Решение Совета депутатов муниципального образования — Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.12.2013 N 125

Об утверждении Генерального плана муниципального образования — Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Cтраница 1
Руководствуясь ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 27.03.2013 N 26 "О принятии к осуществлению части полномочий представительных органов сельских поселений по решению вопросов местного значения", рассмотрев результаты публичных слушаний и обращение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район решил:
Утвердить Генеральный план муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области согласно приложению N 1.
Направить Генеральный план в администрацию муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение на ответственное хранение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по хозяйственной деятельности и природопользованию (председатель А.М.Ганджалиев).

Председатель Совета депутатов А.И.ПРОСЯННИКОВ

Глава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район А.И.ПРОСЯННИКОВ

Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 30 декабря 2013 г. N 125

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАС-КЛЕПИКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Том I. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Раздел 1. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий муниципальный правовой акт - Генеральный план муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Генеральный план) - подготовлен на основании "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Генеральным планом утверждены взаимосогласованные части:
положения о территориальном планировании;
карты территориального планирования.
В положениях о территориальном планировании утверждены:
цели и задачи территориального планирования;
положения, касающиеся изменения границ территорий и земель;
положения, касающиеся видов, назначения и наименования планируемых для размещения объектов капитального строительства местного значения городского поселения, и мероприятия по развитию систем транспортного, инженерно-технического и социального обслуживания населения;
характеристики зон с особыми условиями использования территории;
параметры функциональных зон и сведения о размещении в них объектов капитального строительства.
В картах территориального планирования утверждены:
функциональные зоны и параметры их планируемого развития;
планируемое размещение тех объектов капитального строительства местного значения, для размещения которых статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации допускается резервирование земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд.
Этапами реализации Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области определены:
первая очередь реализации - до конца 2018 года;
расчетный срок реализации - с 2019 до конца 2038 года.
В Генеральном плане даны предложения по территориальному планированию муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, реализация которых относится к полномочиям органов публичной власти других уровней. При подготовке, а также после утверждения Генерального плана органы местного самоуправления могут адресовать федеральным органам исполнительной власти, государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения (в том числе о размещении объектов федерального и регионального значения).
Генеральным планом муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области устанавливаются границы функциональных зон и размещения планируемых объектов капитального строительства поселкового значения.
Для определения показателей Генерального плана был выполнен прогнозный расчет численности населения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области. Результат расчета приведен в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1. Результат расчета численности населения в Спас-Клепиковском городском поселении

Наименование населенного пункта
На 2013 год
Без учета сезонного населения
без сезонного
2014 г.
2018 г.
2023 г.
2025 г.
2038 г.
г. Спас-Клепики
6412
6395
6379
6490
6733
6984
д. Бозово
34
34
34
34
35
36
д. Кузино
29
24
19
16
14
12
д. Лосево
280
284
287
297
313
329
д. Лодкино
10
10
10
10
10
10
д. Ненашкино
31
30
30
30
30
31
д. Рябикино
76
76
76
78
81
85
д. Швивая Горка
8
8
8
9
9
10
д. Шабаево
40
40
39
40
41
42
Итого:
6920
6900,66
6882,4
7003
7266
7540

1.2. ЦЕЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Главными целями подготовки Генерального плана поселения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области являются:
1) Создание документа территориального планирования поселения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, представляющего видение будущего социально-экономического и пространственного состояния территории городского поселения на период 25 лет с выделением первой очереди строительства до 2018 года.
2) Обеспечение устойчивого развития территории городского поселения путем создания оптимального баланса между природной и урбанизированной средой.
3) Учет федеральных, региональных и муниципальных (сопредельных муниципальных образований) интересов, интересов юридических и физических лиц в совершенствовании и развитии градостроительства городского поселения.
4) Создание оптимальных условий для инвестиций всех уровней и форм собственности в развитие и освоение новых территорий, сохранения, реконструкции и преобразования существующей исторической застройки, развития и совершенствования социальной и инженерно-транспортной инфраструктур.
5) Обеспечение условий планирования социальной, экономической, градостроительной деятельности с учетом ее пространственной локализации.
6) Создание условий, позволяющих субъектам планирования - органам местного самоуправления муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области существенно повысить эффективность имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных (актуальных), среднесрочных и долгосрочных (прогнозных) результатов.
7) Разработка оптимальной, с социальной точки зрения, траектории движения к запланированному состоянию территории городского поселения.
8) Определение того, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиций достижения будущего состояния в целях обеспечения устойчивого развития территорий.
9) Обеспечение условий для размежевания полномочий и обязанностей между различными уровнями публичной власти (федеральной, региональной, районной и местной поселковой) в области территориального планирования на территории муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
10) Подготовка оснований изменения градостроительного устройства муниципального образования в целях оптимизации системы местного самоуправления, налогообложения и бюджетов, с учетом планируемых изменений планировочной организации территории, полномочий и обязанностей разных уровней государственной власти и местного самоуправления, установленных законодательством.
11) Подготовка оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных (районных и поселковых) нужд.

1.3. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Для достижения указанных целей определены следующие задачи:
1) Проведение комплексного анализа состояния городского поселения, охватывающего все подсистемы жизнедеятельности: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории.
2) Оптимизация планировочной структуры и функционального зонирования, совершенствование системы социального обслуживания.
3) Подготовка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе в целях развития незастроенных территорий и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов.
4) Подготовка перечня мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации и обеспечение безопасного проживания населения, охрану объектов капитального строительства от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5) Определение планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
6) Подготовка предложений, адресуемых органам власти Рязанской области и Клепиковскому муниципальному району, по размещению объектов капитального строительства областного и районного значения.
7) Повышение эффективности использования и качества ранее освоенных территорий путем достройки недостроенных участков.
8) Обеспечение территориями нового жилищного, производственного и культурно-бытового строительства.
9) Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания с учетом обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующей среднеобластному уровню, в том числе социально гарантированному уровню обслуживания по каждому виду. Формирование системы общественных центров вдоль главных улиц, в зонах новой жилой застройки.
10) Обеспечение устойчивых транспортных связей всех функциональных зон путем реконструкции существующей улично-дорожной сети, строительства новых улиц и дорог.
11) Строительство подземных водозаборных сооружений для обеспечения качества и количества питьевой воды с учетом необходимости гарантированного водоснабжения объектов нового строительства. Строительство новых водопроводных сетей.
12) Прекращение сброса неочищенных дождевых вод в реку и другие водотоки на территории городского поселения.
13) Строительство очистных канализационных сооружений.
14) Формирование сети ливневой канализации.
15) Повышение мощности и надежности систем электро- и теплоснабжения. Строительство новых источников электро- и теплоснабжения.
16) Сокращение вредных выбросов в атмосферу, загрязнения почв и шумового воздействия от всех источников на жилую среду.
17) Изменение функционального назначения территорий, занимаемых объектами, не соответствующими экономическим, экологическим, санитарно-гигиеническим и градостроительным условиям развития.
18) Создание рекреационных зон, ландшафтных парков.
19) Создание санитарно-защитных зон и обеспечение требований по использованию водоохранных зон.

1.4. ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

NN пп
Наименование показателя
Единица измерения
Современное состояние
Первая очередь
Расчетный срок
I.
ТЕРРИТОРИЯ
1
Общая площадь земель в границах муниципального образования
га/тыс. км2
1074
1074
1074
2
Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)
га/тыс. км2
797
816
816
3
Общая площадь земель в границах застройки (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту), в том числе:








3.1
жилая зона, в том числе:
га
129,79
148,35
148,35
% от общей площади земель в установленных границах
12,08
13,81
13,81
3.2
зона инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе:
га
9,74
9,74
9,74

0,91
0,91
0,91
3.3
рекреационные зоны, в том числе:
га
280,92
280,92
280,92

26,16
26,16
26,16
II.
НАСЕЛЕНИЕ
1
общая численность постоянного населения (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)
чел.
6920
6882
7540
% роста от существующей численности постоянного населения
100
99,5
109
2
плотность населения
чел. на га
6,443
6,408
7,020
3
возрастная структура населения




3.1
население младше трудоспособного возраста
чел.
2482
-
-
%
15,68
-
-
3.2
население в трудоспособном возрасте
чел.
9186
-
-
%
58,04
-
-
3.3
население старше трудоспособного возраста
чел.
4156
-
-
%
26,28
-
-
III.
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
1
средняя обеспеченность населения S общ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)
м2/чел.
24,16
24,39
21,11
2
общий объем жилищного фонда
S общ., м2
382400
436660
476260
кол-во домов
7619
8605
9325
3
общий объем нового жилищного строительства
S общ., м2
-
54260
93860
кол-во домов
-
986
1706
% от общего объема жилищного фонда
-
12,42
19,71
IV.
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)
1
объекты учебно-образовательного назначения
мест
2553
2553
2553
2
объекты здравоохранения
коек
221
221
221
3
объекты социального обеспечения
мест
50
50
50
4
спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты
кв. м
44144
44144
44144
5
объекты культурно-досугового назначения
мест
1770
1770
1770
6
объекты специального назначения
ед.
2
2
2
V.
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)
1
протяженность основных улиц и проездов:





- всего
км
70,97
70,97
73,69

в том числе:





- главных улиц
км
25,54
25,54
25,54

- проездов
км
45,43
45,43
48,15
VI.
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
1
Водоснабжение




1.1
водопотребление





всего
куб. м/сут.

2805,41
3385,06
в том числе:




- на хозяйственно-питьевые нужды
куб. м/сут.
-
1645,32
1965,55
- на производственные нужды
куб. м/сут.
-
246,10
391,70
1.2
производительность водозаборных сооружений
куб. м/сут.
1126
-
-
1.3
протяженность сетей водоснабжения
км
30,3
31,7
33,5
2
Водоотведение




2.1
Общее поступление сточных вод





всего
тыс. куб. м в сутки
-
2145,73
2542,57
в том числе:




- хозяйственно-бытовые сточные воды
тыс. куб. м в сутки
-
1651,81
1957,13
- производственные сточные воды
тыс. куб. м в сутки
-
411,60
487,87
2.2
производительность очистных сооружений канализации
тыс. куб. м в сутки
-
-
2500,00
2.3
протяженность сетей канализации
км
12,1
12,5
17,70
3
Противопожарное водоснабжение





пожарный водоем
единиц


2

пожарный гидрант
единиц

50
70

протяженность сетей противопожарного водоснабжения
км



4
Электроснабжение




4.1
потребность в электроэнергии




- всего
кВт
11664,6
13868,8
13868,8
4.2
протяженность сетей
км
119,4
129,2
129,2
5
Теплоснабжение




5.1
протяженность сетей
км
27,8
27,8
27,8
6
Газоснабжение




6.1
потребление газа - всего
млн. куб. м/год
17,05
21,8
27,7
6.2
источники подачи газа
млн. куб. м/год
17,05
21,75
27,7
6.3
протяженность сетей
км
36,3
43,5
44,3

Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

Глава 1. ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ И ЗЕМЕЛЬ

Таблица 2.1.1. Изменение границ территории и земель

NN пп
Тип мероприятия
Описание и назначение мероприятий
Местоположение, действия в отношении земельного участка
Основные характеристики объектов
1
Изменение границы д. Кузино
1. Включение в границы д. Кузино части земель сельскохозяйственного назначения.
2. Упорядочение границ и создание условий для наиболее эффективного использования земельных участков.
3. Обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земельных участков, включенных в границы д. Кузино, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в порядке, установленном законодательством
1. Границы территорий, предлагаемых к включению в границы д. Кузино, отображены на Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)"
1. Общая площадь территорий, включаемых в границы д. Кузино, - 18,56 га

Глава 2. ВИДЫ, НАЗНАЧЕНИЕ И НАИМЕНОВАНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ТРАНСПОРТНОГО, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Таблица 2.2.1. Планируемые для размещения объекты местного значения

NN пп
Виды и наименование объектов и тип мероприятия
Описание мероприятий, назначение объектов
Местоположение, действия в отношении земельного участка
Основные характеристики объектов
1
Объекты инженерно-технической инфраструктуры

Водоснабжение
1.1
Тампонирование артезианской скважины специальными тампонажными смесями
Обеспечение водоснабжением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики

1.2
Строительство новых внутриквартальных водопроводных сетей с устройством вводов в дома
Обеспечение водоснабжением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики, д. Лосево
Общая протяженность по поселению - 3,2 км
1.3
Реконструкция существующих водопроводных сетей
Обеспечение водоснабжением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Общая протяженность по поселению - 30,3 км

Водоотведение
1.4
Строительство канализационных коллекторов
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики, д. Лосево
Общая протяженность по поселению - 5,6 км
1.5
Реконструкция канализационных коллекторов
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Общая протяженность по поселению - 12,1 км
1.6
Реконструкция очистных сооружений
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики

1.7
Реконструкция насосной станции
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики

1.8
Строительство биологических очистных сооружений
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Производительность 2500 м3/сут.
1.9
Строительство головной канализационной насосной станции
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Производительность 2500 м3/сут.

Газоснабжение
1.10
Газорегуляторный пункт в д. Кузино
Новое строительство
Спас-Клепиковское городское поселение
Со среднего давления на низкое давление (1 очередь)
1.11
Распределительный газопровод в д. Кузино
1. Новое строительство.
2. Изъятие земель для муниципальных нужд или установление публичного сервитута.
3. Границы земельного участка устанавливаются документацией по планировке территории.
4. Перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли инженерно-технической инфраструктуры или установление публичного сервитута
Спас-Клепиковское городское поселение
Среднее и низкое давление (1 очередь)
2
Объекты транспортной инфраструктуры
2.1
Строительство новых дорог с твердым покрытием
Обеспечение населения улицами и дорогами с капитальным покрытием
г. Спас-Клепики, д. Кузино, д. Ненашкино


Глава 3. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ В НИХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Положения по реализации функционального зонирования генерального плана Спас-Клепиковского городского поселения в виде описания назначений функциональных зон определены в таблице 2.3.1.
Границы функциональных зон отображены на Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)" (не приводится).

Таблица 2.3.1. Описание назначения основных видов функциональных зон

Индекс
Наименование
Описание назначения функциональных зон
Параметры
Площадь, га <*>
существующая
на расчетный срок
1
Жилая зона (Ж)
Формирование и развитие жилой зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. преимущественно жилого использования территорий;
2. возможности сочетания блокированных жилых домов и индивидуальных жилых домов городского типа и сельского типа;
3. возможности ведения развитого подсобного хозяйства на территории приусадебного участка;
4. возможности размещения вдоль основных улиц отдельных объектов общественно-делового и культурно-бытового обслуживания, ориентированных на удовлетворение повседневных потребностей населения;
5. возможность размещения детских садов и школ при соблюдении требований санитарных норм и правил.
При реализации указанных целевых установок надлежит учитывать:
1. существующие особенности данного вида функциональных зон:
1.1. наличие слаборазвитой инфраструктуры: дорог и тротуаров с твердым покрытием, отсутствие централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
1.2. недостаток территорий общего пользования;
1.3. наличие малоэтажной индивидуальной жилой застройки, которая последовательно заменяется на застройку коттеджного типа;
1.4. наличие значительного объема жилых домов сезонного проживания;
2. показатели интенсивности использования территории на перспективу:
2.1. максимальная плотность - нетто застройки всех видов объектов капитального строительства в границах земельных участков - не более 2000 кв. м/га, в границах функциональной зоны - не более 1000 кв. м/га;
2.2. максимальная доля помещений нежилого назначения от общей площади помещений всех видов использования (с учетом наземной части объектов капитального строительства для размещения автомобильных стоянок) - 10%;
2.3. обеспеченность жилой застройки стояночными местами для индивидуальных автомобилей внутри кварталов - 1,0 автомобиль на жилую единицу
Максимально допустимый коэффициент застройки зоны - 0,25; максимальная плотность - нетто застройки всех видов объектов капитального строительства - не более 7500 кв. м/га; максимальная этажность застройки зоны - 5 эт.
129,79
148,35
2
Зона рекреационного назначения (Р)
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. формирования средовой защитной природно-экологической системы с учетом особенностей территории: зона включает в себя лесные земли (покрытые и не покрытые лесом) и не лесные земли (дороги, просеки, болота, пески, иные участки);
2. обеспечения условий организации отдыха населения, создания лесопарковых и лугопарковых зон в границах населенных пунктов;
3. сохранения, воспроизводства лесных массивов и осуществления иных видов деятельности, не противоречащих назначению данной функциональной зоны
-
280,92
280,92
3
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для размещения инженерных объектов, технических и транспортных сооружений (источники водоснабжения, очистные сооружения, электростанции, дорожно-транспортные сооружения, иные сооружения)
-
9,74
9,74

Том II. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ВВЕДЕНИЕ

Проект Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области разработан научно-исследовательским институтом "Земля и город" (г. Нижний Новгород) в соответствии с муниципальным контрактом N 03-13 УАГ/0159200001213000603-0048146-01 от 7 мая 2013 г. по заданию Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области.
Генеральный план разрабатывался с соблюдением положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов.
Основные этапы проектирования:
первая очередь - 2018 год;
расчетный срок - 2038 год.
Проект Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области выполнен с использованием подосновы М 1:10000 в электронном виде в формате MapInfo.

Раздел 1. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЛЕПИКОВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОГРАММЫ

Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Водный кодекс Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.12.2004 N 172-ФЗ "О порядке перевода земель и земельных участков из одной категории в другую";
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";
Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов Схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований";
Приказ Минрегиона РФ от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (вместе с "Положением о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", "Положением о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных номеров");
СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";
СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления";
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Приказ Минрегиона России от 27.02.2012 N 69 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований".

1.2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОГРАММЫ

Ниже приведен перечень программ и планов социально-экономического развития, принятие которых оказывает значительное влияние на развитие Спас-Клепиковского городского поселения:
Схема территориального планирования Рязанской области (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области "Об утверждении схемы территориального планирования Рязанской области" N 301 от 28.10.2009;
Стратегия развития Рязанской области;
областные целевые программы:
"Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области" (утвержденная распоряжением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2010 г. N 562-р);
ДЦП "Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2014 годах".

1.3. АНАЛИЗ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КЛЕПИКОВСКОГО РАЙОНА В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Рисунок 1.1.1. Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения

Рисунок не приводится.

Рисунок 1.1.2. Карта ограничений использования территории

Рисунок не приводится.

1.4. РАЙОННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОГРАММЫ

Устав муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области;
муниципальные целевые программы (МЦП):
"Программа социально-экономического развития Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы";
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района на период 2012 - 2014 годов";
Схема территориального планирования Клепиковского района Рязанской области;
Генеральный план г. Спас-Клепики.

Раздел 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СПАС-КЛЕПИКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории".

1.1. ОПИСАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В СТРУКТУРЕ РАССЕЛЕНИЯ

Основные характеристики городского поселения приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1. Общие сведения о территории

NN пп
Параметры
Описание
1
Площадь территории, км2
763,91
2
Численность населения, чел.
6920
3
Плотность населения, чел./км2
9,059
4
Количество населенных пунктов
9
5
Расстояние до:


Областного центра
77 м
6
Главные планировочные оси:


Природная
р. Пра и р. Совка

Транспортная
обход г. Спас-Клепики
7
Наличие природных ресурсов
-
8
Основные виды экономической деятельности
полиграфическая деятельность

Описание границ Спас-Клепиковского городского поселения приведено в таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2. Описание границы территории

NN пп
Параметры
Описание
1
Закон о границах:
Границы территории муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 83-ОЗ
2
Соседние административно-территориальные образования:


север
Оськинское сельское поселение

запад
Ненашкинское сельское поселение

юг
Макеевское сельское поселение

восток
Екшурское сельское поселение

В границе городского поселения находятся следующие населенные пункты: г. Спас-Клепики, д. Бозово, д. Кузино, д. Лодкино, д. Лосево, д. Ненашкино, д. Рябикино, д. Шабаево, д. Швивая Горка.
Положение района в структуре Рязанской области показано на рисунке 2.1.1.

Рис. 2.1.1. Положение района в структуре Рязанской области

Рисунок не приводится.

1.2. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Клепиковская Мещера - центр Мещерской низменности, край лесов и болот, голубых туманов, озер и темноводных речушек. Именно о наших местах говорят как о Мещерской стороне, именно им посвящены лучшие страницы Константина Паустовского: "В Мещерском крае нет никаких особенных красот, кроме лугов и прозрачного воздуха. Но все же этот край обладает большой притягательной силой. Он очень скромен - так же, как картины Левитана. Но в нем, как и в этих картинах, заключена вся прелесть и все незаметное на первый взгляд разнообразие русской природы...".
Сказители населили Мещеру лешими, водяными, русалками. Неподалеку, на старинном тракте, промышлял, согласно преданиям, былинный Соловей-разбойник.
Сердцем Мещеры является маленький уездный городок Спас-Клепики. Первое упоминание Клепиков было в 1676 году, как записано в Рязанской энциклопедии, во 2-м томе. В окладной книге, как гласит документальная история, записана Преображенская церковь, 138 дворов в селе Клепикове Стружанской десятины Старорязанского стана. Это одно из старейших упоминаний о купеческом селе.
Статус города Спас-Клепиками получен в январе 1920 года.
О названии города ходит немало легенд. Наиболее распространенные из них записаны в дипломной работе учителя истории Клепиковской средней школы Асташева. "В далеком прошлом на месте города существовала узкая переправа через реку. Дремучий лес и болота делали эту переправу местом легкой наживы. Особой жестокостью отличались среди разбойников братья Клепиковы. Разбогатев на грабеже, испугавшись суда божьего, построили они на высоком берегу реки Пра храм Спасу Преображения в искупление грехов своих. А еще говорят, что храм этот воздвигали люди в избавление от братьев-разбойников, которые были полонены и казнены властями".
Существует еще одна версия. Как предполагают ученые-краеведы, название село получило от названия рыбочистного ножа: клепик - рыбочистный нож. Отсюда - Спас на рыбочистье.
Село занимало чрезвычайно выгодное положение, будучи расположено на перекрестке торговых путей из Рязани на Владимир, Егорьевск и из Касимова на Егорьевск.
Мещера издревле привлекала мастеров слова, художников. Именно здесь написал свои первые стихи Сергей Есенин. Местные красоты воспевал Александр Куприн, наши современники Борис Шишаев, Борис Можаев, Анатолий Ким.
В Спас-Клепиках во второклассной учительской школе учился Сергей Есенин. Здесь работает филиал музея заповедника имени Сергея Есенина.
Город Спас-Клепики является административным центром Клепиковского муниципального района и муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение, имеющим свой промышленный, культурный и кадровый потенциал.
Развитие населенных пунктов Клепиковского района относится к 1-П половине XVII - начала XVIII веков. Отдельные деревни и села возникли позднее.
Откуда же пошло название Бозово? Обратимся к Толковому словарю живого великорусского языка В.И.Даля. Безусловно, название Бозово пошло от слова "обоз", что означает сборище путевых кладных повозок, "обозы" - торговые караваны. Затем в просторечии приставка "о" отпала, деревня стала называться Бозово.
Попробуем эту версию обосновать: деревня Бозово находилась совсем недалеко от села Спас-Клепики, занимавшего выгодное географическое и экономическое положение, с Москвы шли торговые купеческие обозы на Касимов, Владимир, Рязань, минуя д. Бозово. Возможно, обозы останавливались в деревне, чтобы передохнуть перед дальней дорогой. Именно в д. Бозово обнаружены археологические стоянки неолита (нового каменного века) (8 - 3 тыс. лет до н.э.), перехода от присваивающего хозяйства (собирательство, охота) к производящему (земледелие, скотоводство). В эпоху неолита орудия из камня сверлились, шлифовались, появилась глиняная посуда, прядение, ткачество...
Население д. Бозово в 30-е годы прошлого века составляло 141 человек.
Рябикино. Возможно название деревни произошло от слова "рябый" - пестрый, чубатый, пятнистый.
Крестьяне держали на подворьях много домашней живности: коров, кур, гусей, уток. Многие названия деревень произошли от фамилий землевладельцев, помещиков, имения в те времена часто перепродавались.
Население в 30-е годы прошлого века составляло 149 человек.
Лосево. Близ деревни Лосево находится крупный лесной массив, а Мещерские леса издавна славились своим животным и растительным миром. Лось - замечательный представитель мещерской фауны. Есть они и сейчас. И не случайно на гербе Клепиковского района лосиный рог - символ лесного могущества. Лось в Мещере - царь леса. Возможно, название произошло от фамилии барина - владельца.
Население в 30-е годы XX в. - 165 человек.
Около Лосева археологами обнаружена стоянка неолита.
У юго-восточной окраины деревни к юго-западу от шоссе Егорьевск - Спас-Клепики, правый берег р. Совка (левый приток р. Пра) находится урочище - лосиный лес. Размеры не определены. Археологами найдены керамика легкая ранненеолитическая с гребенчато-накольчатой орнаментацией, обнаружены кремниевые скребки, резец, отщепы с ретушью, пластины.
Лодкино. Обоснованных версий по поводу названия деревни топонимистами пока не выдвигается, поэтому за объяснением термина обратимся к словарю В.И.Даля. Лодка - это ладья, небольшое судно для прибрежного и речного плавания, т.к. в те далекие времена р. Пра была глубоководной и судоходной. По ней свободно передвигались небольшие суда - струги и лодки тем более. Деревня Лодкино расположена в низинной местности. Можно предположить, что образ жизни местных крестьян был тесно связан с лодками, с рекой. Это было одно из важнейших средств передвижения, торговли. Сама деревня была небольшая, в 30-е годы прошлого века всего 37 человек.
Ненашкино. Объяснения названия деревни пока нет. В.И.Даль объясняет слово "ненашъ" как нечестный, недруг, лукавый. Около д. Ненашкино обнаружены археологические стоянки неолита (каменный век). На 171-й км на шоссе Егорьевск - Спас-Клепики у ответвления от шоссе грунтовой дороги у подножия оз. Белое обнаружены керамика лепная раннего и развитого неолита, кремниевые орудия.
Население на период 30-х годов прошлого века - 156 человек.
Шабаево. Вот что говорит Толковый словарь В.И.Даля. Само слово "шабайдать" означает шептать, шушукать. Но для названия деревни это маловероятно. Очень возможно, что данное название возникло от фамилии барина - владельца с фамилией Шабаев, а фамилия эта очень распространенная в районе. На территории деревни открыта археологическая стоянка периода неолита. Найдены кремниевые отщепы, пластины.
Население в 30-е годы - 101 человек.
Швивая горка в просторечии Вшивая горка. Деревня находится на высоком месте, отсюда горка. С названием Швивая можно связать две версии. Швивая от слова "швед, шведский". Существует старая легенда, будто бы во времена Петра I поражения шведов под Полтавой, сюда ссылались пленные шведы на работу. Другая версия более правдоподобная: многие женщины деревни умели шить, отсюда швеи. Русскому языку очень свойственны оборотные изменения отдельных слов. Что мы и наблюдаем с названием деревни.
Население в 30-е годы прошлого века - 144 человека.
Кузино. Само имя Кузьма - Козьма означает бедный, горький, кузьмить - хитрить, обманывать. Очень часто деревни называли в честь людей, прославивших пункт, за какие-то особые заслуги. Очень возможно, что название это произошло от фамилии местного барина. Такая фамилия в наших краях встречается.
В поселении Кузино открыта археологами эпоха неолита (14 - 17 века), к югу от деревни первая надпойменная терраса левого берега р. Пра. Размеры не установлены, находится высоко над рекой - 2 - 3 метра. Распахивается. Обнаружены керамика лепная с ямочно-гребенчатой орнаментацией, а также гончарная керамика позднего средневековья, кремниевые скребки, проколка, ножи, отщепы.
Население на период 30-х годов прошлого века - 150 человек.

1.3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ ТЕРРИТОРИИ

Климат

Климат умеренно континентальный. Зима умеренно холодная со средней температурой января около -11 градусов ниже нуля. Лето теплое, умеренно влажное. Средняя температура июня +20 градусов. Осадков выпадает около 550 мм в год, в основном летом.

Гидрография, гидрогеология

Спас-Клепиковское городское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода. Основные водные артерии - река Пра и река Совка.

Растительность и почвенный покров

Почвенный покров отличается большой пестротой и сложностью: подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-глеевые, болотные низинные и верховые, пойменные дерново-глеевые болотные почвы.
Основной фон образуют дерново-подзолистые глееватые и дерново-подзолисто-глеевые почвы. Лучшими почвами являются осушенные торфяники.
Лесов в поселении не значится.

1.4. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ, РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

На территории Спас-Клепиковского городского поселения располагаются объекты недвижимости федеральной, региональной, муниципальной и частной форм собственности, к которым относятся объекты, принадлежащие как юридическим, так и частным лицам.
К территориям и объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся объекты инженерной инфраструктуры.
К территориям и объектам, находящимся в региональной собственности, относятся:
земельные участки и объекты недвижимого имущества (находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, временном пользовании, аренде), входящие в реестр собственности Рязанской области;
объекты газового хозяйства, значащиеся в реестре собственности Рязанской области;
территории автомобильных дорог регионального значения, значащихся в реестре собственности Рязанской области.
К территориям и объектам, находящимся в муниципальной собственности, относятся:
территории среднеэтажной и малоэтажной жилой застройки;
территория общественной застройки (за исключением территорий, находящихся в частной собственности);
территории детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений;
территории общего пользования в границах населенных пунктов (зеленые насаждения, физкультурно-спортивные сооружения, лечебно-оздоровительные учреждения и учреждения социального обслуживания, улицы, дороги, проезды, площадки);
территории производственной и коммунально-складской застройки (за исключением территорий, находящихся в федеральной, частной собственности и собственности субъекта РФ);
территории специального назначения, в том числе кладбищ.

Глава 2. ОБОСНОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА

2.1. СУЩЕСТВУЮЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Численность населения (по состоянию на 01.01.2013) - представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1. Перечень населенных пунктов и численность их населения

NN пп
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования
Численность населения на 2013 год
1
г. Спас-Клепики
6412
2
д. Бозово
34
3
д. Кузино
29
4
д. Лосево
280
5
д. Лодкино
10
6
д. Ненашкино
31
7
д. Рябикино
76
8
д. Швивая Горка
8
9
д. Шабаево
40

Всего
6920

Населенные пункты с населением более 500 человек

Населенные пункты с населением менее 30 человек

2.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ

Прогноз численности населения и трудовых ресурсов - важнейшая составная часть градостроительного проектирования, на базе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, жилищного строительства, комплекса общественных услуг.
Существенное улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.
В то же время, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, демографическая ситуация в области в целом остается неблагополучной, основные параметры демографического развития продолжают ухудшаться.
Причины сложившейся ситуации многочисленны. Так, например, к ним относятся: отсутствие у многих молодых людей хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них во многом обоснованных сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.
Для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для рождения желаемого количества детей. Необходимо реализовывать способы воздействия на формирование у молодежи потребности в детях.
Серьезное отрицательное влияние оказывает деформация института семьи. К более низким репродуктивным ориентациям может вести либерализация отношения молодежи к государственной регистрации брака.
Негативное воздействие на формирование будущего репродуктивного поведения молодежи оказывает воспитание детей в неполных семьях.
Значительная часть семей испытывает серьезные материальные затруднения.
Все страницы документа: