Постановление Администрации муниципального образования — Милославский муниципальный район Рязанской области от 04.04.2014 N 388

О внесении изменений в муниципальную программу "Дорожное хозяйство муниципального образования — Милославский муниципальный район Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годов", утвержденную Постановлением администрации МО — Милославский муниципальный район "Об...

В связи с необходимостью включения новых объектов и корректировкой их стоимости по ремонту автомобильных дорог администрация МО - Милославский муниципальный район постановляет:
1. Муниципальную программу муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области "Дорожное хозяйство муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2014 год и плановой период 2015 - 2016 годов", утвержденную Постановлением администрации "Об утверждении муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" от 28.10.2013 N 920а, изложить в новой редакции согласно приложению N 1.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Милославского муниципального района Рязанской области А.В.Бурмистрова.
3. Настоящее постановление вступает в действие с момента подписания.

Глава администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области С.В.БЕРДНИКОВ

Приложение 1 к Постановлению администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 4 апреля 2014 г. N 388

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ"


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Данная Программа разработана в соответствии со следующими федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Схема территориального планирования Милославского района Рязанской области;
- "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Постановление Правительства Рязанской области от 08.04.2009 N 79 об утверждении долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";
- решение Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 26.12.2013 N 156/16 "О создании дорожного фонда Милославского муниципального района Рязанской области"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
(далее - администрация)
Разработчик Программы
Управление ЖКХ и строительства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Исполнитель Программы
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
Подрядные организации
Цели и задачи Программы
Цель:
- повышение уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения района;
- улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах Милославского муниципального района;
- увеличение срока службы дорожных покрытий;
- обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах Милославского муниципального района;
- снижение себестоимости содержания дорог;
- приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- повышение мобильности и деловой активности населения;
- создание муниципальной транспортной системы, обеспечивающей оптимальные способы доставки пассажиров и грузов.
Задача:
- ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обеспечение комфортных условий жизни населения района
Целевые индикаторы Программы
Целевые индикаторы Программы и их значение на 2014 год:
ремонт дорог - 4862,2 тыс. руб.;
содержание автодорог - 874,0 тыс. руб.;
обеспечение безопасности дорожного движения - 100,0 тыс. руб.;
техническая инвентаризация - 549,8 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий
1. Формирование нормативной базы для проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Привлечение бюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы.
4. Поэтапный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
5. Содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог.
6. Разработка проектно-сметной документации.
7. Обеспечение транспортной безопасности
Важнейшие показатели
эффективности Программы
1. Отремонтировать автомобильных дорог общего пользования местного значения, вне границ населенных пунктов - 5,270 км;
2. Обеспечить летнее и зимнее содержание всех дорог общего пользования, принадлежащих муниципальному району
Сроки реализации Программы
Сроки реализации - 2014 год и плановые периоды на 2015 - 2016 годы.
Программа реализуется в три этапа по годам
Подпрограмма
Система подпрограммных мероприятий включает пункт - повышение безопасности дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети района, ликвидация участков концентрации дорожно-транспортных происшествий
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств на реализацию Программы - 21491,0 тыс. руб., в том числе по годам:
- на 2014 год - 6386,0 тыс. руб.;
- на 2015 год - 7258,0 тыс. руб.;
- на 2016 год - 7847,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- повысить транспортно-эксплуатационное состояние автодорог;
- увеличить протяженность автодорог с твердым покрытием;
- улучшить доступность населения к транспортной сети;
- повысить безопасность дорожного движения и снижение аварийности на дорогах;
- привести дороги местного значения в нормативное состояние
Система организации контроля за выполнением Программы
Финансовый контроль за реализацией Программы осуществляет контрольно-счетная комиссия Милославского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорог во многом зависит качество жизни населения. Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них.
Автомобильные дороги общего пользования за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям.
Пришло в негодность асфальтовое покрытие дорог в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился ремонт асфальтобетонного покрытия. Строительство и реконструкция автодорог не производились. Средства на обеспечение безопасности дорожного движения не выделялись.
По состоянию на 01.01.2014 протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в администрации составляет 85,4 км, в том числе с твердым покрытием 8,3 км.
Значительная часть автомобильных дорог с твердым покрытием имеет высокую степень износа, так как срок службы большинства дорожных покрытий истек. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения асфальтового покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении автомобильных дорог.
Основная часть дорог в районе грунтовая и это требует больших затрат.
Для приведения автомобильных дорог к современным нормам комфортности назрела необходимость создания данной Программы, где предусматриваются мероприятия на ремонт и содержание автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог, чтобы обеспечить потребности населения муниципального образования.
Использование программно-целевого метода, увязывающего цель, задачу и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.
Планируемый ремонт и строительство дорог общего пользования местного значения в границах Милославского муниципального района на период 2014 год составит 5270 м п. дорожного полотна.

NN пп
Наименование автомобильных дорог (подъездов)
Объем работ, м п.

2014 год

1.
Ремонт подъезда к с. Покрово-Гагарино
600
2.
Ремонт подъезда к п. Южный
2300
3.
Ремонт подъезда к д. Шишкино
1400
4.
Ремонт подъезда к д. Нарышкино
200
5.
Ремонт подъезда к д. Роговое
770

ИТОГО
5270

Примечание. Протяженность автомобильных дорог может быть уточнена по результатам технической инвентаризации.

2. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора

Целью Программы является повышение уровня безопасности дорожного движения и обеспечение беспрепятственного круглогодичного проезда по автомобильным дорогам общего пользования к населенным пунктам.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по доведению технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог до нормативных требований.
Данная Программа разработана в соответствии со следующими федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации",
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Схема территориального планирования Милославского района Рязанской области;
- "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Постановление Правительства Рязанской области от 08.04.2009 N 79 об утверждении долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";
- решение Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 26.12.2013 N 156/16 "О создании дорожного фонда Милославского муниципального района Рязанской области".

3. Сроки реализации Программы на 2014 год

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы и их значение

NN пп
Целевой индикатор Программы
Планируемые значения целевых показателей 2014 г.
Ед. измерения в км
Единица измерения в тыс. м2
Тыс. руб.
1
2
3
4
5
2
Ремонт подъездов
5,270
28,480
4862,2
3
Содержание дорог (летнее и зимнее)
61,0

874,0
4
Техническая инвентаризация автодорог
15,5

549,8
5
Обеспечение безопасности дорожного движения


100,0

Проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Заказчик Программы в пределах общей суммы ресурсов Программы может изменять сумму средств на ремонт отдельных дорог после предоставления (корректировки) обоснованной сметы на ремонт. При этом заказчик Программы руководствуется принципом выполнения максимального объема работ по ремонту каждой из дорог.
При изменении ситуации с финансированием Программы на 2015 - 2016 годы, при появлении дополнительных ресурсов заказчик Программы вправе изменять перечень дорог, подлежащих ремонту, в пределах общего списка либо пополнением списка новыми объектами.
Основными рисками в реализации Программы являются:
- резкое увеличение стоимости содержания или ремонта 1 квадратного метра дороги.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет областного дорожного фонда и ассигнований из местного дорожного фонда.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.
Целевым показателем хода реализации Программы является снижение доли автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования.

4. Система программных мероприятий на 2014 год

NN пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования 2014 г., тыс. руб.
1.
Ремонт подъезда к с. Покрово - Гагарино - 0,6 км
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
2454,8
2.
Ремонт подъезда к д. Роговое - 0,770 км
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
1068,3
3.
Ремонт подъезда к п. Южный - 0,6 км
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
316,9
4.
Ремонт подъезда к д. Шишкино - 1,4 км
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
158,7
5.
Ремонт подъезда к д. Нарышкино
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
863,5
6.
Содержание дорог в зимнее и летнее время
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
874,0
7.
Техническая инвентаризация автодорог
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
549,8
8.
Обеспечение безопасности дорожного движения
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
100,0

4.1. Система подпрограммных мероприятий включает пункт по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасных условий движения на улично-дорожной сети района, ликвидации участков концентрации дорожно-транспортных происшествий.

NN пп
Мероприятия
Главные распорядители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.) всего, в том числе по годам
всего
2014 год
1
Проведение районного слета юных инспекторов движения и участие в областном слете
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской обл.
Дорожный фонд администрации Милославского муниципального района Рязанской обл.
10,0
10,0
2
Проведение целевых мероприятий, направленных на профилактику детского ДТП: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра"
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации Милославского муниципального района Рязанской области
20,0
20,0
3
Оснащение площадок для детских автогородков на территории района с возложением функций по их организационно-методическому обеспечению на органы ГИБДД
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации Милославского муниципального района Рязанской области
30,0
30,0
4
Выделение средств для закупки агитационных буклетов для общеобразовательных учреждений
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации Милославского муниципального района Рязанской области
15,0
15,0
5
Закупка и установка дорожных знаков
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Дорожный фонд администрации Милославского муниципального района Рязанской области
25,0
25,0
6
ИТОГО


100,0
100,0

Описание программных мероприятий

Цель и задача
мероприятия
Описание программных мероприятий
Сроки
реализации
Ответственные
исполнители
Цель:
- повышение безопасности дорожного движения и обеспечение беспрепятственного круглогодичного проезда.
Задача:
- доведение технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования до нормативных требований



Мероприятие 1:
(Перечень объектов указан в приложении к Программе)
Определение подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 год
1. Администрация.
2. Подрядные организации
Мероприятие 2:
содержание автомобильных дорог (Перечень объектов указан в Приложении к Программе)
Организация и проведение летнего и зимнего содержания
2014 год
1. Администрация.
2. Подрядные организации
Мероприятие 3: техническая инвентаризация автодорог (Перечень объектов указан в Приложении к Программе)
Организация и проведение работ по паспортизации
2014 год
1. Администрация.
2. Подрядные организации
Мероприятие 4: безопасность дорожного движения (Перечень объектов указан в Приложении к подпрограмме)
Обеспечение безопасности дорожного движения
2014 год
1. Администрация.
2. Подрядные организации

При обосновании системы мероприятий Программы было учтено следующее:
- основная доля дорог - грунтовые;
- в течение длительного периода автомобильные дороги не строились и не ремонтировались;
- в течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог составляют 76%;
- доля дорог не отвечающая нормативным требованиям, - 76%;
Система программных мероприятий на 2015 - 2016 годы будет корректироваться и вносятся изменения согласно данной Программе (по объектам ввода).

5. Сроки и этапы реализации данной Программы

Срок реализации Программы - 2014 год.

6. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое

Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2014 и плановый период 2015 - 2016 годов"

Объем и источник финансирования
Средства дорожного фонда:
2014 год - 6386,0 тыс. руб.;
2015 год - 7258,0 тыс. руб.;
2016 год - 7847,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования составит 21491,0 тыс. рублей.
Кадровым обеспечением Программы являются сотрудники администрации.
Техническим обеспечением является подача заявок на проведение открытых аукционов для определения подрядных организаций, разработки проектно-сметной документации и выполнения ремонтных работ.
Организационное обеспечение: отчетные документы по реализации Программы.

7. Финансовое обеспечение

Цель и задача мероприятия
Объемы финансирования
(тыс. руб.)
Ожидаемый
результат
Цель - повышение безопасности дорожного движения и обеспечение беспрепятственного круглогодичного проезда
Задача - доведение технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования до нормативных требований
Мероприятие 2:
- ремонт подъездов
4862,2
Привести дороги местного значения в нормативное состояние
Мероприятие 3:
- содержание автомобильных дорог
874,0
Мероприятие 4:
- техническая инвентаризация автодорог
549,8
Мероприятие 5:
- обеспечение безопасности дорожного движения
100,0
Итого по Программе
6386,0
5,270/28,480 м2

8. Распределение объемов финансирования по реализации муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"

Наименование объекта
Общий объем финансирования (тыс. руб.)
Показатели результативности
дорожного фонда
Кол-во отремонтированных дорог
Мощность и протяженность
(тыс. м2)
(км)
1. Ремонт подъездов автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Милославского муниципального района Рязанской области (протяженностью 5,270 км), в т.ч. по дорогам:
4862, 2
4862,2
5
28,480
5,270
- ремонт подъезда к с. Покрово-Гагарино - 0,6;
2454,8
2454,8
1

0,6
- ремонт подъезда к д. Роговое - 0,6;
1068,3
1068,3
1

0,77
- ремонт подъезда к п. Южный 2,3;
316,9
316,9
1

2,3
- ремонт подъезда к д. Шишкино - 1,4;
158,7
158,7
1

1,4
- ремонт подъезда к д. Нарышкино - 0,2 км
863,5
863,5
1

0,2
2. Содержание дорог в летнее и зимнее время
874,0
874,0



3. Техническая инвентаризация автомобильных дорог
549,8
549,8



4. Обеспечение безопасности дорожного движения
100,0
100,0



ИТОГО
6386,0
6386,0
5
28,480
5,270

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

В целях эффективного управления и контроля за реализацией Программы определены исполнители мероприятий и должностные лица, осуществляющие контроль за ходом ее реализации.
Координация повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог осуществляется на основе взаимодействия между органами исполнительной власти Рязанской области и органами местного самоуправления муниципального образования.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Главным распорядителем, получателем и исполнителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является администрация.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств и достижение конечных результатов, разрабатывают и представляют в установленном порядке сводную бюджетную заявку на предоставление ассигнований на текущий финансовый год в установленном порядке и предложения по внесению изменений в Программу.
Администрация ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности реализации Программы, в течение всего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Отчет о реализации Программы представляется в министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.
Уточнение целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется администрацией в установленном порядке.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации по развитию инфраструктуры, строительства и ЖКХ.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы в 2014 году

Реализация Программы позволит:
- выполнить комплекс работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 5,270 км и общей площадью 28,480 тыс. м2;
- дороги обеспечат связь сельских поселений между собой и с районным центром;
- улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог;
- обеспечить безопасность дорожного движения автотранспорта и людей;
- повысить мобильность и деловую активность населения.