Постановление Рязанской областной Думы от 25.11.2013 N 475-V РОД

О принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и об основных характеристиках областного бюджета на 2014 год и на плановый...

Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", внесенный Губернатором Рязанской области письмом от 31.10.2013 N 1-10/3348, прогноз социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, одобренные Правительством Рязанской области и представленные Губернатором Рязанской области одновременно с указанным проектом закона Рязанской области, Рязанская областная Дума постановляет:
1. Принять к сведению прогноз социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Принять к сведению основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3. Принять в первом чтении проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
4. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 35993331,1 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 7670081,1 тыс. рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов в сумме 6952151,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 39696131,1 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 3702800,0 тыс. рублей.
5. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 38521598,4 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 4885828,4 тыс. рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов в сумме 4619439,9 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 40122565,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 923805,0 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 1600967,0 тыс. рублей.
6. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 41174987,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 4513881,8 тыс. рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов в сумме 4396083,8 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 42763779,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 986 530,0 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 1588792,0 тыс. рублей.
7. Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета:
на 2014 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению (не приводится);
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению (не приводится).
8. Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Законом Рязанской области от 13.11.2006 N 137-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Рязанской области";
50 процентов прибыли государственных унитарных предприятий Рязанской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
9. Утвердить в соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области, бюджетами муниципальных районов (городских округов), входящих в состав Рязанской области, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему постановлению (не приводится).
10. Установить в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации:
на 2014 год согласно приложению 4 к настоящему постановлению (не приводится);
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему постановлению (не приводится).
11. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета:
на 2014 год согласно приложению 6 к настоящему постановлению (не приводится);
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему постановлению (не приводится).
12. Утвердить перечень и коды главных администраторов:
доходов областного бюджета, а также закрепляемые за ними доходы областного бюджета согласно приложению 8 к настоящему постановлению (не приводится);
источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также закрепляемые за ними источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 9 к настоящему постановлению (не приводится);
доходов местных бюджетов - органов государственной власти Рязанской области, а также закрепляемые за ними доходы местных бюджетов согласно приложению 10 к настоящему постановлению (не приводится).
В случае поступления средств федерального бюджета, не предусмотренных Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", министерство финансов Рязанской области вправе вносить соответствующие изменения в состав кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета, с внесением соответствующих изменений в указанный Закон.
13. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Рязанской области на 1 января 2015 года в сумме 27874593,3 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2016 года в сумме 29031335,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 30606067,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 0,0 тыс. рублей.
14. Предложить Правительству Рязанской области до принятия во втором (окончательном) чтении проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" внести поправки к проекту закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающие выделение бюджетных ассигнований в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов на финансирование государственной программы Рязанской области "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 365.
15. Рекомендовать Правительству Рязанской области в ходе исполнения областного бюджета в 2014 году и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) в целях увеличения доходной части консолидированного бюджета Рязанской области в 2014 - 2016 годах:
принять в рамках своих полномочий необходимые меры по усилению взаимодействия с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов областного бюджета в целях сокращения имеющейся недоимки по платежам в бюджет, росту собираемости доходов, улучшению качества администрирования доходов (совершенствование работы с проблемными налогоплательщиками по легализации объектов налогообложения и фонда оплаты труда, пресечению незаконных способов налоговой оптимизации);
предпринять комплекс мер, направленных на стимулирование органов местного самоуправления по наращиванию собственного доходного потенциала;
2) в целях увеличения доходной части областного бюджета в 2014 - 2016 годах принять в рамках своих полномочий необходимые меры, направленные на обеспечение повышения прибыльности предприятий, имеющих в уставных (складочных) капиталах доли или пакеты акций, принадлежащие Рязанской области;
3) с целью вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и получения дополнительных доходов от их эффективного использования предпринимать в рамках своих полномочий необходимые меры, направленные на ускорение оформления в муниципальную собственность невостребованных земельных долей;
4) рассмотреть вопрос о необходимости реализации положений Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Устава (Основного Закона) Рязанской области в части разработки стратегии социально-экономического развития региона и программы социально-экономического развития Рязанской области с учетом изменений федерального законодательства в части регулирования государственного стратегического планирования;
5) в целях совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" проработать в 2014 году вопрос об установлении на среднесрочную перспективу соответствующих нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Рязанской области (в части бюджетов поселений) от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, в том числе в целях замены части дотаций, предоставляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области;
6) совместно с министерством финансов Рязанской области в рамках среднесрочного планирования проводить последовательную работу по оптимизации структуры государственного долга Рязанской области, повышению эффекта от привлекаемых заемных средств, в том числе в целях снижения объема государственного долга в реальном денежном выражении и расходов на его обслуживание.
16. Рекомендовать Правительству Рязанской области:
1) в целях совершенствования методов прогнозирования доходов областного бюджета до начала формирования проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" подготовить и представить Губернатору Рязанской области для внесения на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" в части уточнения методик прогнозирования доходов в связи с изменениями в действующем законодательстве и в порядке формирования отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Рязанской области, а также с учетом фактически применяемого порядка расчетов по отдельным видам доходов;
2) принять необходимые меры по ускорению проведения мероприятий и завершению всех необходимых процедур, обеспечивающих создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Рязанской области.
17. Установить, что поправки по предмету второго чтения к проекту закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направляются в Комитет Рязанской областной Думы по бюджету и налогам до 3 декабря 2013 года.
При этом:
текстовые поправки оформляются по форме, предусмотренной Регламентом Рязанской областной Думы;
поправки, предусматривающие внесение изменений в бюджетные обязательства, оформляются в соответствии с формой, установленной приложением 11 к настоящему постановлению (не приводится).
18. Комитету областной Думы по бюджету и налогам:
провести экспертизу поступивших поправок и подготовить сводную таблицу поправок для рассмотрения проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" во втором (окончательном) чтении;
внести на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" для принятия его во втором (окончательном) чтении и указанную сводную таблицу поправок к нему.
19. Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области, в Правительство Рязанской области, в министерство финансов Рязанской области, в постоянные комитеты Рязанской областной Думы, в представительные органы местного самоуправления Рязанской области (муниципальные районы и городские округа), в Контрольно-счетную палату Рязанской области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.
20. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы А.В.ФОМИН