Решение Совета депутатов муниципального образования — Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.12.2013 N 126

Об утверждении Генерального плана муниципального образования — Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Cтраница 1
Руководствуясь ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 27.03.2013 N 26 "О принятии к осуществлению части полномочий представительных органов сельских поселений по решению вопросов местного значения", рассмотрев результаты публичных слушаний и обращение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район решил:
Утвердить Генеральный план муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области согласно приложению N 1.
Направить Генеральный план в администрацию муниципального образования - Тюковское сельское поселение на ответственное хранение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по хозяйственной деятельности и природопользованию (председатель А.М.Ганджалиев).

Председатель Совета депутатов А.И.ПРОСЯННИКОВ

Глава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район А.И.ПРОСЯННИКОВ

Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 30 декабря 2013 г. N 126

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ТЮКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Том I. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Тюковского сельского поселения подготовлен на основании Постановления администрации муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 07.12.2012 N 1269.
Содержание проекта генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. N 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области;
материалы схемы территориального планирования Клепиковского муниципального района;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
"Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы";
программа социально-экономического развития муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области;
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы";
программа "Укрепление пожарной безопасности на территории муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2011 - 2013 годы".
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Экономико-географическое положение

Территория муниципального образования Тюковское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Тюковское сельское поселение расположено на северо-западе Клепиковского муниципального района и граничит:
на северо-западе с территорией Московской области;
на северо-востоке - с территорией Ненашкинского сельского поселения;
на востоке - с территорией Макеевского сельского поселения;
на юго-востоке - с территорией Болоньского сельского поселения;
на юге - с территорией Криушинского сельского поселения.
Административным центром муниципального образования - Тюковское сельское поселение является село Тюково.
Расстояние от административного центра - с. Тюково до районного центра - г. Спас-Клепики - 23 км, до областного центра - г. Рязань - 78 км.
В состав муниципального образования - Тюковское сельское поселение входят 36 населенных пунктов:
- села: Тюково, Колычево, Стружаны;
- деревни: Аверькиево, Алтухово, Анциферово, Аристово, Белоомутово, Большая Матвеевка, Большое Курапово, Владычино, Давыдово, Дунино, Зубово, Карпово, Каширово, Клин, Козельское, Лебедино, Малая Матвеевка, Малое Курапово, Макеево, Маньщино, Мосеево, Мягково, Нефедово, Новоселки, Пансурово, Прасковьино, Русаново, Сонино, Тетерино, Фомино, Чебукино, Шакино;
хутор: Сильма.
Площадь поселения составляет 22211,00 га.
Населенные пункты сельского поселения представляют собой небольшие жилые образования, обеспеченные электроэнергией и частично газифицированные. Жилые дома в основном деревянные одноэтажные постройки начала 20 века. Дороги в основном грунтовые.
Существующий уровень социально-экономического развития населенных пунктов Тюковского сельского поселения, наличие в них объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, объектов промышленности отражен в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1

NN пп
Наименование населенного пункта
Количество хозяйств Всего
Объекты промышленности
Объекты соцкультбыта

д. Аверькиево
83
-
-

д. Алтухово
55
-
магазин

д. Анциферово
35
-
магазин

д. Аристово
72
-
ФАП

д. Белоомутово
31
-
-

д. Большая Матвеевка
35
-
-

д. Большое Курапово
45
-
-

д. Владычино
44
-


д. Давыдово
17
-
-

д. Дунино
41
-
-

д. Зубово
26
-
-

д. Карпово
14
-
-

д. Каширово
30
-
-

д. Клин
22
-
-

д. Козельское
17
-
-

д. Лебедино
24
-
-

д. Макеево
36
-
-

д. Малая Матвеевка
7
-
-

д. Малое Курапово
34
-
-

д. Маньщино
45
-
-

д. Мосеево
51
-
-

д. Мягково
51
-
магазин

д. Нефедово
31
-
-

д. Новоселки
25
-
-

д. Пансурово
64
-
магазин

д. Прасковьино
34
-
-

д. Русаново
48
-
-

д. Сонино
31
-
-

д. Тетерино
39
-
-

д. Фомино
86
-
-

д. Чебукино
56
-
-

д. Шакино
58
-
-

с. Колычево
40
-
магазин

с. Стружаны
26
-
-

с. Тюково
92
-
ФАП, ДК, школа, библиотека, магазин

х. Сильма
7
-
-

1.2. Характеристика земельного фонда поселения. Структура землепользования

Основную часть территории поселения (44,6%) составляют земли, покрытые лесами, вторая по величине категория (37,5%) - это земли сельскохозяйственного назначения, площадь земель, занятых водными объектами составляет 9,5%. Земли населенных пунктов составляют 8% общей площади земель. Распределение земель Тюковского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1 и на рис. 1.2.1.

Таблица. 1.2.1

NN пп
Категория земель
Площадь, существующ., га
Площадь, проектир., га
Площадь существующ., %
Площадь, проектир., %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
8312,3
8312,3
37,5
37,5
2
Земли под лесами
9911,0
9911,0
44,6
44,6
3
Земли под дорогами
98,0
98,0
0,4
0,4
4
Земли населенных пунктов в существующих границах
1774,0
1774,0
8,0
8,0
5
Земли под болотами
1198,0
1198,0
5,4
5,4
6
Земли под водой
917,7
917,7
4,1
4,1

Всего
22211,00
22211,00
100
100

Рис. 1.2.1. Структура землепользования Тюковского сельского поселения

Рисунок не приводится.

2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Климатические условия

Территория сельского поселения характеризуется умеренно континентальным климатом с ясно выраженными сезонами года: умеренно теплым летом, затяжной дождливой осенью, умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и короткой весной.
Согласно СНиП 23-01-99 - "Строительная климатология", сельское поселение по климатическому районированию относится к климатическому подрайону IIВ, климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.

2.2. Характеристика рельефа и почвенного покрова

Территория сельского поселения располагается в северной части Рязанской области. В соответствии с орогидрографической схемой Рязанской области данная территория приурочена к Мещерской низине, которая на рассматриваемой территории представляет собой сочетание морено-водно-ледниковых (развитых в восточной части района) и озерно-аллювиальных равнин (занимающих западную часть района).
Инженерно-геологические условия строительства на территории Тюковского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные, что обусловлено, в первую очередь, развитием процессов подтопления (близкое залегание уровня грунтовых вод), неблагоприятными для размещения застройки являются территории распространения грунтов со слабой несущей способностью - территории занятые торфяно-болотными, озерно-аллювиальными отложениями. Освоение таких участков требует применения специальных инженерных мероприятий.
Инженерно-геологическая изученность сельского поселения недостаточна. Значительная часть территории сельского поселения характеризуется ограниченно благоприятными инженерно-геологическими условиями для строительства. Что обусловлено, в первую очередь, развитием процессов подтопления (близкое залегание уровня грунтовых вод).
Благоприятные для строительства территории расположены в основном на относительно возвышенных участках территории поселения на песчаных и супесчаных грунтах.

2.3. Водные ресурсы

Поверхностные водные ресурсы

По территории восточной части поселения протекает река Пра. Долина реки заболочена. Река характеризуется высоким содержанием природных органических веществ, марганца, железа. Дно реки в основном песчаное. Берега реки пригодны как для кратковременного отдыха, так и для длительных стоянок туристов (река очень удобна для сплава туристов-байдарочников). Река является местом добычи реликтового мореного дуба, встречающегося на дне.
Гидрологический режим реки характеризуется высоким весенним половодьем, меженью летом и зимой и осенним подъемом уровня воды. Сток распределяется по сезонам года следующим образом: весна - 67%, лето - 13%, осень - 11%, зима - 9% стока.
Начало половодья - конец марта - начало апреля, продолжительность 1 - 3 месяца (в среднем 40 дней). За время половодья проходит более половины годового стока.
Центральная и западная части сельского поселения характеризуются наличием большого количества малых и больших озер. Самым крупным из них является озеро Лебединое. Большинство этих озер входят в озерную систему р. Пра и имеют термокарстовое происхождение. Их котловины образовались при протаивании многолетней мерзлоты, которая существовала на территории района в эпоху валдайского оледенения и исчезла всего 10 тыс. лет назад. Уровенный режим озер системы р. Пра, как типичных пойменных водоемов, целиком определяется уровенным режимом реки. Небольшие озера, не связанные непосредственно с р. Пра, отличаются очень незначительными колебаниями уровня. Озера системы р. Пра отличаются значительной заморностью. Заморы повторяются ежегодно.

Подземные водные ресурсы

В гидрогеологическом отношении описываемая территория относится к Московскому артезианскому бассейну.
Для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения крупных потребителей пригоден гжельско-ассельский водоносный карбонатный комплекс, который узкой полосой проходит в северной части территории Клепиковского района, вдоль границ области, приурочен к трещиноватым известнякам и доломитам с маломощными прослоями мергелей. Мощность комплекса меняется от 0 до 55 метров. Изучен единичными скважинами. Удельные дебиты скважин изменяются от 1 до 20 л/с, дебиты родников - до 6 л/с. Химический состав - гидрокарбонатного магниево-кальциевого типа. Минерализация воды - 0,1 - 0,3 г/дм3.
Подстилается водоносный комплекс Щелковским водоупором, распространенным в тех же пределах. Отделяет Касимовский водоносный горизонт от гжельско-ассельского и представлен глинами мощностью до 5 метров.
Имеется ряд проблем в области освоения ресурсов подземных вод, к которым в первую очередь относится их низкая степень разведанности.
В целом по обеспеченности подземными водами район характеризуется как надежно обеспеченный.

2.4. Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база сельского поселения отличается небольшим разнообразием видов полезных ископаемых.
Основными полезными ископаемыми, эксплуатируемыми на территории района, являются торф и сапропель. Промышленная добыча полезных ископаемых в настоящее время не ведется.

2.5. Биоресурсный потенциал

Территория сельского поселения расположена в зоне хвойно-широколиственных лесов.
Общая площадь лесов сельского поселения составляет 9911,0 га.
Леса на территории сельского поселения имеют большое природоохранное и ограниченное промышленное значение. Охотничье-промысловые ресурсы невелики. На территории района развита любительская и спортивная охота. Недревесные, пищевые ресурсы и ресурсы лекарственных растений невелики и не позволяют организовать их переработку в промышленном масштабе.
Территория сельского поселения обладает значительным рекреационным потенциалом. Наиболее разнообразные рекреационные функции имеют территории сосновых лесов, расположенные в пойме реки Пра, прилегающие к озерам территории.

2.6. Экологическая ситуация

Отличительной особенностью Тюковского сельского поселения является наличие благополучной экологической ситуации, формированию которой способствуют территориальная отдаленность от промышленных источников загрязнения, наличие больших массивов лесов.
Основным источником загрязнения поверхностных вод является сброс стоков с неканализованных и не обеспеченных очистными сооружениями территорий сельских населенных пунктов (сельские поселения обеспечены выгребами), распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек, в период весеннего половодья и дождевых паводков, с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года это приводит к резкому ухудшению качества воды и увеличению в воде отдельных показателей качества воды - взвешенные вещества, аммонийный, нитритный азот, фосфаты, нефтепродукты. Снижается содержание растворенного в воде кислорода. Радиологическая обстановка на территории сельского поселения нормальная.

Обращение с отходами производства и потребления

На момент разработки генерального плана на территории сельского поселения отсутствуют централизованный сбор и вывоз бытового мусора. В связи с этим на территории сельского поселения, на землях, занятых лесами, возникают стихийные свалки.
Территория сельского поселения относится к рекреационной зоне Рязанской области, организация полигона для захоронения твердых бытовых отходов требует серьезной разработки проекта обоснования и строительства полигона, административный ресурс органов местного самоуправления сельского поселения недостаточен для организации и проведения данной работы, схемой территориального планирования Клепиковского района данный вопрос также не проработан, в связи с этим в настоящем проекте данный вопрос не рассматривается.
На территории поселения расположены 2 закрытых скотомогильника в районе д. Макеево и д. Лебедино. Ветеринарное санитарное состояние скотомогильников должно соответствовать ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от скотомогильников показаны на чертеже ГП-3 "Комплексная оценка территории". При использовании земельных участков, расположенных в СЗЗ скотомогильников, необходимо получать заключение санитарно-ветеринарной службы Клепиковского района.
Экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.

3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.1. Демографический потенциал

По состоянию на 1 января 2012 года на территории Тюковского сельского поселения проживали 637 человек, что составляет около 0,02% от общей численности сельского населения Клепиковского муниципального района.
Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,02 чел./гектар.
Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав поселения, приведена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

NN пп
Наименование населенного пункта
Постоянно проживающее население всего, чел.
Количество хозяйств
всего
в том числе
хозяйства постоянных жителей
дачники
1.
д. Аверькиево
34
83
8
75
2.
д. Алтухово
12
55
7
48
3.
д. Анциферово
14
35
9
26
4.
д. Аристово
32
72
14
58
5.
д. Белоомутово
4
31
1
30
6.
д. Большая Матвеевка
13
35
7
28
7.
д. Большое Курапово
4
45
4
41
8.
д. Владычино
2
44
2
42
9.
д. Давыдово
2
17
1
16
10.
д. Дунино
13
41
6
35
11.
д. Зубово
2
26
1
25
12.
д. Карпово
2
14
1
13
13.
д. Каширово
3
30
1
29
14.
д. Клин
1
22
0
22
15.
д. Козельское
6
17
2
15
16.
д. Лебедино
30
24
10
14
17.
д. Макеево
53
36
19
17
18.
д. Малая Матвеевка
2
7
1
6
19.
д. Малое Курапово
8
34
5
29
20.
д. Маньщино
2
45
2
43
21.
д. Мосеево
27
51
10
41
22.
д. Мягково
88
51
24
27
23.
д. Нефедово
13
31
8
23
24.
д. Новоселки
4
25
3
22
25.
д. Пансурово
28
64
15
49
26.
д. Прасковьино
2
34
1
33
27.
д. Русаново
8
48
3
45
28.
д. Сонино
20
31
9
22
29.
д. Тетерино
13
39
4
35
30.
д. Фомино
13
86
7
79
31.
д. Чебукино
32
56
10
46
32.
д. Шакино
30
58
12
46
33.
с. Колычево
22
40
14
26
34.
с. Стружаны
13
26
2
24
35.
с. Тюково
121
92
37
55
36.
х. Сильма
0
7
0
7

ВСЕГО
637
1452
260
1192

В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Тюковского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно проживающего на сезонно проживающее.
В условиях сокращения численности постоянно проживающего населения необходимо стремиться к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.
В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации, т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве 673 человек.

3.2. Организация социальной инфраструктуры

Сложившаяся система социальной инфраструктуры не обеспечивает по ряду показателей нормативного уровня обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания населения в сельской местности. Существующие объекты характеризуются предоставлением услуг недостаточного качества обслуживания, что связано с аварийным состоянием зданий и низкой технической оснащенностью.
Обеспеченность населенных пунктов объектами социальной сферы и их техническое состояние представлены в табл. 3.2.

Таблица 3.2

NN пп
Наименование населенного пункта
Объекты культурно-бытового обслуживания населения
Техническое состояние
1
с. Тюково
ФАП
Хорошее
Дом культуры
Хорошее
Школа
Хорошее
Библиотека
Удовлетворительное
Магазин
Хорошее
2
д. Аристово
ФАП
Хорошее

По результатам проведенного анализа социальной инфраструктуры Тюковского сельского поселения можно сделать вывод, что:
1. Сфера социально-бытового и культурного обслуживания населения в сельском поселении практически отсутствует, в основном это связано с сокращением постоянно проживающего населения. В связи со старением населения объекты культурного обслуживания, даже существующие, невостребованны, система бытового обслуживания и здравоохранения не развита и находится в неудовлетворительном состоянии.
2. В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.
3. Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
4. Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
5. При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами компьютерной техники с выходом в Интернет.
В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- строительство детского сада на 20 мест в с. Тюково;
- реконструкция и переоборудование школы в с. Тюково в соответствии с современными стандартами образования;
- строительство фельдшерско-акушерского пункта в д. Аверькиево;
- реконструкция здания администрации сельского поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция библиотеки для создания на ее базе информационного центра в с. Тюково;
- создание центра бытового обслуживания населения в с. Тюково.
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
В связи с сокращением численности населения ряда сельских поселений имеющиеся мощности учреждений культуры не используются полностью. По этой причине в среднесрочной перспективе представляется целесообразной реорганизация простаивающих площадей этих зданий под объекты культурного и социального обслуживания населения.

Организация ритуальных услуг

Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек. Все кладбища образованы около 100 лет назад и к настоящему времени практически исчерпали территориальный ресурс для создания новых мест захоронений, при тенденции к сохраняющейся убыли населения необходимо расширение кладбищ в с. Тюково, с. Стружаны.

3.3. Жилищный фонд

На территории Тюковского сельского поселения, как и в целом по району, проблема улучшения жилищных условий является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
Показатели по количеству и состоянию жилищного фонда сельского поселения приведены в таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1

Показатели
Количество
Общая площадь жилищного фонда, всего, тыс. м2
45,649
В том числе:
-
Жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан,тыс. м2
45,649
Число домовладений, шт.
1452
Общая площадь жилищного фонда в ветхом и аварийном состоянии, кв. м
0,599

Большая часть населения Тюковского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на село.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
На первую очередь:
- выявление невостребованных объектов (участков) жилой застройки и использование их в дальнейшем для передачи под новое жилищное строительство;
- точечная застройка пустующих территорий в границах населенных пунктов.

3.4. Экономический потенциал поселения

В настоящее время на территории сельского поселения нет действующих предприятий промышленности и агропромышленного комплекса. Экономический потенциал сельского поселения слабый, основная часть земель сельского поселения занята лесами и землями сельхозназначения, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения не обрабатывается.
Возможные направления развития промышленности на территории:
- лесопереработка;
- торфодобыча и производство на его основе средств для повышения плодородия земель;
- мебельное производство;
- заготовка грибов, ягод, трав, коры и т.д.;
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
В связи с отсутствием потенциальных инвесторов, готовых вкладывать активы в развитие производства на территории сельского поселения, мероприятия по созданию промышленных и других предприятий генеральным планом не предусматриваются. Дальнейшее развитие экономической составляющей сельского поселения относится к деятельности субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Для размещения объектов производства и агропромышленного комплекса целесообразно использовать не обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения. Формирование промышленно-производственных зон на территории сельского поселения осуществлять на основании разработанных проектов планировки и проектов межевания территорий.

3.5. Особо охраняемые природные территории

На территории Тюковского сельского поселения не расположены особо охраняемые природные территории.
В целях максимального сохранения природных ландшафтов и благоприятной экологической ситуации, обеспечения комфортных условий проживания человека необходимо создание природно-экологического каркаса, как составляющей общей благоприятной экологической системы территории. Основу экологического каркаса составляют существующие эксплуатационные леса, расположенные в северной части сельского поселения, использование и охрана эксплуатационных лесов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Органам местного самоуправления муниципального образования совместно с органами природоохраны Рязанской области и района необходимо осуществлять мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов.

3.6. Туристско-рекреационный потенциал

Наличие богатого природного и ландшафтно-рекреационного потенциала делает поселение перспективным с точки зрения развития туризма. Большое количество озер и река Пра придают территории поселения привлекательность для организации отдыха и туризма.
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Тюковского сельского поселения практически не развита. Однако наличие на территории поселения разнообразного природно-ландшафтного комплекса создает предпосылки для организации туристско-рекреационных зон и маршрутов.
Наличие огромных территорий, занятых заповедными лесами, позволяет организовывать базы отдыха и оздоровительного туризма.
Для формирования структур, ориентированных на развитие рекреационной деятельности, необходимо проработать формы частно-государственного партнерства в рамках полномочий органов муниципальной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В настоящее время социально-экономическое состояние сельского поселения, отсутствие кадров, способных организовывать и продвигать на рынке туристический продукт, не позволяют органам местного самоуправления проводить самостоятельно политику по развитию туристического направления на территории сельского поселения.

3.7. Существующее состояние и перспективы развития транспортной инфраструктуры поселения

Основным транспортом на территории сельского поселения является автомобильный. Дорожное сообщение осуществляется по дороге от автодороги Рязань - Касимов, до населенных пунктов Фомино - Русаново - Макеево - Тюково - Нефедово - Лебедино - Пансурово - Прасковьино - Мосеево и от Лебедино до населенных пунктов Алтухово - Анциферово - Большая Матвеевка - Малая Матвеевка - Чебукино - Дунино - Стружаны. К остальным населенным пунктам сельского поселения ведут грунтовые дороги.
На территории Клепиковского муниципального района реализуется областная целевая программа "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы". Целью программы является содержание и развитие автомобильных дорог, внедрение инноваций в дорожном хозяйстве, развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая часть общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Клепиковского района и в целом области.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.

3.8. Существующее состояние и перспективы развития инженерной инфраструктуры поселения

3.8.1. Водоснабжение

Водоснабжение населенных пунктов сельского поселения осуществляется за счет подземных вод, посредством артезианских скважин, а также колодцев и неглубоких частных скважин.
Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется ведомственными и государственными лабораториями. За последние годы наблюдается стабильный состав качества воды по химическим показателям. По бактериологическим показателям, по сравнению с предыдущими годами, происходит заметное улучшение качества воды в верхнем водоносном горизонте. Нижний водоносный горизонт по бактериологическим показателям является чистым.
Водоснабжение Тюковского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 2 скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками. Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.

3.8.2. Водоотведение

В Тюковском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения.
Увеличение объемов сброса сточных вод будет расти в связи с увеличением территорий жилищного строительства, развитием экономической составляющей поселения, для защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками необходимо строительство новых очистных сооружений, отвечающих нормативным требованиям очистки.
Выводы.
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Сточные воды сбрасываются в водные объекты и на рельеф местности без очистки, сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы либо непосредственно на рельеф местности.

3.8.3. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляют Приокские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго".
Развитие и поддержание сетей электроснабжения не входит в полномочия органов местного самоуправления.
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.

3.8.4. Газоснабжение

Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
Клепиковский муниципальный район участвует в долгосрочной целевой программе "Развитие газификации Рязанской области", благодаря этому происходит расширение газопроводной сети и подключение новых домовладений.
В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые населенные пункты автотранспортом.
Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
Повышение уровня газификации населенных пунктов.
Создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования.
Строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.

3.8.5. Средства связи и коммуникаций

Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями.
В настоящее время в поселении обеспечение телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Доступ к сети Интернет имеется только в школе в с. Тюково.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станции, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, интернет, телевидение.
Для дальнейшего развития системы связи поселения рекомендуются следующие мероприятия:

4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Комплексный анализ территории Тюковского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования/
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается: использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос: распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м;
от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м. Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосе реки. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В отдельных, установленных законом случаях размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м)
Зона затопления
Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. В пределах второго пояса ЗСО не допускается: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции. размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения. Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний; в пределах второго пояса ЗСО: использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; в пределах третьего пояса ЗСО: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды при летне-осенней межени;
в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. Границы второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;
спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля: озеленение территории;
малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
пожарные депо;
бани;
прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели;
гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
автозаправочные станции
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ: объекты II класса - 500 м;
объекты III класса - 300 м;
объекты IV класса - 100 м;
объекты V класса - 50 м. Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89*, устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть, впоследствии, уменьшена, но не более чем на 50 м
Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:
до 20 киловольт - 10 м;
35 киловольт - 15 м;
110 киловольт - 20 м;
150, 220 киловольт - 25 м;
330, 500, 400 киловольт - 30 м;
750 киловольт - 40 м;
1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)
Все страницы документа: