Решение Совета депутатов муниципального образования — Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 01.08.2014 N 23

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования — Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района

В целях выполнения Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Уставом муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района, в целях установления порядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения Совет депутатов муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (приложение).
2. Настоящее решение опубликовать в Информационном бюллетене муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района В.Ф.ДАВЫДОВ

Глава муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Г.В.ПАТКИН

Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района от 1 августа 2014 г. N 23

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ИНЯКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района.
2. Под муниципальным контролем за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района (далее - муниципальный контроль) понимается деятельность Администрации муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района как органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), установленных Федеральными законами, законами Рязанской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района (далее - автомобильные дороги).
3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля (далее - орган муниципального контроля), является Администрация муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района.
4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, указываются в распоряжении о проведении проверки, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения.
5. К проведению мероприятий по муниципальному контролю могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с действующим законодательством.
6. Муниципальный контроль осуществляется путем плановых и внеплановых проверок. Плановая - осуществляется по основаниям и в порядке, установленным статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ, внеплановая - осуществляется по основаниям и в порядке, установленным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, месту жительства гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, месту использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством.
7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых Администрацией муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района и утверждаемых Главой муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района.
8. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки, предусмотренного пунктом 12 настоящего Положения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются Федеральным законом.
Основанием для проведения внеплановой проверки гражданина является:
- истечение срока исполнения ранее выданного гражданину предписания об устранении выявленного нарушения;
- поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог, а также непосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицами органа муниципального контроля.
11. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
12. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Администрации муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района.
13. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие своих представителей.
14. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами органа муниципального контроля служебных удостоверений для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, иных лиц, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, на автомобильные дороги, земельные участки, иные территории, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, в используемые гражданами здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений), к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
16. Проводящие выездную проверку должностные лица вправе:
- обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, гражданами автомобильные дороги, земельные участки, иные территории, здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений), оборудование, транспортные средства и перевозимые ими грузы;
- осуществлять отбор проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, их исследования, испытания, если они являются объектами проверки и относятся к предмету проверки.
17. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района.
18. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводящих проверку.
19. В случае выявления нарушений при проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
20. Непосредственно после завершения проверки должностными лицами органа муниципального контроля оформляется в двух экземплярах акт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона, к которому прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
21. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанных лиц или отказа дать расписку акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
22. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с прокуратурой Шиловского района, копия акта проверки направляется в прокуратуру Шиловского района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
23. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.
24. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.
25. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1 к Положению о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района

                                 АКТ N ___
       ПРОВЕРКИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ИНЯКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
                     ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
    ________________________                "__" _______________ 20__ г.
    (место составления акта)                  (дата составления акта)
    _________________________
    (время составления акта)
    На основании: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
    отчества (в случае, если имеется), органа муниципального контроля,
               издавшего распоряжение о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении: ______________________________________
___________________________________________________________________________
      (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если
            имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
    Продолжительность проверки: ___________________________________________
                                             (дней/часов)
    Акт составлен: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование органа муниципального контроля)
    С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:
    (заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата,
                                  время)
    Дата  и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)  о  согласовании
проведения проверки: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
   (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
                               прокуратуры)
    Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ____________________________________
___________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
   имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или
наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
      аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
                              свидетельство)
    При проведении проверки присутствовали: _______________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
     юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
    (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
         присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
    В  ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований
или  требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием
положений (нормативных) правовых актов): __________________________________
___________________________________________________________________________
       (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены  несоответствия  сведений,  содержащихся  в  уведомлении  о начале
осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,
обязательным  требованиям  (с  указанием  положений  (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
выявлены  факты  невыполнения предписаний органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных
предписаний):
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _____________________________________________________
    Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица, индивидуального
предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора),
органами  муниципального  контроля,  внесена  (заполняется  при  проведении
выездной проверки):
___________________________________________________________________________
       (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
          юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
                      уполномоченного представителя)
    Журнал    учета    проверок    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора),
органами  муниципального  контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
___________________________________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
 лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
    Прилагаемые документы: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________
    С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
 лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
    "__" ______________ 20__ г.
    ___________________________
             (подпись)
    Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки: ____________________
___________________________________________________________________________
      (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего
                                 проверку)

Приложение N 2 к Положению о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района

                          ПРЕДПИСАНИЕ N _________
            ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
         АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                ОБРАЗОВАНИЯ - ИНЯКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
                      ____ ________________ 20___ г.
                391537, Рязанская область, Шиловский район,
            с. Инякино, ул. Центральная, д. 138, тел. 2-53-18
    На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного
    значения  муниципального  образования  - Инякинское сельское поселение:
N ____ от ______________.
    Я, ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     (наименование пользователя автомобильных дорог местного значения
        муниципального образования - Инякинское сельское поселение)

NN пп
Содержание предписания
Срок исполнения
Основания для вынесения предписания













    Пользователь   автомобильных  дорог  местного  значения  муниципального
образования  -  Инякинское  сельское  поселение  обязан проинформировать об
исполнении  соответствующих пунктов настоящего предписания должностное лицо
администрации  муниципального  образования - Инякинское сельское поселение,
которое  выдало  предписание,  в  течение  7 дней с даты истечения срока их
исполнения.
    Подпись лица, выдавшего предписание: __________________________________
                                                     (подпись)
    Предписание получено: _________________________________________________
                         (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного
                           представителя пользователя автомобильных дорог
                            местного значения муниципального образования -
                                      Инякинское сельское поселение)
    _____ ____________________ 20___ г. ______________________
                                              (подпись)

Приложение 3 к Положению о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района

                          ПРЕДПИСАНИЕ N _________
    О ПРИОСТАНОВКЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
    МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ИНЯКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
                                 ПОСЕЛЕНИЕ
                _____ __________________ 20___ г. ________
                391537, Рязанская область, Шиловский район,
            с. Инякино, ул. Центральная, д. 138, тел. 2-53-18
    На  основании  Акта  проверки пользователя автомобильных дорог местного
значения   муниципального  образования  -  Инякинское  сельское  поселение:
N ______ от ____________.
    Я, ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
    Предписываю    приостановить    работы,    связанные   с   пользованием
автомобильных   дорог   местного   значения  муниципального  образования  -
Инякинское сельское поселение: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     (наименование пользователя автомобильных дорог местного значения
        муниципального образования - Инякинское сельское поселение)
___________________________________________________________________________
       (наименование участка автомобильной дороги местного значения
        муниципального образования - Инякинское сельское поселение)
    Подпись лица, выдавшего предписание:
    _____________________
        (подпись)
    Предписание получено:
___________________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя
     пользователя автомобильных дорог местного значения муниципального
               образования - Инякинское сельское поселение)
    _____ _______________ 20___ г. ____________________