Постановление Администрации муниципального образования — Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.10.2013 N 912

Об утверждении муниципальной программы Шиловского муниципального района Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 — 2016 годы"

Документ утратил силу
В целях совершенствования системы профилактики правонарушений, повышения уровня общественной безопасности и укрепления общественного порядка администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район С.А.Анучина.

Глава муниципального образования - Шиловский муниципальный район В.М.ФОМИН

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 11 октября 2013 г. N 912

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"


ПАСПОРТ муниципальной программы Шиловского муниципального района Рязанской области

Наименование Программы
Муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Поручения Президента Российской Федерации
от 13.07.2007 N 1293-ГС, от 25.02.2009 N 444,
Постановление администрации Шиловского муниципального района Рязанской области от 12.08.2013 N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП);
Управление образования администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - управление образования)
Цель и задачи Программы
Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка.
Задачами Программы являются:
- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан;
- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;
- профилактика правонарушений среди экстремистски настроенных лиц, склонных к подготовке и совершению террористических актов, предупреждение терроризма;
- противодействие алкоголизации населения, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы;
- информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
Целевые индикаторы и показатели
Общее количество зарегистрированных преступлений; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;
количество народных дружинников в Шиловском муниципальном районе
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Шиловского муниципального района.
Общий объем финансирования - 210 тыс. рублей
2014 год - 50 тыс. рублей;
2015 год - 80 тыс. рублей;
2016 год - 80 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, уровень доверия граждан к сотрудникам правоохранительных структур;
- повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории Шиловского муниципального района;
- сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка. Общее количество зарегистрированных преступлений снизится к 2016 году по сравнению с 2013 годом на 14%. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, снизится к 2016 году по сравнению с 2013 годом на 15%.
Стабилизируется и последовательно снизится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, к 2016 году по сравнению с 2013 годом на 24%.
Количество народных дружинников в муниципальном образовании возрастет к 2016 году более чем на 30%

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Предварительный анализ выполнения мероприятий целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Шиловском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 12.11.2010 N 1100, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты.
В целом за период действия Программы (с 2011 г. по 2013 г.) количество зарегистрированных преступлений снизилось с 560 до 445, в том числе тяжких и особо тяжких криминальных посягательств - с 190 до 140.
Количество зарегистрированных преступлений в муниципальном образовании за 9 месяцев 2013 года сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:


9 месяцев 2013 г.
+/- к соответствующему периоду 2012 года
Всего преступлений
230
-82
из них


- тяжкие и особо тяжкие
74
-13
- совершенные несовершеннолетними
6
-8
- совершенные ранее судимыми
24
-13

Программными мероприятиями охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволяет добиться снижения уровня повторной преступности.
На криминогенную обстановку влияет и безработица. Уровень безработицы в районе на 01.09.2013 составляет 1,0%, что является резервом для роста преступности.
Реформирование системы УФСИН России увеличит количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В связи с этим администрацией муниципального образования проводится большая работа, в частности определен круг предприятий, которые обязаны принимать обратившихся для трудоустройства лиц данной категории.
На этапе профилактики можно эффективно противодействовать практически всем видам преступлений и, что особенно важно, оградить от втягивания в криминальное "болото" молодежь и граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в районе имеются.
Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний.
Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.
Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывании широкой превентивной борьбы с преступностью.
Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении и обуславливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений.
2.2. Задачами Программы являются:
- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан;
- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы; повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет бюджета Шиловского муниципального района. Общий объем финансирования составляет 210 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 50 тыс. рублей,
- 2015 год - 80 тыс. рублей,
- 2016 год - 80 тыс. рублей.
Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозируемый характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета Шиловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Система управления Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
Контроль за целевым использованием средств муниципального бюджета в установленном порядке осуществляют ревизионная комиссия муниципального образования - Шиловский муниципальный район, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Главный распорядитель бюджетных средств направляет в Управление экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию по реализации Программы в бумажном и электронном виде по форме и в сроки, установленные Постановлением администрации Шиловского муниципального района от 12.08.2013 N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области":
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля);
- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году. К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета Шиловского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Шиловского муниципального района.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы в районе включает:
- количество зарегистрированных преступлений;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
- долю лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;
- уровень криминогенности района по оценке населения.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы в районе позволит:
- добиться повышения эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровня позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам полиции и других правоохранительных структур;
- повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории Рязанской области, уменьшить общее количество совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;
- снизить уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий;
- улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодежи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- укрепить правопорядок и оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
- повысить надежность охраны всех форм собственности;
- улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории области;
- сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка.
В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается:
1. Добиться снижения количества зарегистрированных преступлений в 2016 году к 2013 году на 14%.
2. Достичь снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в 2016 году к 2013 году на 15%.
3. Стабилизировать и последовательно снизить долю лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, к 2016 году по сравнению с 2013 годом на 24%.
4. Увеличить количество народных дружинников в муниципальном образовании к 2016 году более чем на 30%.

10. Система программных мероприятий

NN
пп
Программные мероприятия
Главные распорядители
Исполнители программы
Источник финансирования
Всего
Объемы финансирования (тыс. руб.), В т.ч. по годам
Ожидаемый результат



1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Организационные мероприятия по выполнению программы и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
1.1
Организация и проведение совещаний по вопросам повышения эффективности профилактики правонарушений

Администрация Шиловского муниципального района





Повышение уровня организационно-практической работы по профилактике правонарушений
1.2
Издание муниципальных правовых актов Шиловского муниципального района по вопросам совершенствования профилактики правонарушений. Подготовка предложений по совершенствованию региональных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений и иных преступлений

Администрация Шиловского муниципального района






2. Мероприятия по решению общих вопросов профилактики правонарушений, профилактике правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального управления и жизнедеятельности, профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи
2.1
Проведение профилактической акции "Месячник безопасности детей", направленной на повышение у учащихся и педагогических коллективов теоретических знаний и практических навыков по действиям в нестандартной обстановке, чрезвычайных ситуациях, практическую проверку готовности учащихся действовать в экстремальных условиях

управление образования





Отработка навыков по соблюдению правил поведения в общественных местах и при угрозе террористических актов
2.2
Развитие института наставничества в деятельности общеобразовательных школ

управление образования





Исправление поведения несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах всех уровней
2.3
Вовлечение детей "группы риска", детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов в деятельность спортивных объединений, групп ОФП общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей

управление образования





Формирование культуры здорового образа жизни несовершеннолетних
2.4
Обеспечение занятости, трудовой деятельностью подростков в период школьных каникул
администрация Шиловского муниципального района
администрация Шиловского муниципального района
бюджет Шиловского муниципального района
210
30
60
60
Приобретение подростками профессиональных навыков адаптации к трудовой деятельности
2.5
Проведение индивидуальных профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах в ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних

администрация Шиловского муниципального района, КДН и ЗП





Уменьшение уровня криминальной активности несовершеннолетних
2.6
Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем

Администрация Шиловского муниципального района, Управление образования





Снижение уровня преступности несовершеннолетних
3. Совершенствование института социальной профилактики и вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений, профилактика правонарушений на административных участках, профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности
3.1
Обеспечение участия общественности в охране правопорядка, привлечение граждан к работе общественных формирований правоохранительной направленности (народных дружин, студенческих отрядов народных дружин).

Администрация Шиловского муниципального района


20
20
20
Предупреждение и пресечение правонарушений по месту жительства граждан, в учебных заведениях
3.2
Реализация дополнительных мер по материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин

Реализация дополнительных мер по материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин





Повышение заинтересованности граждан в деятельности по участию в обеспечении правопорядка
4. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, террористические акты, предупреждение угрозы терроризма
4.1
Анализ состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан на плановой основе.

Администрация Шиловского муниципального района





Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов
5. Противодействие алкоголизации населения, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
5.1
Организация и проведение оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий (дней здоровья, акций, форумов, семинаров, лекториев)

Администрация Шиловского муниципального района, управление образования





Формирование у населения, прежде всего у подростков и молодежи, стойких навыков здорового образа жизни
5.2
Проведение акций волонтерских отрядов молодежи по пропаганде здорового образа жизни

Администрация Шиловского муниципального района, управление образования





Формирование у населения негативного отношения к алкоголю и наркотикам
5.3
Проведение системных социологических исследований наркоситуации в образовательных учреждениях

Управление образования





Определение и оперативное реагирование на наркотическую ситуацию
6. Профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с реальным лишением свободы
6.1
Оказание содействия в трудоустройстве лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы







Снижение уровня повторной преступности
7. Информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
7.1
Размещение в местных СМИ материалов о деятельности народных дружинников и других материалов с передовым опытом работы субъектов профилактики правонарушений.

Администрация Шиловского муниципального района





Формирование здорового общественного мнения и нетерпимого отношения к правонарушениям

ВСЕГО:



210
50
80
80