Постановление Администрации муниципального образования — городской округ г. Скопин Рязанской области от 27.08.2014 N 706

О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования — городской округ город Скопин от 21.05.2014 N 442 "О подготовке жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования — городской округ город Скопин Рязанской области к...

В целях обеспечения своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования - городской округ город Скопин к работе в осенне-зимний период 2014 - 2015 года и руководствуясь Распоряжением Правительства Рязанской области от 6 мая 2013 года N 216-р, Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду", администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области постановляет:
1. Внести следующие изменения в Постановление главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин от 21.05.2014 N 442 "О подготовке жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области к работе в отопительный период 2014/2015 года":
1) дополнить пункт 1 следующим содержанием:
"1.1. Утвердить программу проведения проверки готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг. согласно Приложению N 4.";
2) дополнить приложением N 4 Постановления главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 21.05.2014 N 442, изложив его в редакции согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области по строительству и жилищно-коммунальным вопросам И.Ю.Антипова.

Глава администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Т.В.МАСТЮКОВА

Приложение к Постановлению главы муниципального образования - городской округ город Скопин от 27 августа 2014 г. N 704

"Приложение N 4 к Постановлению главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 21 мая 2014 г. N 442

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 2014 - 2015 ГГ.


1. Общие положения

Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения зданий в отопительный период.
Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду должна обеспечивать:
- нормативную техническую эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, соблюдение установленного температурно-влажностного режима в помещениях, санитарно-гигиенических условий проживания населения;
- максимальную надежность и экономичность работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- соблюдение нормативных сроков службы строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий жилищного фонда и социальной сферы, оборудования коммунальных сооружений;
- рациональное расходование материально-технических средств и топливно-энергетических ресурсов.
Своевременная и качественная подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду достигается:
- выполнением должностными лицами требований федерального и областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, требований правил, руководств и инструкций по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- разработкой и соблюдением проектно-сметной документации на строительство, планов капитального и текущего ремонтов, а также технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- постоянным контролем за техническим состоянием, проведением всех видов планово-предупредительных осмотров, а также тщательным анализом причин возникновения аварий и неисправностей и определением необходимого объема ремонтно-восстановительных работ;
- четкой организацией и выполнением ремонтно-восстановительных и наладочных работ в установленные сроки и с требуемым качеством, эффективной системой постановки задач и подведения итогов ремонтно-восстановительных работ;
- укомплектованием организаций жилищно-коммунального хозяйства подготовленным эксплуатационным и эксплуатационно-ремонтным персоналом до уровня, обеспечивающего решение возлагаемых задач;
- материально-техническим обеспечением ремонтно-восстановительных работ, выделением необходимого целевого финансирования на эксплуатационные нужды, капитальный и текущий ремонты фонда, рациональным использованием материальных ресурсов;
- выполнением в полном объеме организационно-технических мероприятий перед началом отопительного периода, комплекса проверок и испытаний оборудования на функционирование.

2. Работа комиссии по проверке готовности к отопительному периоду

2.1. Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин организует:
- работу комиссии по проверке готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения и тепловых сетей в муниципальном образовании и в целом теплоснабжающих организаций;
- работу комиссии по проверке готовности к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;
- проверку готовности жилищного фонда к приему тепла, коммунальных сооружений к отопительному периоду, укомплектованность дежурных смен коммунальных объектов и аварийных бригад подготовленным и аттестованным персоналом, обеспеченность их аварийным неснижаемым запасом МТС и топливом.
Оценка готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения и тепловых сетей в муниципальном образовании и в целом теплоснабжающих организаций определяется не позднее 1 ноября комиссией, утвержденной в установленном порядке органом местного самоуправления.
Проверка осуществляется комиссией, которая образована органом местного самоуправления (далее - Комиссия). Комиссия утверждается постановлением главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Работа Комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения проверки готовности к отопительному периоду (таблица N 1), в котором указываются:
- объекты, подлежащие проверке;
- сроки проведения проверки;
- документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

Таблица N 1

График проведения проверки готовности к отопительному периоду

NN пп
Объекты, подлежащие проверке
Количество объектов
Сроки проведения проверки
Документы, проверяемые в ходе проверки
1
Теплоснабжающие и теплосетевые организации (по согласованию)
13
до 01.11.2014
В соответствии с приложением N 3
2
Потребители (по согласованию)
20
до 15.09.2014
В соответствии с приложением N 4

Объекты теплоснабжения: ОАО "Скопинские коммунальные системы":
1. котельная и тепловые сети мкр. АЗМР;
2. котельная и тепловые сети мкр. Заречный;
3. котельная и тепловые сети мкр. Октябрьский N 1, ул. Ленина, 23а;
4. котельная и тепловые сети мкр. Октябрьский N 2, ул. Заводская, 2а;
5. котельная и тепловые сети мкр. Октябрьский, N 3, ул. Советская, 6в;
6. котельная и тепловые сети мкр. Металлург, ул. Фабричная, 16;
7. котельная и тепловые сети ул. Пролетарская, 6а;
8. котельная и тепловые сети ул. Орджоникидзе, 137б;
9. котельная и тепловые сети ул. Ленина, 102б;
10. котельная и тепловые сети мкр. Сельхозтехника, ул. Ленина, 153а;
11. котельная и тепловые сети мкр. Коготково, ул. Ленина, 15б;
12. котельная и тепловые сети мкр. Стекольный, ул. Мира, 43б;
13. котельная и тепловые сети Военный городок, ул. М.Горького, 1а.
Потребители тепловой энергии:
1. МДОУ "Детский сад N 2 "Ягодка";
2. МБДОУ "Детский сад N 8 "Чебурашка";
3. МБДОУ "Детский сад N 9 "Боровичок";
4. Средняя школа им. М.Горького;
5. МБОУ "СОШ N 4";
6. МБОУ "СОШ N 3";
7. МБОУ ДОД "Музыкальная детская школа им. Новикова";
8. МБОУ ДОД "Детская школа искусств им. Бунина";
9. МБОУ ДОД "Зареченская детская музыкальная школа";
10. МБОУ ДОД "Детская художественная школа";
11. МБУК "Дом культуры мкр. Заречный г. Скопина";
12. ДК "Металлург";
13. ДК "Октябрьский";
14. Больничный комплекс мкр. АЗМР;
15. Больничный комплекс "Песочный";
16. ОГБУ "Скопинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат";
17. ОГБОУ СПО "Скопинский электротехнический колледж";
18. Скопинский филиал ОБОУ СПО "Рязанский медико-социальный колледж";
19. ОПРТ Заречный;
20. 8 УК, 4 ТСЖ, 308 МКД.
При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных приложениями N 3 и 4 настоящей Программы проведения проверки готовности к отопительному периоду 2014/2015 гг. (далее - Программа).
Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 N 103 (далее - Правила), осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.
В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
2.2. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.
Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:
- объект проверки готов к отопительному периоду;
- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;
- объект проверки не готов к отопительному периоду.
При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.
Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Программе и выдается администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, образовавшей комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
Сроки выдачи паспортов определяются председателем комиссии в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в таблице N 1 настоящей Программы, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной в таблице N 1 настоящей Программы, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

3. Порядок взаимодействия теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, с Комиссией

3.1. Теплоснабжающие и теплосетевые организации представляют в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области информацию по выполнению требований по готовности указанных в приложении N 3.
Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований готовности в соответствии с пунктом 2.2 Программы.
3.2. Потребители тепловой энергии представляют в теплоснабжающую организацию и в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области информацию по выполнению требований, по готовности указанных в приложении N 4.
Теплоснабжающая организация осуществляет допуск в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии потребителей, присутствует при испытаниях оборудования тепловых пунктов на плотность и прочность, при проведении гидропневматической промывки систем теплопотребления теплофикационной водой и проводит осмотр объектов проверки.
Потребители тепловой энергии оформляют акт проверки готовности к отопительному периоду, согласовывают его с теплоснабжающей и теплосетевой организацией и представляют его в Комиссию для рассмотрения.
Еженедельно теплоснабжающая организация представляет в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области сведения по подготовке объектов потребителей к отопительному периоду в виде справки.
Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований готовности, в соответствии с пунктом 2.2 Программы.

Приложение N 1 к программе проведения проверки готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг.

                                    АКТ
       ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 2014 - 2015 ГОДОВ
г. Скопин                                          "__" ___________ 2014 г.
    Комиссия,     утвержденная     распоряжением     главы    администрации
муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
от  "__"  _________  2014  N  ______ в соответствии с программой проведения
проверки готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 годов, утвержденной
постановлением  главы  администрации муниципального образования - городской
округ город Скопин Рязанской области от "____" _____________ 2014 N _______
и  Федеральным  законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" произвела
проверку готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 годов _____________
___________________________________________________________________________
                        (наименование организации)
    Проверка  готовности  к  отопительному  периоду проводилась в отношении
следующих объектов:
    1. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    В  ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия
установила: _______________________________________________________________
               (готовность/неготовность к работе в отопительном периоде)
    Вывод   комиссии   по   итогам   проведения   проверки   готовности   к
отопительному периоду: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Приложение  к  акту  проверки готовности к отопительному периоду 2014 -
2015 годов: _________ листов.
Председатель комиссии: ______________________ Ф.И.О.
Члены комиссии: _____________________________ Ф.И.О.
                _____________________________ Ф.И.О.
    С  актом  проверки  готовности  ознакомлен, один экземпляр акта получил
"___" ____________ 20___ г.: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
        (подпись, расшифровка подписи руководителя теплоснабжающей
        организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой
            энергии, в отношении которого проводилась проверка
                    готовности к отопительному периоду)
    --------------------------------
    <*>  При  наличии  у  комиссии  замечаний  к  выполнению  требований по
готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается
перечень замечаний с указанием сроков их устранения.
    Перечень  замечаний  к  выполнению  требований  по  готовности  или при
невыполнении требований по готовности к акту N ___ от "___" _______________
20__ г. проверки готовности к отопительному периоду:
    1. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Срок устранения - ______________________.
                             (дата)
    2. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Срок устранения - ______________________.
                             (дата)
    3. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    4. Срок устранения - ______________________.
                                (дата)

Приложение N 2 к программе проведения проверки готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг.

                                  ПАСПОРТ
           ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ _______/______ ГГ.
    Выдан _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     (полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей
   организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии,
          в отношении которого проводилась проверка готовности к
                          отопительному периоду)
в  отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности
к отопительному периоду:
    1. ___________________________________________________________________;
    2. ___________________________________________________________________;
    3. ___________________________________________________________________;
    Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:
    Акт  проверки  готовности  к  отопительному периоду от ________________
N _____.
_______________________/___________________________________________________
      (подпись, расшифровка подписи и печать уполномоченного органа,
         образовавшего комиссию по проведению проверки готовности
                         к отопительному периоду)

Приложение N 3 к программе проведения проверки готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг.

ТРЕБОВАНИЯ ПО ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ДЛЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ И ТЕПЛОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:
1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном законом о теплоснабжении;
2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
- укомплектованность указанных служб персоналом;
- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;
6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
8) обеспечение качества теплоносителей;
9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с законом о теплоснабжении;
11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
- готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
- соблюдение водно-химического режима;
- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;
- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;
12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;
14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 1, 7, 9 и 10 настоящего приложения.

Приложение N 4 к программе проведения проверки готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг.

ТРЕБОВАНИЯ ПО ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 приказа Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".
К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 8, 13, 14 и 17 настоящего приложения.".