Решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.09.2012 по делу N А54-4895/2012

О признании недействующим пункта 21 приложения N 2 к Положению об аренде земельных участков на территории муниципального образования — Спасский муниципальный район Рязанской области, утв. решением Спасской районной Думы Рязанской области от 03.04.2009 N 72/5

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Доломит-С" обратилось в суд с заявлением к Спасской районной Думе Рязанской области, третье лицо - Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области о признании недействующим решения от 03.04.2009 N 72/5 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" в части нормы, содержащейся в строке 21 Приложения N 2 к Положению об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, устанавливающей коэффициент К1-3 для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых.
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования о признании недействующим решения от 03.04.2009 N 72/5 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" в части нормы, содержащейся в строке 21 Приложения N 2 к Положению об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, устанавливающей коэффициент К1-3 для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых, основания изложены в заявлении, письменных возражениях, возражениях на отзыв (том 1 л.д. 4 - 8, 68 - 69, 136 - 137; том 2 л.д. 62 - 63).
Представитель ответчика по существу спора возражает, доводы изложены в отзыве (том 1 л.д. 70 - 71). Представитель ответчика пояснил в ходе судебного разбирательства, что Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области. Согласно п. 2 указанного Порядка, размер арендной платы за земельные участки рассчитывается исходя из базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год (Сб), а также коэффициента функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов (К1) и коэффициента возобновления договора на неопределенный срок (К2), которые устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 41 Устава муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области Спасская районная Дума определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Решением Спасской районной Думы 03.04.2009 N 72/5 утверждено Положение об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. Данным правовым актом были установлены: базовая ставка арендной платы за земельные участки под объектами промышленности в размере 1 руб./кв. м в расчете на год (приложение N 1 к Положению); коэффициент К1 для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых - 1 (п. 21 приложения N 2 к Положению).
Решением Спасской районной Думы от 10.03.2011 коэффициент К1 был увеличен с 1 до 3.
Поскольку до настоящего времени специальный порядок Правительством Российской Федерации не определен, то, по мнению ответчика, необходимо руководствоваться общими правилами, регулирующими порядок определения арендной платы, установленными п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ, абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45.
Представитель ответчика полагает, что утвердив оспариваемое Положение об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасская районная Дума действовала в рамках полномочий, предусмотренных действующим земельным законодательством и Уставом муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
Представитель третьего лица поддерживает позицию ответчика, доводы изложены в отзыве (том 1 л.д. 83 - 84; том 2 л.д. 70 - 72). Представитель третьего лица полагает, что несмотря на то, что экономическое обоснование повышения коэффициентов К1 не оформлялось в виде отдельного документа (экспертное заключение и т.п.), сам по себе данный факт не может свидетельствовать об отсутствии анализа и оценки различных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.
В ходе судебного заседания представитель третьего лица повторно заявил ходатайство о проведении экспертизы (том 1 л.д. 46).
Представитель заявителя возражает против проведения экспертизы.
Представитель прокуратуры поддерживает позицию заявителя и возражает против проведения экспертизы, так как считает ее проведение нецелесообразным и невозможным, доводы изложены в правовой позиции.
Ходатайство ответчика и третьего лица о проведении экспертизы судом рассмотрено и не подлежит удовлетворению, поскольку невозможно произвести достоверное экспертное исследование в отношении не сформированного земельного участка (так как отсутствует объект исследования - участку, в отношении которого заявлено ходатайство о проведении экспертизы, не присвоен кадастровый номер, его границы не определены на местности, местоположение не установлено, т.е. отсутствуют данные об описании и удостоверении его границ в установленном законом порядке). Документ, представленный третьим лицом в качестве схемы расположения земельного участка (том 1 л.д. 54), представляет собой копию плана горного отвода участка недр и не может определять местонахождение земельного участка, поскольку правовой режим земельного участка, отвечающего признакам индивидуально определенной вещи, и горного отвода участка недр различен. Суд считает, что проведение экспертизы по данному делу не приведет к установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
Из материалов дела судом установлено: Спасской районной Думой принято Решение от 03.04.2009 N 72/5 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" (том 1 л.д. 13 - 18). Решение подписано главой Спасского района - председателем районной Думы В.Н.Б., опубликовано в издании "Периодический информационный бюллетень Спасской районной Думы" под N 7 от 03.04.2009.
Решением утверждено Положение об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
В пункте 1.2 Положения предусмотрено, что последнее устанавливает порядок предоставления юридическим и физическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
Пунктом 1.10 Положения установлено, что арендная плата за пользование земельным участком рассчитывается на основании действующих базовых ставок арендной платы (Приложение N 1) и коэффициентов (Приложение N 2, N 3). В свою очередь, Приложением N 2 закреплены значения ряда коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В Приложении N 2 к Положению утверждены значения коэффициентов, дифференцированных по категориям арендаторов и видам их деятельности (К1). В соответствии со строкой 21 Приложения N 2 к Положению для расчета арендной платы за земельные участки, арендуемые предприятиями по разработке и добыче полезных ископаемых определено значение К1 - 3. При этом для жилищного строительства установлен коэффициент 1, для личного подсобного хозяйства - 1, муниципальных предприятий ЖКХ - 0,1, естественных монополий - 1. Таким образом, для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых установлен коэффициент, кратно превышающий размер арендной платы за земельные участки, в зависимости от категории арендаторов, осуществляемой ими деятельности и расположенных на арендуемых участках объектах.
ООО "Доломит-С" является недропользователем, что подтверждается лицензией РЯЗ N 00061 ТЭ, в соответствии с которой ООО "Доломит-С" вправе осуществлять геологическое изучение, разведку и добычу известняков и доломитов на участке недр "Лучка" в Спасском районе Рязанской области в 0,5 км юго-восточнее с. Ухорское (том 1 л. д. 19).
В целях осуществления деятельности по недропользованию между ООО "Доломит-С" и Администрацией муниципального образования - Спасский муниципальный район 10 декабря 2010 года был подписан договор аренды земельного участка N 14 (том 1 л. д. 20 - 22).
В соответствии с условиями Договора, арендная плата за земельный участок с разрешенным использованием для осуществления геологического изучения, разведки и добычи известняков и доломитов рассчитывается арендодателем на основании оспариваемого Решения.
Полагая, что решение Спасской районной Думы Рязанской области от 03.04.2009 N 72/5 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" в части нормы, содержащейся в строке 21 Приложения N 2 к Положению об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, устанавливающей коэффициент К1 - 3 для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует ч. 1 ст. 8, ст. 34, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 2.2 ст. 30 Земельного кодекса РФ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 34 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с абзацем 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно указанной правовой норме Федерального закона Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 утвержден "Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области", в котором содержится формула для определения размера годовой арендной платы.
Согласно данному Порядку, коэффициент (К1) устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от вида функционального использования целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов.
Ссылка ответчика и третьего лица на Постановление Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 неправомерна, поскольку Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 на территории Рязанской области утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании равенства участников регулируемых им отношений.
Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). В частности, запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
Следовательно, органы местного самоуправления, определяя размер арендной платы за земли, находящиеся в распоряжении муниципального образования, не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными законами обязанности и обременения, ограничивающие конституционные права и свободы субъектов предпринимательской деятельности. Произвольное установление органами местного самоуправления размера арендной платы за землю, без соответствующего экономического обоснования, нарушает права и законные интересы субъектов экономической деятельности, противоречит принципам федерального законодательства.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2004 N 209-О экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога трактуется как анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка. С учетом данной правовой позиции в отношении установления уполномоченными органами ставок земельного налога, при отсутствии единых правил, дифференциацию базовых ставок арендной платы органы местного самоуправления должны осуществлять не произвольно, а с учетом анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне. Судебные органы при рассмотрении споров по поводу сумм земельного налога, не ограничиваясь установлением лишь факта принятия органом местного самоуправления нормативного акта, которым установлены коэффициенты дифференциации ставки налога и проверкой правильности расчета сумм налога в соответствии с этим актом, должны выявлять, проводились ли при его принятии анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, т.е. осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.
Суд находит основательным довод заявителя о том, что приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с аналогичным (публичным) порядком установления ставок как земельного налога, так и арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, подлежит применению и при рассмотрении споров, связанных с установлением арендной платы за землю.
Суд находит обоснованным довод заявителя о том, что оспариваемое решение в части установления повышающего коэффициента для расчета арендной платы за земли, арендуемые предприятиями по разработке и добыче полезных ископаемых, является произвольным и не основано на анализе оценочных характеристик, определяющих доходность земельных участков. Решение принято также без учета других экономических факторов, и в его в основу был положен исключительно бюджетный интерес.
Суд пришел к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения Спасская районная Дума Рязанской области была не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с недропользователей, за земельные участки, предоставленные им в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, исходя из следующего.
В соответствии с п. 2.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации порядок расчета размера арендной платы пользователям недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется Правительством Российской Федерации.
Указанная норма введена в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30.12.2008 N 311-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в действие с 31.12.2008. Таким образом, федеральным законом полномочия по установлению порядка расчета арендной платы пользователям недр за земельные участки переданы Правительству Российской Федерации.
До настоящего времени Правительством Российской Федерации порядок расчета арендной платы, взимаемой с пользователей недр, за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности (равно как и в муниципальной), не опубликован.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 определены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в том числе:
принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования;
принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;
принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.
Судом установлено, что вышеуказанный коэффициент К1, равный 3, кратно превышает коэффициенты, используемые при расчете арендной платы за земельные участки, арендуемые другими категориями арендаторов, осуществляющими иные виды деятельности (например, коэффициент для естественных монополий; строка 2 Приложения N 2 к Положению) и установлен без какого-либо экономического обоснования.
Отсутствие экономического расчета размера арендной платы влечет за собой несоблюдение принципов экономической обоснованности, предсказуемости и предельно допустимой простоты расчета арендной платы, установленных Постановлением N 582.
Пп. "д" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, установлена арендная плата за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Установление коэффициента, отличного от размера арендной платы, установленного Постановлением N 582 для федеральной собственности, создает неравные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке (разведка и добыча полезных ископаемых) в зависимости от разграничения уровней собственности на арендуемые земельные участки.
Кроме того, применение каких-либо повышающих коэффициентов неизбежно приводит к повторной дифференциации платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, учтенного ранее при утверждении кадастровой стоимости участка на основании п. 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316. Повторная дифференциация, в свою очередь, создает неравные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке (разведка и добыча полезных ископаемых) в зависимости от разграничения уровней собственности на арендуемые земельные участки. Установление органом местного самоуправления коэффициента, отличного от коэффициента, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации при аренде земельных участков федеральной собственности также формирует неравные условия на одном товарном рынке в зависимости от уровня собственности на арендуемые земельные участки.
Позиция суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении ФАС Поволжского округа от 08.11.2011 по делу N А12-6016/2011, Постановлении ФАС Поволжского округа от 16.03.2011 по делу N А12-20314/2010, Определении ВАС РФ от 30.06.2011 N ВАС-7708/11.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.1997 N 13-П определено, что нельзя считать допустимым такое положение вещей, когда дифференцированные ставки могут устанавливаться органами местного самоуправления и государственной власти фактически произвольно. Произвольное определение размера арендной платы также не согласуется с принципом сопоставимости размеров арендной платы и земельного налога.
Таким образом, судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что при определении базовых ставок арендной платы за землю не были применены объективные критерии и экономические величины, не зависящие от воли арендодателя и арендатора и исключающие возможность неравного положения лиц, вступающих в арендные отношения в качестве арендаторов.
Довод представителя третьего лица о том, что был осуществлен анализ и оценка различных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, является неосновательным. В представленных в материалы дела документах отсутствует многофакторный анализ оценочных характеристик, определяющих доходность земельных участков. В частности, отсутствуют какие-либо данные о проведении реального исследования запасов полезных ископаемых на территории муниципального образования, невозможно установить, подсчитывалось ли количество полезных ископаемых, залегающих на территории района, анализировались ли цены на полезные ископаемые как конечный продукт добычи при использовании земельных участков на территории муниципального образования.
В качестве обоснованности установленного значения коэффициента К1, равного 3, представитель третьего лица ссылается на представленные им расчеты значений данного коэффициента. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в основе математических расчетов лежит кадастровая стоимость земельных участков. Между тем, в соответствии с п. 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке для различных категорий земель предусмотрены группы видов разрешенного использования земельных участков, кадастровая стоимость которых определяется в разрезе указанных групп. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, в зависимости от вида разрешенного использования соответствующего земельного участка.
Суд также находит основательным довод заявителя о том, что представленные в материалы дела третьим лицом документы не отвечают признакам экономического обоснования дифференциации арендных коэффициентов на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков, а также не отвечают требованиям ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации", ГОСТ Р 6.30-2003 "Требования к оформлению документов. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению".
В соответствии с ч. 1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Оспариваемое решение соответствует признакам нормативного правового акта.
В соответствии с ч. 6 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что решение Спасской районной Думы Рязанской области от 03.04.2009 N 72/5 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" в части нормы, содержащейся в строке 21 Приложения N 2 к Положению об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, устанавливающей коэффициент К1 - 3 для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следует признать недействующим.
При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб. (платежное поручение N 8 от 27.04.2012 - том 1 л.д. 11).
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на Спасскую районную Думу Рязанской области.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Решение Спасской районной Думы Рязанской области (Рязанская область, ОГРН 1046204002570) от 03.04.2009 N 72/5 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" в части нормы, содержащейся в строке 21 Приложения N 2 к Положению об аренде земельных участков на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, устанавливающей коэффициент К1 - 3 для предприятий по разработке и добыче полезных ископаемых, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, признать недействующим.
2. Взыскать со Спасской районной Думы Рязанской области (Рязанская область, ОГРН 1046204002570) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Доломит-С" (Рязанская область, ОГРН 1076215000366) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд кассационной инстанции, через Арбитражный суд Рязанской области, в течение месяца со дня вступления в законную силу.