Постановление Администрации муниципального образования — Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.10.2013 N 911

Об утверждении муниципальной программы Шиловского муниципального района Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании — Шиловский муниципальный район на 2014 — 2017 годы"

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Шиловского муниципального района Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район на 2014 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по социальным вопросам Л.Н.Агафонову.

Глава муниципального образования - Шиловский муниципальный район В.М.ФОМИН

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 11 октября 2013 г. N 911

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ШИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2014 - 2017 ГОДЫ"


ПАСПОРТ муниципальной программы Шиловского муниципального района Рязанской области

Наименование Программы
Муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области";
Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";
Постановление администрации муниципального образования - Шиловский район Рязанской области от 12.08.2013 N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - Администрация); муниципальная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - КДН и ЗП)
Цель Программы
Цель: реализация Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Задачи Программы
Задачи:
1. Профилактика безнадзорности и правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе повторных.
2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений.
4. Организация досуга и трудовой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Целевые индикаторы и показатели
1. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.
2. Количество беспризорных и безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных.
3. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных
Сроки и этапы реализации
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования - Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район (далее - местный бюджет) - 40000 руб., в том числе:
2014 г. - 10000 руб.,
2015 г. - 10000 руб.,
2016 г. - 10000 руб.,
2017 г. - 10000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Предполагается, что реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- снижению количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
- снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении;
- снижению количества безнадзорных детей;
- обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- содействию в трудоустройстве и занятости несовершеннолетних;
- формированию здорового образа жизни несовершеннолетних

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных органов власти (образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др.) и общественных организаций настоятельно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей "групп риска", дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей, подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях). Детская беспризорность, безнадзорность - социальное явление. Необходимо не только применять административно-правовые меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
На территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район проживают 6322 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет: из них 115 детей являются инвалидами, 62 ребенка находятся под опекой и 28 детей переданы в приемные семьи. В настоящее время на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 23 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них воспитываются 40 детей. На профилактическом учете в КДН и ЗП состоят 16 подростков, совершивших правонарушения.
Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять все неблагополучные семьи. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных семей.
Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.
По состоянию на 01.10.2013 в едином банке данных состоят 53 безнадзорных.
Реализация в 2013 году мероприятий программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район на 2012 - 2014 годы" позволили не допустить рост преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Так, за истекший период 2013 года подростками совершено 6 преступлений (аналогичный период 2012 года - 16 преступлений). Все это указывает на успешность и высокую эффективность использования программно-целевого метода в решении острых социальных проблем.
В настоящее время в нашем районе создана достаточная нормативная база для борьбы с детской преступностью и безнадзорностью. Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех государственных органов и негосударственных организаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- профилактика безнадзорности и правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе повторных;
- социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;
- организация досуга и трудовой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 года по 2017 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования:
бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район
- 40000 рублей, в т.ч.:
2014 г. - 10000 руб.,
2015 г. - 10000 руб.,
2016 г. - 10000 руб.,
2017 г. - 10000 руб.
Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета Шиловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Система программных мероприятий

NN пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4

5
6
7
8
9
10
1.
Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Администрация, КДН и ЗП

0
0
0
0
0
Комплексное рассмотрение актуальных вопросов по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.
Организация работы по Регламенту межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении

Администрация, КДН и ЗП

0
0
0
0
0
Ведение учета семей, находящихся в социально опасном положении; профилактика социального сиротства
3.
Проведение межведомственных профилактических операций, направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

Администрация, КДН и ЗП

0
0
0
0
0
Организация профилактической работы с несовершеннолетними; содействие в трудоустройстве; профилактика асоциального поведения в подростковой среде; организация работы по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
4.
Выявление и учет несовершеннолетних до 17 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях, а также систематический контроль за посещаемостью занятий в общеобразовательных учреждениях

Администрация, КДН и ЗП

0
0
0
0
0
Учет и контроль за подростками, не посещающими или систематически пропускающими занятия в учебных заведениях, а также, систематический контроль за посещаемостью занятий в общеобразовательных учреждениях; возвращение таких подростков в учебные заведения
5.
Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, КДН и ЗП, в свободное от учебы время с целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

Администрация, КДН и ЗП

0
0
0
0
0
Содействие в трудоустройстве, профориентации, получении образования несовершеннолетним, совершившим преступления и правонарушения
6.
Создание молодежно-трудовых отрядов с целью временной занятости несовершеннолетних в каникулярное время

Администрация

0
0
0
0
0
Организация профилактической работы в системе образования; профилактика асоциального поведения в подростковой среде
7.
Участие в областном конкурсе по развитию физкультурно-массовой работы с несовершеннолетними по месту жительства

Администрация

0
0
0
0
0
Организация профилактической работы в системе образования
8.
Проведение спортивных мероприятий
Администрация
Администрация, КДН и ЗП
Местный бюджет
20
5
5
5
5
Формирование мотивации на ведение здорового образа жизни; отвлечение подростков от улицы и пагубных привычек
9.
Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних, в том числе детей из семей социального риска, детей, состоящих на профилактическом учете в ПДН, КДН и ЗП, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Администрация

0
0
0
0
0
Организация досуга несовершеннолетних, оздоровление детей и подростков в летний период
10.
Организация и проведение мероприятий с детьми с ограниченными возможностями

Администрация

0
0
0
0
0
Организация досуга детей с ограниченными возможностями
11.
Проведение мероприятий с приемными семьями и опекунами
Администрация
Администрация
Местный бюджет
20
5
5
5
5
Организация досуга детей, находящихся под опекой, в приемных семьях
12.
Создание и размещение социальной рекламы и материалов по профилактике и проблемам безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, анкетные данные о детях, нуждающихся в опеке и попечительстве, в печатных средствах массовой информации

Администрация

0
0
0
0
0
Акцентирование внимания граждан Шиловского муниципального района на проблемы безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних
13.
Организация переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с безнадзорными детьми и семьями "группы риска"

Администрация

0
0
0
0
0
Повышения профессионального уровня педагогов, работающих с детьми и их семьями
14.
Установление программы для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Администрация, КДН и ЗП

0
0
0
0
0
Формирование банка данных несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними

ИТОГО:



40,0
10,0
10,0
10,0
10,0


6. Система управления реализацией Программы

Общую координацию работы осуществляет председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

7. Сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области направляет в Управление экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию по реализации Программы в бумажном и электронном виде по форме и в сроки, установленные Положением о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район:
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля);
- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области направляет в Управление экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году. К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета Шиловского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Шиловского муниципального района.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Оценка результативности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов).
Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы в районе включает:
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
- количество беспризорных и безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных;
- количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут способствовать улучшению общего социального климата в Шиловском муниципальном районе.
Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения подростков в употребление наркотических средств и алкоголя посредством проведения антинаркотических и профилактических мероприятий.
Реализация Программы позволит улучшить профилактическую работу среди детей и подростков, ежегодно сокращать число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 1%, снижать количество семей, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на 2%.