на основании приказа ЦМТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки от 17.04.2012 N 29/211; 41/211 должностными лицами Управления в период с 22.05.2012 по 07.06.2012 была проведена проверка предпринимателя Г.И.П. с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; государственного надзора в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"; оценки соответствия продукции или связанными с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации обязательным требования технических регламентов (стандартов); оценки соответствия выполняемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений установленным требованиям; соблюдения обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц, стандартным образцам, средствам измерений. Данный приказ (распоряжение) получен предпринимателем 10.05.2012 (л.д. 10-11).
Проверка проводилась в присутствии предпринимателя Г.И.П., на АЗС, расположенных по адресам: Рязанская область, Новодеревенский район, 333 км автодороги Москва - Астрахань; Рязанская область, Ряжский район, 295 км автодороги Москва - Астрахань.
На основании протоколов отбора образцов от 22.05.2012 N 10/41, от 23.05.2012 N 10/41р (л.д. 20-21), протоколов технического осмотра и идентификации от 22.05.2012, от 23.05.2012 (л.д. 22-24), при проверке 2 партий нефтепродуктов на сумму 523982,5 руб. и 2 партий нефтепродуктов на сумму 539626,4 руб., при техническом осмотре и испытаниям выявлены нарушения обязательных требований Технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" (далее Технический регламент) у четырех наименований продукции, а именно: неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-4), дата изготовления 07.01.2012 по ГОСТ Р 51105-97, код ОКП 02 5117; партия в количестве 7361 кг/257790 рублей получена по товарной накладной N 17 от 16.04.2012 (л.д. 28) от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37; изготовитель ОАО "Славнефть-Янос" г. Ярославль, Московский проспект д. 130; место отбора продукции АЗС Рязанская область Новодеревенский район, 333 км автодороги Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 22.05.2012; сведения о декларации соответствия и сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 28 от 07.01.2012 (л.д. 27); Сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - по результатам экспертного заключения N 574 от 29.05.2012 (л.д. 30-33) установлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 17 от 16.04.2012; топливо дизельное Евро, сорт С, вид II, дата изготовления 25.01.2012 по ГОСТ Р 52368-2005, код ОКП 02 5172; партия в количестве 8417,7 кг/266192,5 рублей получена по товарной накладной N 17 от 16.04.2012 (л.д. 28) от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37; изготовитель ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" г. Москва Капотня, 2 квартал, дом 1, корп. 3; место отбора продукции АЗС Рязанская область Новодеревенский район, 333 км автодороги Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 22.05.2012; сведения о сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 18 от 25.01.2012 (л.д. 29); сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - по результатам экспертного заключения от 29.05.2012 N 575, л.д. 34-37) установлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 17 от 16.04.2012; до потребителя не доводится информацию по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции; неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-4), дата изготовления 07.01.2012 по ГОСТ Р 51105-97, код ОКП 02 5117; партия в количестве 7361 кг/257790 рублей получена по товарной накладной N 18 от 17.04.2012 (л.д. 25) от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37; изготовитель ОАО "Славнефть-Янос" г. Ярославль, Московский проспект д. 130. Место отбора продукции АЗС Рязанская область Ряжский район, 295 км автодороги Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 22.05.2012; сведения о декларации соответствия и сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 28 от 07.01.2012 (л.д. 27); сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - по результатам экспертного заключения от 29.05.2012 N 577 (л.д. 42-45) установлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 18 от 17.04.2012 (л.д. 29); бензин неэтилированный Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4), дата изготовления 06.01.2012 по ГОСТ Р 51866-2002, код ОКП 02 5117. Партия в количестве 7506 кг/281836,4 рублей получена по товарной накладной N 18 от 17.04.2012 от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37. Изготовитель ОАО "Славнефть-Янос" г. Ярославль, Московский проспект д. 130; место отбора продукции АЗС Рязанская область Ряжский район, 295 км автодороги - Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 23.05.2012; сведения о декларации соответствия и сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 14 от 06.01.2012 (л.д. 26); сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - по результатам экспертного заключения от 29.05.2012 N 576 (л.д. 38-41) установлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 18 от 17.04.2012; до потребителя не доводится информацию по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.
06.06.2012 предпринимателем получено уведомление о составлении протокола от 06.06.2012 N 211/132 о явке в ЦМТУ Росстандарта (г. Рязань, Старообрядческий проезд, д. 5, каб. N 23, 24) - 07.06.2012 в 10.00 для составления и подписания протокола об административном правонарушении, а также материалов проверки (л.д. 46).
07.06.2012 по результатам проверки административным органом составлены акты проверки территориальным отделом (инспекцией) по Рязанской области ЦМТУ Росстандарта индивидуального предпринимателя N 41/1 и N 41/2. Данные акты получены предпринимателем 07.06.2012 (л.д. 12-19).
07.06.2012 ЦМТУ Росстандарта, в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении N 23/41 по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения. В объяснениях к указанному протоколу предприниматель пояснил, что "с протоколом согласен". Копию данного протокола предприниматель получил 07.06.2012 (л.д. 7-9).
Предписанием от 07.06.2012 N 13/41 предпринимателю было указано на обязанность устранить выявленные нарушения (л.д. 47).
07.06.2012 административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Г.И.П. к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, суд пришел к выводу, что предприниматель Г.И.П. подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 25.06.2012) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности; статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах), формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг); ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" (в ред. от 06.12.2011) требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании", на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118 (в ред. от 07.09.2011) утвержден Технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" (далее - Технический регламент).
Данный Технический регламент устанавливает требования к выпускаемым в оборот и находящимся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту (далее - продукция) (п. 1).
Согласно п. 29 Технического регламента, каждая партия каждой марки продукции, находящаяся в обороте (за исключением розничной торговли), должна иметь паспорт продукции. Паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом (на предприятиях, осуществляющих хранение готовой к реализации продукции), содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе (продавце) продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные настоящим регламентом для данного вида продукции, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также сведения о наличии (наименование и содержание) или отсутствии в продукции присадок. Паспорт подписывается руководителем предприятия или уполномоченным им лицом и заверяется печатью.
В силу п. 30 Технического регламента, при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие следующие сведения:
а) наименование продукции и ее целевое назначение;
б) информация о документах, содержащих нормы, которым соответствует данная продукция;
в) наименование изготовителя, его местонахождение, страна происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца;
г) номер партии продукции, поставленной для реализации;
д) масса нетто продукции в таре;
е) сведения о наличии (наименование, содержание и свойства) присадок, добавленных в продукцию, или об отсутствии присадок;
ж) знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности;
з) сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
и) сведения по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.
В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 27.01.2009), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Судом из материалов дела установлено, что на момент проверки 07.06.2012 на АЗС, расположенных по адресам: Рязанская область, Новодеревенский район, 333 км автодороги Москва - Астрахань; Рязанская область, Ряжский район, 295 км автодороги Москва - Астрахань, у продукции - неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-4), дата изготовления 07.01.2012 по ГОСТ Р 51105-97, код ОКП 02 5117; партия в количестве 7361 кг/257790 рублей получена по товарной накладной N 17 от 16.04.2012 от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37; изготовитель ОАО "Славнефть-Янос" г. Ярославль, Московский проспект д. 130; место отбора продукции АЗС Рязанская область Новодеревенский район, 333 км автодороги Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 22.05.2012; сведения о декларации соответствия и сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 28 от 07.01.2012; Сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - выявлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 17 от 16.04.2012; топливо дизельное Евро, сорт С, вид II, дата изготовления 25.01.2012 по ГОСТ Р 52368-2005, код ОКП 02 5172; партия в количестве 8417,7 кг/266192,5 рублей получена по товарной накладной N 17 от 16.04.2012 от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37; изготовитель ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" г. Москва Капотня, 2 квартал, дом 1, корп. 3; место отбора продукции АЗС Рязанская область Новодеревенский район, 333 км автодороги Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 22.05.2012; сведения о сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 18 от 25.01.2012; сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - выявлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 17 от 16.04.2012; до потребителя не доводится информация по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции; неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-4), дата изготовления 07.01.2012 по ГОСТ Р 51105-97, код ОКП 02 5117; партия в количестве 7361 кг/257790 рублей получена по товарной накладной N 18 от 17.04.2012 от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37; изготовитель ОАО "Славнефть-Янос" г. Ярославль, Московский проспект д. 130. Место отбора продукции АЗС Рязанская область Ряжский район, 295 км автодороги Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 22.05.2012; сведения о декларации соответствия и сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 28 от 07.01.2012; сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - выявлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 18 от 17.04.2012; бензин неэтилированный Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4), дата изготовления 06.01.2012 по ГОСТ Р 51866-2002, код ОКП 02 5117. Партия в количестве 7506 кг/281836,4 рублей получена по товарной накладной N 18 от 17.04.2012 от ООО "Мехтранс" г. Тамбов, ул. Астраханская д. 37. Изготовитель ОАО "Славнефть-Янос" г. Ярославль, Московский проспект д. 130; место отбора продукции АЗС Рязанская область Ряжский район, 295 км автодороги - Москва - Астрахань - протокол отбора образцов от 23.05.2012; сведения о декларации соответствия и сертификате соответствия (номер срок действия, орган выдавший сертификат) приведены в паспорте N 14 от 06.01.2012; сопроводительная документация маркирована знаком обращения на рынке - выявлены нарушения требований п. 29, п. 30 Технического регламента - отсутствует паспорт на партию продукции, поставленную по товарной накладной N 18 от 17.04.2012; до потребителя не доводится информацию по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.
Данный факт предпринимателем не отрицается.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Протокол об административном правонарушении от 07.06.2012 N 23/41, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что ЦМТУ Росстандарта действия предпринимателя правомерно квалифицированы как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные права предпринимателя соблюдены.
Оценив материалы дела в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд установил, что предприниматель Г.И.П. совершил противоправное, виновное действие, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.
В пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).
Суд считает, что предусмотренные ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 42, от 26.07.2007 N 46, от 20.11.2008 N 60) и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод суда о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует нормам действующего законодательства и не противоречит разъяснениям, изложенным в пунктах 17, 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Суд считает, что совершенное предпринимателем правонарушение является общественно опасным и его нельзя отнести к малозначительным правонарушениям, в связи с чем суд пришел к выводу, что основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 20.11.2008), при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, предпринимателя Г.И.П. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере 20000 рублей. Судом учтено, что предприниматель Г.И.П. впервые привлекается к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Г.И.П., родившегося 02.04.1979 в п.г.т. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Новодеревенского района Рязанской области 21.04.2000 за N 255-П, ОГРН 304621406900017, ИНН 620900040703, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Г.И.П., родившегося 02.04.1979 в п.г.т. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Новодеревенского района Рязанской области 21.04.2000 за N 255-П, ОГРН 304621406900017, ИНН 620900040703 административный штраф в сумме 20000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам:
УФК по г. Москве (л/с 04731781520 для ЦМТУ Росстандарта)
ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
БИК 044583001
Счет: 40101810800000010041
КБК 172 1 16 90010 01 60000 140
ОКАТО 45286596000
Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта Арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.