Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.08.2012 по делу N А54-5956/2012

Заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности удовлетворены, поскольку индивидуальный предприниматель допустила нарушения установленных в области оборота алкогольной продукции требований, в то время как она могла и должна была эти требования знать и...

(извлечение)

В Арбитражный суд Рязанской области обратилась Прокуратура Кадомского района Рязанской области (далее - административный орган, заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя З.С.Б. (далее - предприниматель З.С.Б., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 4-7).
Предприниматель З.С.Б. в судебное заседание не явилась, требование административного органа не отклонила, мотивированный и документально обоснованный отзыв на заявление и документы, запрошенные определением суда от 13.07.2012 (л.д. 1-2) не представила.
В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие предпринимателя З.С.Б., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела следует: 19.06.2012 прокуратурой Кадомского района Рязанской области с сотрудником пункта полиции (дислокация в п.г.т. Кадом) межмуниципального отдела МВД РФ "Сасовский" проведена проверка, в ходе которой установлено, что в магазине, принадлежащем на праве собственности предпринимателю З.С.Б., расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. Кадом, пер. 2-й Советский, д. 1"А" (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2011 - л.д. 19), предприниматель З.С.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность и к продаже предложена алкогольная продукция.
На алкогольную продукцию не были представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции: справка к товарно-транспортной накладной.
Указанные факты отражены в протоколе осмотра места происшествия от 19.06.2012 (л.д. 13-14).
19.06.2012 сотрудником пункта полиции (дислокация в п.г.т. Кадом) межмуниципального отдела МВД РФ "Сасовский", в присутствии понятых, с участием предпринимателя З.С.Б., изъята обнаруженная алкогольная продукция. Всего изъято товара: - коктейль "BLAZER" пиво специальное пастеризованное, вкус дыни, алк. 8%, в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 л; - коктейль "MARTY RAY" пиво специальное пастеризованное, вкус вишни и колы, алк. 8% в количестве 1 банки, емкостью 0,5 л; - коктейль "BLAZER" пиво специальное пастеризованное, вкус вишни, алк. 8% в количестве 1 бутылки емкостью 0,5 л; - коктейль "MARTY RAY" пиво специальное пастеризованное, в количестве 1 бутылки, емкостью 1 л.
20.06.2012 заместителем прокурора Кадомского района Рязанской области, в присутствии предпринимателя З.С.Б., вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которым сделан вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-11). Копия постановления о возбуждении производства об административном правонарушении получена предпринимателем 20.06.2012 (л.д. 11).
В целях привлечения индивидуального предпринимателя З.С.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона N 171-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.
При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона N 171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.
Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на реализуемую алкогольную продукцию (пункт 139).
В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.
В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.
Нахождение алкогольной продукции в торговом помещении, без оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу статьей 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом помещении свидетельствует о реализации алкогольной продукции.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя З.С.Б., в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. Кадом, пер. 2-й Советский, д. 1"А", документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (справки к товарно-транспортной накладной) подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 19.06.2012 (л.д. 13-14), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.06.2012 (л.д. 8-11).
Перечисленные документы в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.
Предпринимателем З.С.Б. не представлены суду доказательства наличия документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (справки к товарно-транспортной накладной). Более того, З.С.Б. как индивидуальный предприниматель в силу положений Закона N 171-ФЗ вообще не вправе осуществлять реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Таким образом, суд пришел к выводу, что на момент проведения проверки индивидуальный предприниматель З.С.Б. допустила нарушения установленных нормативными актами в области оборота алкогольной продукции требований по осуществлению такого оборота.
Вина индивидуального предпринимателя З.С.Б. заключается в том, что она могла и должна была знать требования, существующие в области оборота алкогольной продукции, а также должна была исполнять такие требования, однако, не предприняла всех зависящих от нее мер к соблюдению соответствующих требований.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Прокурор в целях осуществления надзора за законодательством и на основании поступившей информации о фактах нарушения закона вправе проводить проверки. В соответствии с ч. 4 п. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
Поскольку факт совершения предпринимателем З.С.Б.. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место и подтвержден материалами дела, и поскольку, административное правонарушение совершено предпринимателем З.С.Б. впервые (доказательств обратного административный орган не представил), Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя З.С.Б. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра места происшествия от 19.06.2012, то есть в размере нижнего предела, установленного данной санкцией.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя З.С.Б., <...>, уроженку г. Тимашевск Краснодарского края, проживающую по адресу: Рязанская область, <...> регистрации индивидуального предпринимателя 304623217500204), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с индивидуального предпринимателя З.С.Б. административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам:
УФК Минфина России по Рязанской области (УФССП по Рязанской области), ИНН 6234011182, КПП 623401001, Р/с 40101810400000010008, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, БИК 046126001, ОКАТО 61401000000, КБК 32211617000010000140.
2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя З.С.Б., 11.03.1970 рождения, уроженки г. Тимашевск Краснодарского края, проживающей по адресу: Рязанская область, <...> (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623217500204), предметы административного правонарушения:
- коктейль "BLAZER" пиво специальное пастеризованное, вкус дыни, алк. 8%, в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 л;
- коктейль "MARTY RAY" пиво специальное пастеризованное, вкус вишни и колы, алк. 8% в количестве 1 банки, емкостью 0,5 л;
- коктейль "BLAZER" пиво специальное пастеризованное, вкус вишни, алк. 8% в количестве 1 бутылки емкостью 0,5 л;
- коктейль "MARTY RAY" пиво специальное пастеризованное, в количестве 1 бутылки, емкостью 1 л,
изъятые согласно протоколу осмотра места происшествия от 19.06.2012, находящиеся в Прокуратуре Кадомского района Рязанской области.
Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта Арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.