Решение Совета депутатов муниципального образования — Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.12.2013 N 124

Об утверждении Генерального плана муниципального образования — Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Cтраница 1
Руководствуясь ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 23.05.2013 N 41 "О принятии к осуществлению части полномочий представительных органов сельских поселений по решению вопросов местного значения", рассмотрев результаты публичных слушаний и обращение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район решил:
Утвердить Генеральный план муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области согласно приложению N 1.
Направить Генеральный план в администрацию муниципального образования - Алексеевское сельское поселение на ответственное хранение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по хозяйственной деятельности и природопользованию (председатель А.М.Ганджалиев).

Председатель Совета депутатов А.И.ПРОСЯННИКОВ

Глава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район А.И.ПРОСЯННИКОВ

Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 30 декабря 2013 г. N 124

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Том I. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план муниципального образования - Алексеевское сельское поселение разработан на основании Постановления администрации муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 07.12.2012 N 1285.
Содержание проекта Генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. N 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта Генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 N 301;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
программа "Социально-экономическое развитие Алексеевского сельского поселения Клепиковского района на 2010 - 2013 годы";
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы";
"Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
материалы схемы территориального планирования Клепиковского муниципального района.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Экономико-географическое положение

Территория муниципального образования - Алексеевское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Алексеевское сельское поселение расположено на севере Клепиковского муниципального района и граничит:
На северо-западе Алексеевское сельское поселение граничит с Тумским городским поселением. На северо-востоке граничит с Касимовским районом. С севера поселение граничит с Владимирской областью. С юга поселение граничит с Колесниковским сельским поселением.
Административный центр Алексеевского сельского поселения - село Алексеево, расположено в 125 км от областного центра г. Рязани.
Площадь поселения составляет 51166,00 га.
В поселении насчитывается 34 населенных пункта: с. Алексеево, с. Давыдово, д. Ломакино, с. Лихунино, д. Братилово, д. Мягково, с. Лесуново, д. Волчково, д. Ильино, д. Викулово, д. Ново-Никольск, с. Былино, д. Ужищево, д. Мелюшово, с. Константиново, д. Демино, д. Горы, д. Корякино, д. Чащино, д. Вельково, д. Акулово, д. Голышово, д. Ново-Александровка, д. Бараново, д. Кузьмино, д. Чечево, с. Романово, д. Ахматово, с. Вещур, д. Перино, д. Куршево, д. Зубово, с. Шеенки, д. Расторгуево.

1.2. Характеристика земельного фонда поселения. Структура землепользования

Основную часть территории поселения (68,4%) составляют земли, покрытые лесами, земли сельскохозяйственного назначения (22,0%), земли населенных пунктов (5,1%). Доля всех остальных категорий земель в общем балансе составляет менее 5%.
Распределение земель Алексеевского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1 и на рис. 1.2.1 (не приводится).

Таблица 1.2.1

NN
пп
Категория земель
Площадь существующ., га
Площадь проектир., га
Площадь существующ., %
Площадь проектир., %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
11098,00
11098,00
22,0
21,9
2
Земли под лесами
35 060,00
35 060,00
68,4
68,4
3
Земли под дорогами
60,00
60,00
0,1
0,1
4
Земли населенных пунктов
2657,00
2675,00
5,1
5,2
5
Земли под болотами
2032,00
2032,00
4,0
4,0
6
Земли под водой
259,00
259,00
0,4
0,4

ВСЕГО
51166,00
51166,00
100
100

2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Согласно СНиП 23-01-99 - "Строительная климатология" сельское поселение по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В, климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.
Инженерно-геологические условия строительства на территории Алексеевского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные, что обусловлено, в первую очередь, развитием процессов подтопления (близкое залегание уровня грунтовых вод), неблагоприятными для размещения застройки являются территории распространения грунтов со слабой несущей способностью - территории, занятые торфяно-болотными, озерно-аллювиальными отложениями. Освоение таких участков требует применения специальных инженерных мероприятий по укреплению оснований или усилению несущих конструкций сооружений.
По обеспеченности подземными водами район характеризуется как надежно обеспеченный.
- Леса на территории сельского поселения имеют большое природоохранное и ограниченное промышленное значение. Охотничье-промысловые ресурсы невелики. На территории района развита любительская и спортивная охота. Недревесные, пищевые ресурсы и ресурсы лекарственных растений невелики и не позволяют организовать их переработку в промышленном масштабе.
Основным полезным ископаемым, эксплуатируемым на территории района является торф. Преобладают месторождения верхового типа.
Территория сельского поселения обладает значительным рекреационным потенциалом. Наиболее разнообразные рекреационные функции имеют территории сосновых лесов в пределах надпойменных террас рек и водно-ледниковой равнины. Для этих территорий характерна меньшая степень заболоченности, большая ландшафтно-эстетическая ценность.
- Экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.

3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.1. Демографический потенциал

По состоянию на 1 января 2012 года на территории Алексеевского сельского поселения проживали 1197 человек, что составляет 9,0% от общей численности сельского населения Клепиковского муниципального района.
Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,02 чел./гектар.
Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав поселения, приведена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

NN
пп
Наименование населенного пункта
Численность постоянного населения
Всего
В том числе
Зарегистрировано по месту жительства
Проживающих 1 год и более, не зарегистрированных по месту жительства

с. Алексеево
127
106
21

с. Давыдово
289
289
-

д. Ломакино
59
46
13

с. Лихунино
45
42
3

д. Братилово
3
3
-

д. Мягково
153
152
1

с. Лесуново
20
11
9

д. Волчково
90
86
4

д. Ильино
35
26
9

д. Викулово
52
46
6

д. Ново-Никольск
35
35
-

с. Былино
109
109
-

д. Ужищево
24
19
5

д. Мелюшово
21
14
7

с. Константиново
9
9
-

д. Демино
14
9
5

д. Горы
17
17
-

д. Корякино
15
11
4

д. Чащино
16
11
5

д. Вельково
4
4
-

д. Акулово
6
2
4

д. Голышово
2
2
-

д. Ново-Александровка
1
1
-

д. Бараново
2
1
1

д. Кузьмино
26
24
2

д. Чечево
1
1
-

с. Романово
4
2
2

д. Ахматово
2
-
2

с. Вещур
2
-
2

д. Перино
12
11
1

д. Куршево
-
-
-

д. Зубово
-
-
-

с. Шеенки
2
2
-

д. Расторгуево
-
-
-


1197
1091
106

Поселение относится к категории малолюдных. Дачники составляют 2/3 от общей численности населения и количества хозяйств постоянно проживающего населения Алексеевского сельского поселения.
В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Алексеевского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно проживающего на сезонно проживающее.
В условиях сокращения численности постоянно проживающего населения необходимо стремится к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.
В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации, т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве 1197 человек.

3.2. Организация социальной инфраструктуры

Сложившаяся система социальной инфраструктуры не обеспечивает нормативного уровня обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания по ряду показателей для сельской местности. Ряд показателей, превышающих нормативные, компенсируются недостаточным качеством обслуживания, что связано с аварийным состоянием зданий и низкой технической оснащенностью.
Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивает только базовые потребности населения.
В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.
Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами, компьютерной техникой с выходом в Интернет.
В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- реконструкция и капитальный ремонт школы в д. Волчково;
- капитальный ремонт библиотеки в с. Алексеево;
- строительство библиотеки в с. Давыдово;
- строительство фельдшерско-акушерского пункта в д. Давыдово;
- реконструкция здания администрации сельского поселения;
На расчетный срок:
- строительство детского сада на 20 мест в с. Давыдово;
- создание центра бытового обслуживания населения в д. Алексеево.
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
Организация ритуальных услуг
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии с СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек, расширение существующих и создание новых с/кладбищ не требуется.

3.3. Жилищный фонд

Большая часть населения Алексеевского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на селе.
Развитие жилищного строительства в населенных пунктах сельского поселения тормозит отсутствие свободных территорий под застройку. Перспективным с точки зрения территориального развития является д. Мелюшово, расположенная в живописном месте на берегу реки Гусь и имеющая устойчивое дорожно-транспортное обеспечение.
Для расширения территорий под перспективную жилую застройку целесообразно включить в границы населенного пункта участок площадью 18 га, расположенный на юге между д. Ильино и д. Мелюшово.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- перспективная жилая застройка на территории 18 га в южной части д. Мелюшово.
На расчетный срок:
- строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в собственность специалистам, приезжающим работать на село.

3.4. Экономический потенциал поселения

Алексеевское сельское поселение обладает слабым экономическим потенциалом, основная часть земель сельского поселения занята лесами, земли сельхозназначения занимают 22% территории, но из этих земель половина не обрабатывается в современных экономических условиях инвестирование в производство и переработку сельскохозяйственной продукции является недостаточно надежным вложением средств.
Возможные направления развития промышленности на территории:
- лесопереработка;
- торфодобыча и производство на его основе средств для повышения плодородия земель;
- мебельное производство;
- заготовка грибов, ягод, трав, коры и т.д.;
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
Для развития промышленности на территории Алексеевского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- строительство цеха по переработке молока в с. Алексеево;
- увеличение поголовья КРС до 200 голов, развитие овцеводства с. Давыдово.
На расчетный срок:
Дальнейший сценарий развития производства на территории поселения относится к вопросам деятельности хозяйствующих субъектов и не нуждается в регулировании генеральным планом, за исключением обособления функциональных производственных зон в соответствии с законодательством по территориальному планированию (Градостроительным кодексом РФ, местным законодательством) и выявленных ограничений.

3.5. Особо охраняемые природные территории

На территории Алексеевского сельского поселения не расположены особо охраняемые природные территории.
В целях максимального сохранения природных ландшафтов и благоприятной экологической ситуации, обеспечения комфортных условий проживания человека необходимо создание природно-экологического каркаса как составляющей общей благоприятной экологической системы территории. Основу экологического каркаса составляют существующие эксплуатационные леса, расположенные в северной части сельского поселения, использование и охрана эксплуатационных лесов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Органам местного самоуправления муниципального образования совместно с органами природоохраны Рязанской области и района необходимо осуществлять мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов.

3.6. Туристско-рекреационный потенциал

Основой туристско-рекреационного потенциала поселения являются природные ресурсы территории, которые могут быть использованы для отдыха, оздоровления. Алексеевское сельское поселение входит в Тумскую рекреационную зону, профильными видами туризма для Тумской рекреационной зоны будут:
охота - на базе существующих охотхозяйств;
сельский туризм - развитие этого вида туризма возможно практически в любом сельском поселении района;
спортивный туризм - его организация требует создания ряда объектов, в том числе лыжных трасс и баз отдыха.
Выводы:
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Алексеевского сельского поселения практически не развита. Однако наличие на территории поселения разнообразного природно-ландшафтного комплекса создает предпосылки для организации туристско-рекреационных зон и маршрутов.
Наличие огромных территорий, занятых заповедными лесами, позволяет организовывать базы отдыха и оздоровительного туризма.
Для формирования структур, ориентированных на развитие рекреационной деятельности, необходимо проработать формы частно-государственного партнерства в рамках полномочий органов муниципальной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В настоящее время социально-экономическое состояние сельского поселения, отсутствие кадров, способных организовывать и продвигать на рынке туристический продукт, не позволяют органам местного самоуправления проводить самостоятельно политику по развитию туристического направления на территории сельского поселения.
Из объектов культурного наследия, подлежащих охране на территории поселения, в с. Былино расположена Смоленская церковь (вторая половина XIX в.) и Церковь Александра Невского (1868 г.) в с. Романово.
Для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Алексеевского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- создание мини-охотхозяйств;
- вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений;
- обустройство пляжных зон для отдыха населения на берегу р. Гусь.
На расчетный срок:
- организация баз отдыха и оздоровительного туризма в районе с. Лесуново, д. Ужищево, с. Вещур.

3.7. Существующее состояние и перспективы развития транспортной инфраструктуры поселения

Основным транспортом на территории сельского поселения является автомобильный, основной автомобильной дорогой является автодорога регионального значения Рязань - Касимов, проходящая с запада на восток по территории поселения и связывающая административный центр поселения с областным и районным центрами, с р.п. Тумой, р.п. Гусь-Железный.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
В первую очередь:
- строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения.
На расчетный срок:
- капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.

3.8. Существующее состояние и перспективы развития инженерной инфраструктуры поселения

3.8.1. Водоснабжение

Водоснабжение населенных пунктов Клепиковского района, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счет подземных вод посредством артезианских скважин, а также колодцев.
Водоснабжение Алексеевского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 4 скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками. Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
В качестве первоочередного мероприятия по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- реконструкция существующих водопроводных сетей в селах Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;
- строительство новых водопроводных сетей в селах Алексеево, Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;
- устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа;
- дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения;
- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.

3.8.2. Водоотведение

В Алексеевском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения.
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Для развития системы водоотведения поселения рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- мероприятия по водоотведению в первую очередь не планируются.
На расчетный срок:
- установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания, туризма.

3.8.3. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляют Приокские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго".
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
Для надежного обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий:
В первую очередь:
- замена изношенных электрических сетей;
- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения.
На расчетный срок:
- строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.

3.8.4. Газоснабжение

Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые населенные пункты автотранспортом.
Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
Повышение уровня газификации населенных пунктов.
Создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования.
Строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.
В первую очередь:
- газификация населенных пунктов Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово;
- газификация ФАП в д. Мягково, с. Алексеево;
- газификация библиотек д. Волчково, с. Алексеево;
- газификация клуба в д. Мягково;
- реконструкция ГРС, срок службы, которых превышает 30 лет;
- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок:
- газификация всех населенных пунктов сельского поселения.

3.8.5. Средства связи и коммуникаций

В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Доступ к сети Интернет имеется только в школе в д. Волчково.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, Интернет, телевидение.
Для дальнейшего развития системы связи поселения рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания;
- модернизация соединительных линий сельских АТС.

4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Комплексный анализ территории Алексеевского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается: использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос: распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м;
от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м. Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосы реки. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В отдельных установленных законом случаях размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м)
Зона затопления
Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. В пределах второго пояса ЗСО не допускается: размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции. размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения. Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний: в пределах второго пояса ЗСО: использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов. в пределах третьего пояса ЗСО: размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;
спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля: озеленение территории;
малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
пожарные депо;
бани;
прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели;
гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
автозаправочные станции
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ: объекты II класса - 500 м;
объекты III класса - 300 м;
объекты IV класса - 100 м;
объекты V класса - 50 м. Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89* устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть впоследствии уменьшена, но не более чем на 50 м
Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м;
35 киловольт - 15 м;
110 киловольт - 20 м;
150, 220 киловольт - 25 м;
330, 500, 400 киловольт - 30 м;
750 киловольт - 40 м;
1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)

5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

5.1. Функциональное зонирование

Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.

5.2. Планировочная структура

На основании анализа природных и исторических предпосылок освоения и заселения территории основная зона расселения исторически сформировалась на главной транспортной оси поселения вдоль автодороги Рязань - Касимов. Основу системы расселения составили следующие населенные пункты: административный центр - с. Алексеево, населенные пункты: с. Былино, с. Давыдово, д. Мягково, с. Лихуново, д. Волчково.
Эти населенные пункты и в дальнейшем составят основной центр первичной системы расселения, станут внутрихозяйственными центрами и будут выполнять наиболее важные функции в поселениях:
- административного и/или экономического центра территории;
- центра социального обслуживания населения;
- места приложения труда.
В первую очередь целесообразно развивать данные населенные пункты, для остальных населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В них предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
Для сохранения общей структуры расселения сельского поселения, предотвращения вымирания населенных пунктов в перспективе необходимо развитие устойчивой качественной дорожной сети между всеми населенными пунктами поселения для выравнивания уровня развития населенных пунктов.
Так как границы населенных пунктов сельского поселения не установлены нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в генеральном плане они отображены условно. В связи с этим необходимо подготовить проект границ населенных пунктов с целью утверждения в соответствии с действующим законодательством.

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ЭТАПЫ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Территория планирования мероприятий
Перечень мероприятий
Этап выполнения мероприятий
Размещение объектов жилищного строительства
с. Мелюшово
Перспективная жилая застройка на территории 18 га
Расчетный срок
Строительство и реконструкция объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения
д. Волчково
Реконструкция и капитальный ремонт школы
Первая очередь
с. Алексеево
Капитальный ремонт библиотеки
Первая очередь
с. Давыдово
Строительство библиотеки
Первая очередь
с. Давыдово
Строительство фельдшерско-акушерского пункта
Первая очередь
с. Алексеево
Реконструкция здания администрации сельского поселения
Первая очередь
с. Давыдово
Строительство детского садика на 20 мест
Расчетный срок
с. Алексеево
Создание центра бытового обслуживания
Расчетный срок
Размещение планируемых объектов промышленности
с. Алексеево
Строительство цеха по переработке молока
Первая очередь
с. Давыдово
Увеличение поголовья КРС до 200 голов, развитие овцеводства
Первая очередь
Туристско-рекреационная деятельность
Алексеевское СП
Создание мини-охотхозяйств
Первая очередь
Алексеевское СП
Вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах, в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений
Первая очередь
Алексеевское СП
Обустройство пляжных зон для отдыха населения на берегу р. Гусь
Первая очередь
VI. Мероприятия по охране окружающей среды
Алексеевское СП
Мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов
Расчетный срок
VII. Размещение планируемых объектов дорожно-транспортной инфраструктуры
Алексеевское СП
Строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения
Первая очередь
Алексеевское СП
Капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов
Расчетный срок
VIII. Размещение планируемых объектов коммунальной инфраструктуры
с. Былино, с. Давыдово, д. Мягково, д. Волчково
Реконструкция существующих водопроводных сетей
Первая очередь
в с. Алексеево, с. Былино, д. Давыдово, д. Мягково, д. Волчково
Строительство новых водопроводных сетей
Первая очередь
Алексеевское СП
Устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения
Первая очередь
Алексеевское СП
Реконструкция водозаборных сооружений и сетей с процентом изношенности более 50%
Расчетный срок
Алексеевское СП
Дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания, туризма
Расчетный срок
Алексеевское СП
Замена изношенных электрических сетей
Первая очередь
Алексеевское СП
Внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен
Расчетный срок
д. Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово
Газификация населенных пунктов
Первая очередь
д. Мягково, с. Алексеево
Газификация ФАП
Первая очередь
д. Волчково, с. Алексеево
Газификация библиотек
Первая очередь
д. Мягково
Газификация клуба
Первая очередь
Алексеевское СП
Реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет
Расчетный срок
Алексеевское СП
Реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии
Расчетный срок
Алексеевское СП
Газификация всех населенных пунктов сельского поселения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания
Первая очередь
Алексеевское СП
Модернизация соединительных линий сельских АТС
Первая очередь

Том II. МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Алексеевского сельского поселения подготовлен на основании Постановления администрации муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 07.12.2012 N 1285.
Содержание проекта Генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. N 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта Генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 N 301;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
программа "Социально-экономическое развитие Алексеевского сельского поселения Клепиковского района на 2010 - 2013 годы";
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы";
"Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
материалы схемы территориального планирования Клепиковского муниципального района.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Экономико-географическое положение

Территория муниципального образования - Алексеевское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Алексеевское сельское поселение расположено на севере Клепиковского муниципального района и граничит:
На северо-западе Алексеевское сельское поселение граничит с Тумским городским поселением. На северо-востоке граничит с Касимовским районом. С севера поселение граничит с Владимирской областью. С юга поселение граничит с Колесниковским сельским поселением.
Административный центр Алексеевского сельского поселения - село Алексеево, расположено в 125 км от областного центра г. Рязани.
Площадь поселения составляет 51166,00 га.
В поселении насчитывается 34 населенных пункта: с. Алексеево, с. Давыдово, д. Ломакино, с. Лихунино, д. Братилово, д. Мягково, с. Лесуново, д. Волчково, д. Ильино, д. Викулово, д. Ново-Никольск, с. Былино, д. Ужищево, д. Мелюшово, с. Константиново, д. Демино, д. Горы, д. Корякино, д. Чащино, д. Вельково, д. Акулово, д. Голышово, д. Ново-Александровка, д. Бараново, д. Кузьмино, д. Чечево, с. Романово, д. Ахматово, с. Вещур, д. Перино, д. Куршево, д. Зубово, с. Шеенки, д. Расторгуево.
Все страницы документа: