Решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2012 по делу N А54-5643/2012

Заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности удовлетворены, поскольку за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного...

(извлечение)

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (далее - УМВД России по г. Рязани, заявитель) представлены материалы проверки о совершении индивидуальным предпринимателем К.К.И. (далее - предприниматель) административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; через канцелярию суда в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и оригинал квитанции от 25.06.2012 об уплате штрафа в размере 4000 руб.
Дело об административном правонарушении, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено судом в отсутствие представителя заявителя и предпринимателя, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из представленных материалов следует: 13.06.2012 в 14.53 час. по адресу: г. Рязань, ул. Малое шоссе, около дома N 20 в торговом киоске предпринимателя, инспектором ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани С.П.Г. был выявлен факт реализации слабоалкогольной продукции (напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Ягуар Актив", в банках емкостью 0,5 литра, алк. 7% об., изготовитель: ООО "Мегапак" Россия, Московская область, Ленинский район, г. Видное, промзона, ОАО ВЗ ГИАП, корп. 452, в количестве 16 банок, по цене 70 руб. за 1 банку) без справок к товарно-транспортной накладной.
По результатам осмотра помещения и реализуемой продукции, проведенного 13.06.2012 в присутствии понятых, с участием предпринимателя, инспектором ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани С.П.Г. составлен протокол осмотра помещений, территорий от 13.06.2012 (л.д. 9).
В соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено изъятие вещей и документов, принадлежащих предпринимателю, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 13.06.2012 (л.д. 8). Изъята следующая алкогольная продукция: напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Ягуар Актив", в банках емкостью 0,5 литра, алк. 7% об., изготовитель: ООО "Мегапак" Россия, Московская область, Ленинский район, г. Видное, промзона, ОАО ВЗ ГИАП, корп. 452, в количестве 16 банок, по цене 70 руб. за 1 банку.
14.06.2012 инспектором ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани С.П.Г., в присутствии предпринимателя, в отношении предпринимателя К.К.И. составлен протокол об административном правонарушении N 62 ФЛ 12 062514 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении от 14.06.2012 получена предпринимателем 14.06.2012 под роспись. В объяснениях в данном протоколе предприниматель пояснил, что "с протоколом согласен" (л.д. 6).
20.06.2012 УМВД России по г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Определением суда от 27.06.2012 заявление УМВД России по г. Рязани принято к производству.
Оценив материалы дела, суд находит, что предприниматель К.К.И. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.
К.К.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России N 5 по Рязанской области 06.02.2006 за основным регистрационным номером 306622503700013 (л.д. 25).
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).
Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждены: форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях; на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах; несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 253-ФЗ) без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ).
Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ); без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ); без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками (в ред. Федеральных законов от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 21.07.2005 N 102-ФЗ); без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 102-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 248-ФЗ); с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ); производство этилового спирта (за исключением производства этилового спирта по фармакопейным статьям), алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ); розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ); производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ); оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 N 80 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Нахождение и реализация алкогольной продукции в торговом киоске предпринимателя, без надлежаще оформленных документов, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу статей 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже.
Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы.
Факт нахождения алкогольной продукции в торговом киоске предпринимателя, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Малое шоссе, около дома N 20, без документов, подтверждающих легальность алкогольной продукции, а именно без справки к товарно-транспортной накладной, подтверждается протоколом об административном правонарушении N 62 ФЛ 12 062514 от 14.06.2012 (л.д. 7), протоколом осмотра помещений, территорий от 13.06.2012 (л.д. 9), протоколом изъятия вещей и документов от 13.06.2012 (л.д. 8), объяснениями предпринимателя в протоколе об административном правонарушении N 62 ФЛ 12 062514 от 14.06.2012 (л.д. 7).
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении N 62 ФЛ 12 062514 от 14.06.2012 (л.д. 7), протокол осмотра помещений, территорий от 13.06.2012 (л.д. 9), протокол изъятия вещей и документов от 13.06.2012 (л.д. 8), составленные с участием понятых, как доказательства совершения лицом административного правонарушения, соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вменяемое предпринимателю правонарушение и вина предпринимателя подтверждены материалами дела, предпринимателем не опровергнуты.
Поскольку факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина предпринимателя в совершении правонарушения имели место и подтверждены материалами дела, Арбитражный суд считает, что предпринимателя К.К.И. следует привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в минимальном размере 4000 рублей. Наличие отягчающих обстоятельств судом не установлено. Изъятая у предпринимателя слабоалкогольная продукция: напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Ягуар Актив", в банках емкостью 0,5 литра, алк. 7% об., изготовитель: ООО "Мегапак" Россия, Московская область, Ленинский район, г. Видное, промзона, ОАО ВЗ ГИАП, корп. 452, в количестве 16 банок, по цене 70 руб. за 1 банку, подлежит конфискации.
Судом принято во внимание, что штраф в размере 4000 руб. уплачен предпринимателем 25.06.2012.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя К.К.И., родившегося 11.09.1951 в с. Шелли Агдамского района республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России N 5 по Рязанской области 06.02.2006 за основным регистрационным номером 306622503700013, ИНН 622300844230, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя К.К.И., родившегося 11.09.1951 в с. Шелли Агдамского района республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России N 5 по Рязанской области 06.02.2006 за основным регистрационным номером 306622503700013, ИНН 622300844230, штраф в размере 4000 руб. для перечисления по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Рязанской области (УМВД России по г. Рязани)
ИНН 6230065780
КПП 623001001
р./с. 40101810400000010008
ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области
БИК 046126001
ОКАТО 61401000000
КБК 18811690040040000140
л./с. 04591А15540
назначение платежа - штраф за административное правонарушение
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя К.К.И., родившегося 11.09.1951 в с. Шелли Агдамского района республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России N 5 по Рязанской области 06.02.2006 за основным регистрационным номером 306622503700013, ИНН 622300844230, следующую слабоалкогольную продукцию, находящуюся на хранении в ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани (г. Рязань, ул. Баженова, д. 3):
- напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Ягуар Актив", в банках емкостью 0,5 литра, алк. 7% об., изготовитель: ООО "Мегапак" Россия, Московская область, Ленинский район, г. Видное, промзона, ОАО ВЗ ГИАП, корп. 452, в количестве 16 банок, по цене 70 руб. за 1 банку.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.