Постановление Администрации муниципального образования — городской округ г. Сасово Рязанской области от 30.10.2014 N 1282

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования - городской округ город Сасово администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (Приложение 1).
2. Считать утратившим силу Постановление главы администрации N 463 от 22.06.2012 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, переоформление, продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования - городской округ город Сасово" с внесенными изменениями в редакции Постановлений главы администрации N 752 от 03.09.2012, N 1306 от 27.12.2012, Постановлений администрации N 1495 от 30.09.2013, N 1670 от 23.10.2013.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит обязательному официальному опубликованию.

Глава администрации Е.И.РУБЦОВА

Приложение N 1 к Постановлению администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 30 октября 2014 г. N 1282

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"


1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.
1.2. Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.3. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется Административным регламентом, именуется "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
2.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово (далее - Отдел).
Регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции администрации муниципального образования - городской округ город Сасово (далее - Приемная главы администрации).
2.3. Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово находится по адресу: Рязанская область, г. Сасово, ул. Садовая, д. 22.
Отдел находится по адресу: Рязанская область, г. Сасово, ул. Советская, д. 116.
График работы:
понедельник - пятница с 08.00 до 17.00,
перерыв на обед с 12.00 до 13.00,
суббота, воскресенье - выходной.
2.3.1. Телефоны для справок: 8(49133) 5-12-20; 5-13-54.
2.3.2. Адрес электронной почты администрации муниципального образования - городской округ город Сасово - sasovoadmin@sasovo.ryazan.ru.
2.4. Заявителями являются юридические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, или их уполномоченные представители (далее - заявитель).
2.5. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.5.1. получение заявителем разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);
2.5.2. продление срока действия разрешения (на бланке ранее выданного разрешения);
2.5.3. получение заявителем уведомления об отказе в выдаче разрешения (далее - отказ в выдаче);
2.5.4. получение заявителем уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения (далее - отказ в продлении).
2.6. Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 25 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения) (далее - заявление).
В случае продления или переоформления разрешения срок предоставления муниципальной услуги составляет 15 дней со дня поступления соответствующего заявления.
При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте, срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в уполномоченную организацию заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
Сроки прохождения отдельных процедур:
а) прием и регистрация документов от одного заявителя - 45 минут;
б) выдача (направление) уполномоченной организацией уведомления о приеме заявления к рассмотрению либо уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов - 1 рабочий день;
в) направление уполномоченной организацией заявления и документов в Отдел - 1 день;
г) проверка Отделом сведений, содержащихся в заявлении, с момента регистрации заявления - 3 дня;
д) издание постановления администрации муниципального образования (далее - постановление) - не более 10 дней;
е) оформление разрешения (продление срока действия разрешения, отказа в выдаче, отказа в продлении) - 3 дня;
ж) направление разрешения (отказа в выдаче, отказа в продлении) в уполномоченную организацию - 1 день;
з) выдача разрешения (отказа в выдаче, отказа в продлении) - в течение 3 дней с даты подписания разрешения.
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- письменное обращение заявителя о приостановлении выдачи разрешения;
- заявление оформлено не в соответствии с требованиями п. 2.8.1 Административного регламента и (или) в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы.
2.7. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Федеральный закон Российской Федерации от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- Закон Рязанской области от 08.05.2007 N 61-ОЗ "О выдаче разрешений на право организации розничных рынков";
- Постановление Правительства Рязанской области от 16.04.2007 N 99 "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 11.05.2007 N 124 "Об утверждении форм документов на право организации розничного рынка";
- Постановление Правительства Рязанской области от 12.07.2007 N 181 "Об установлении предельной минимальной площади розничного рынка на территории Рязанской области";
- Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Сасово от 30.10.2014 N 1282 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка";
- Административный регламент.
2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1. Для получения разрешения заявитель представляет (направляет) в уполномоченную организацию заявление, лично или по почте (в том числе в электронной форме с использованием сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр)", подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица от имени которого подается заявление.
В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма юридического лица;
- место его нахождения;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Отдел муниципальных закупок и предпринимательства предоставляет:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия.
В случае продления срока действия ранее выданного разрешения заявитель представляет (направляет) в уполномоченную организацию оригинал разрешения.
2.8.2. При предоставлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.8.3. Заявители могут представить документы в копиях с одновременным представлением оригинала, при этом копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется должностным лицом уполномоченной организации, ответственным за прием документов.
Копии представленных заявителем документов после предоставления муниципальной услуги остаются в Отделе и заявителю не возвращаются.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
- непредставление заявителем документа, удостоверяющего его личность;
- непредставление представителем заявителя документа, удостоверяющего личность и полномочия;
- заявитель, не соответствует требованиям, указанным в пункте 2.4 Административного регламента.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.10.1. Отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Рязанской области;
2.10.2. Несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, организации розничных рынков на территории Рязанской области;
2.10.3. Подача заявления с нарушением требований, установленных п. 2.8.1 Административного регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.11. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.12. Время ожидания заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.13. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Максимальный срок регистрации заявления не должен превышать 1 день.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.14.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.14.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.14.3. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.14.4. Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.14.5. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.14.6. На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
в) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
г) извлечения из Административного регламента.
2.15. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.15.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
в администрации муниципального образования непосредственно в Отделе; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
2.15.2. При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководителя Отдела продолжительность времени приема может быть увеличено.
2.15.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, на информационных стендах Отдела.
2.15.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.15.5. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Отдела при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.15.6. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.15.7. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и (или) адресу электронной почты.
2.15.8. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами Отдела.
2.15.9. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- необходимого перечня документов, предоставляемых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источников получения документов, необходимых для предоставляемых муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.15.10. При консультировании заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение пяти дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
2.16. Показатели доступности и качества и муниципальных услуг
2.16.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в сети Интернет.
2.17. Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока выдачи документов при предоставлении муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействия) должностных лиц, принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур

3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления и комплекта прилагаемых документов и его регистрация;
б) принятие решения по заявлению;
в) оформление разрешения (продление срока действия разрешения) или отказа в выдаче (отказа в продлении);
г) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.1. Прием заявления и комплекта прилагаемых документов о выдаче разрешения и его регистрация.
Для получения разрешения заявитель обращается в администрацию муниципального образования через Отдел с заявлением, при этом предъявляет документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий полномочия физического лица представлять интересы юридического лица, если с заявлением о выдаче уведомления обращается представитель заявителя.
Должностное лицо Отдела, ответственное за прием документов:
а) устанавливает предмет обращения;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае если заявление представлено заявителем при личном обращении;
в) проверяет полномочия представителя заявителя физического лица действовать от имени юридического лица;
г) проверяет правильность заполнения заявления, соответствие его по форме и содержанию требованиям пункта 2.8 Административного регламента. Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, заявления, заполненные карандашом, а также заявления с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
д) направляет заявление в Приемную главы администрации для регистрации в журнале входящей корреспонденции.
Должностное лицо Приемной главы администрации, ответственное регистрацию входящей корреспонденции, вносит в журнал входящей корреспонденции запись о приеме документов, указывает:
- дату регистрации;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Регистрация может происходить автоматически посредством электронной техники.
Должностное лицо Приемной главы администрации направляет все принятые документы в Отдел. Максимальный срок регистрации и направления документов не должен превышать 1 дня.
На рассмотрение направляются все документы, представленные заявителем.
3.2.2. Принятие решения по заявлению.
Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом заявления и комплекта прилагаемых документов.
Заявление регистрируется в порядке делопроизводства и передается начальнику Отдела или уполномоченному лицу Отдела. Начальник Отдела или уполномоченное лицо, в соответствии со своей компетенцией передает заявление для исполнения должностному лицу Отдела.
3.2.2.1. Проверка сведений, содержащихся в заявлении и документах.
Должностное лицо Отдела проверяет комплектность полученных документов, полноту и достоверность сведений, в них содержащихся.
Проверка проводится с целью выявления в них недостоверных и (или) искаженных данных, а также установления соответствия (несоответствия) сведений о заявителе требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
По результатам проверки должностное лицо Отдела готовит предложение начальнику Отдела об издании постановления о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения) или об отказе в выдаче разрешения (отказе в продлении срока действия разрешения).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" заявителю может быть отказано в выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения) по следующим основаниям:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
3) подача заявления с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Максимальный срок проведения проверки представленного заявления и прилагаемых к нему документов должностными лицами Отдела составляет 5 дней.
3.2.2.2. Издание постановления.
Основанием для начала административного действия является решение начальника Отдела о подготовке проекта постановления.
Издание постановления включает в себя его подготовку, оформление, согласование, подписание и регистрацию.
Проект постановления готовит должностное лицо Отдела.
Проект постановления визируется должностным лицом Отдела - исполнителем, начальником Отдела и направляется на согласование с должностными лицами администрации муниципального образования (заместитель главы администрации муниципального образования, курирующий направление деятельности Отдела, начальник правового отдела администрации муниципального образования).
После согласования проект постановления подписывается главой администрации муниципального образования и регистрируется.
Общий максимальный срок издания постановления составляет не более 10 дней.
3.2.2.3. Оформление разрешения (продление срока действия разрешения) или отказа в выдаче (отказа в продлении). Основанием для начала административного действия является издание постановления.
Должностное лицо Отдела оформляет уведомление о выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения) или отказа в выдаче (отказа в продлении) по утвержденной форме (приложение N 2 к Административному регламенту) (далее - уведомление). После подписания главой администрации муниципального образования, регистрирует в журнале регистрации уведомлений.
В случае издания постановления о выдаче разрешения должностное лицо Отдела оформляет разрешение.
Разрешение оформляется в одном экземпляре по утвержденной форме (приложение N 3 к Административному регламенту) и регистрируется в журнале регистрации разрешений.
В разрешении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- тип рынка;
- срок действия разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении разрешения.
В случае издания постановления о продлении срока действия разрешения должностное лицо Отдела производит отметку о продлении на бланке ранее выданного разрешения.
Разрешение подписывается главой администрации муниципального образования и заверяется гербовой печатью администрации муниципального образования.
Максимальный срок оформления разрешения (продление срока действия разрешения) или отказа в выдаче (отказа в продлении) составляет 6 дней.
3.3. Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала выдачи документов является поступление должностному лицу Отдела, ответственному за выдачу документов, документов и личное обращение заявителя за получением документов.
Должностное лицо Отдела, ответственное за выдачу документов может сообщить заявителю о принятом решении лично, по телефону или электронной почте.
Если заявитель не обратился в течение 3 рабочих дней с даты регистрации результата предоставления муниципальной услуги, лицо, ответственное за выдачу документов, направляет ему результат предоставления муниципальной услуги по почте по адресу, указанному в заявлении.
Должностное лицо Отдела, ответственное за выдачу документов:
- делает запись в журнале учета выданных документов;
- выдает результат предоставления муниципальной услуги заявителю в одном подлинном экземпляре.
Заявитель расписывается о получении разрешения в журнале учета выданных документов.
Максимальный срок административной процедуры составляет 3 дня.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.2. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги несут персональную ответственность за сроки и порядок выполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами и срока по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за соблюдение сроков согласования документов и их сохранность в период нахождения в Отделе.
4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации муниципального образования.
4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем администрации муниципального образования или лицом, которому делегированы эти полномочия.
4.6. Администрация муниципального образования организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги Отделом.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов администрации муниципального образования.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации муниципального образования) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения отдельных административных процедур (этапные проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе заявителя.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно), направить письменную жалобу, записаться на личный прием или направить обращение по электронной почте.
5.3. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, либо их копии.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом администрации муниципального образования принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.5. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Администрация муниципального образования при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация муниципального образования вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию муниципального образования о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в администрацию муниципального образования.
5.6. Срок рассмотрения письменной жалобы в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу должностного лица, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. Жалоба регистрируется в день поступления. Продление и рассмотрение жалобы в зависимости от ее характера проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Каждый гражданин имеет возможность обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права и свободы нарушены неправомерными действиями (решениями) должностных лиц администрации муниципального образования.

Приложение N 1 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

БЛОК-СХЕМА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

Условные обозначения:

┌─────────┐
(         ) Начало или завершение административной процедуры
└─────────┘
┌─────────┐
│         │ Операция, действия, мероприятие
└─────────┘
┌───/\───┐
<        >  Ситуация выбора, принятие решения
└───\/───┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
(              Прием заявления и прилагаемых к нему документов            )
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────\/────────────────────────────────────┐
│        Должностное лицо Отдела принимает заявление, направляет          │
│        документы на регистрацию в приемную главы администрации          │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────\/────────────────────────────────────┐
│ Должностное лицо приемной главы администрации регистрирует заявление и  │
│                   направляет пакет документов в Отдел                   │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────\/────────────────────────────────────┐
│                    Должностное лицо Отдела проверяет                    │
│              полноту и достоверность сведений о заявителе               │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
                                    \/
     Да   ┌─────────────────────────/\─────────────────────────┐   Нет
   ┌──────<    Есть основания для отказа в выдаче разрешения   >──────┐
   │      └─────────────────────────\/─────────────────────────┘      │
┌──\/─────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────\/──┐
│  Должностное лицо Отдела готовит    ││  Должностное лицо Отдела готовит │
│ проект постановления администрации  ││ и оформляет проект постановления │
│муниципального образования об отказе ││главы администрации муниципального│
│        в выдаче (продлении)         ││ образования о выдаче (продлении) │
│  разрешения  на право организации   ││ разрешения на право организации  │
│          розничного рынка           ││       розничного рынка           │
└────────────────┬────────────────────┘└─────────────────┬────────────────┘
┌────────────────\/───────────────────┐  ┌───────────────\/───────────────┐
│  Должностное лицо Отдела оформляет  │  │    Должностное лицо Отдела     │
│   уведомление об отказе в выдаче    │  │ оформляет уведомление о выдаче │
│   (продлении) разрешения на право   │  │(продлении) разрешения на право │
│ организации розничного рынка после  │  │  организации розничного рынка  │
│      издания соответствующего       │  │ после издания соответствующего │
│            постановления            │  │         постановления          │
└────────────────┬────────────────────┘  └───────────────┬────────────────┘
┌────────────────\/───────────────────┐  ┌───────────────\/───────────────┐
│Должностное лицо Отдела регистрирует │  │    Должностное лицо Отдела     │
│  уведомление в журнале регистрации  │  │   регистрирует уведомление в   │
│   уведомлений о выдаче разрешения   │  │журнале регистрации уведомлений │
│   (отказе в выдаче разрешения) и    │  │ о выдаче разрешения (отказе в  │
│     направляет в уполномоченную     │  │      выдаче разрешения)        │
│             организацию             │  │                                │
└────────────────┬────────────────────┘  └───────────────┬────────────────┘
                 │                       ┌───────────────\/───────────────┐
                 │                       │    Должностное лицо Отдела     │
                 │                       │ оформляет  разрешение на право │
                 │                       │ организации розничного рынка   │
                 │                       └────────────────────────────────┘
                 │                       ┌───────────────\/───────────────┐
                 │                       │    Должностное лицо Отдела     │
                 │                       │   регистрирует разрешение в    │
                 │                       │  журнале регистрации выданных  │
                 │                       │           разрешений           │
                 │                       └───────────────┬────────────────┘
┌────────────────\/──────────────────────────────────────\/───────────────┐
(    Должностное лицо Отдела выдает заявителю результат предоставления    )
│                          муниципальной услуги                           │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 2 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ (ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ) РАЗРЕШЕНИЯ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -                │
│             ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ              │
│                                                                         │
│         ул. Садовая, 22, г. Сасово, Рязанской области, 391430.          │
│                   Тел./факс: (49133) 5-12-20, 5-00-40                   │
│        e-mail: sasovoadmin@sasovo.ryazan.ru http://sasovo-adm.ru        │
│            ОКПО 04040261, ОГРН 1026201403535, ИНН 6232001929            │
│                                                                         │
│                        УВЕДОМЛЕНИЕ N __________                         │
│   ___________________________________________________________________   │
│ (о выдаче разрешения, продлении разрешения, отказе в выдаче разрешения, │
│                     отказе в продлении разрешения)                      │
│                  НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА                  │
│                                                                         │
│Заявителю ______________________________________________________________ │
│                      наименование юридического лица                     │
│разрешено/отказано (нужное подчеркнуть) в организации розничного рынка по│
│адресу: ________________________________________________________________ │
│Причина отказа (заполняется в случае отказа) ___________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│Приложение: ____________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│                                                                         │
│Глава администрации                                                      │
│муниципального образования -                                             │
│городской округ город Сасово _________________     Е.И.Рубцова           │
│                                 (подпись)    (расшифровка подписи)      │
│М.П.                                                                     │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -                │
│             ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ              │
│                                                                         │
│         ул. Садовая, 22, г. Сасово, Рязанской области, 391430.          │
│                   Тел./факс: (49133) 5-12-20, 5-00-40                   │
│        e-mail: sasovoadmin@sasovo.ryazan.ru http://sasovo-adm.ru        │
│            ОКПО 04040261, ОГРН 1026201403535, ИНН 6232001929            │
│                                                                         │
│                            РАЗРЕШЕНИЕ N ___                             │
│   НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО   │
│               ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО                │
│                     от _______ ___________ 20___ г.                     │
│                                                                         │
│Разрешение выдано ______________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│         наименование местной администрации муниципального района        │
│или городского округа, выдавшей разрешение управляющей  рынком  компании │
│________________________________________________________________________ │
│             полное и (в случае, если имеется) сокращенное               │
│________________________________________________________________________ │
│               наименование, в т.ч. фирменное наименование,              │
│             организационно-правовая форма юридического лица,            │
│________________________________________________________________________ │
│                           место его нахождения                          │
│на право организации розничного ________________________________________ │
│                                                тип рынка                │
│рынка.                                                                   │
│Место расположения объекта или объектов недвижимости, где  предполагается│
│организовать рынок _____________________________________________________ │
│Идентификационный номер налогоплательщика ______________________________ │
│                                                                         │
│Срок действия разрешения: с ___ ________ 20__ г. по ___ _________ 20__ г.│
│Срок действия разрешения продлен до _____ _________ 20__ г.              │
│                                                                         │
│Глава администрации                                                      │
│муниципального образования -                                             │
│городской округ город Сасово _________________      Е.И.Рубцова          │
│                                 (подпись)     (расшифровка подписи)     │
│М.П.                                                                     │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘