Постановление Администрации муниципального образования — городской округ г. Сасово Рязанской области от 30.10.2014 N 1276

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации N 601 от 07.05.2012 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Считать утратившим силу Постановление Главы администрации N 1178 от 10.12.2012 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения нанимателю на вселение в жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма в поднаем"
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава администрации Е.И.РУБЦОВА

Приложение к Постановлению администрации от 30 октября 2014 г. N 1276

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА СОГЛАСИЯ НАНИМАТЕЛЮ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА НА ПЕРЕДАЧУ ЧАСТИ ИЛИ ВСЕГО ЗАНИМАЕМОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ПОДНАЕМ"


1. Общие положения

1.1. Цели и задачи административного регламента.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Цель разработки регламента - реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений.
Задачей регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Получатели муниципальной услуги.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - заявитель).
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1. На информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области размещается информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
- о местонахождении, режиме работы, справочных телефонах, официальном сайте администрации; номер кабинета, телефон специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, которые необходимо представить для предоставления муниципальной услуги;
- требования, предъявляемые к представляемым документам;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема предоставления муниципальной услуги (Приложение N 2).
Место обращения граждан для получения муниципальной услуги:
391430, Рязанская область, город Сасово, ул. Советская, д. 116
Режим работы:
Понедельник - пятница с 8.00 до 14.00 (перерыв на обед с 12.00 до 13.00).
Суббота, воскресенье и праздничные дни - выходной.
Справочный телефон специалиста отдела: 8(49133) 5-02-96.
Официальный сайт администрации муниципального образования - городской округ город Сасово: www.sasovo-adm.ru.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования - городской округ город Сасово: sasovoadmiN@sasovo.ryazaN.ru.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем".
2.2. Структурное подразделение администрации муниципального образования - городской округ город Сасово, предоставляющее муниципальную услугу.
Муниципальная услуга "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем" предоставляется специалистом администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области или уполномоченной администрацией города Сасово организацией - МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сасово" (далее - Многофункциональный центр).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача договора социального найма либо поднайма;
- письменный отказ в выдаче договора социального найма либо поднайма.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для оказания муниципальной услуги заявитель предоставляет:
- заявление о разрешении на вселение в жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма в поднаем;
- копии документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;
- справка с места жительства с указанием всех нанимателей и членов их семей, а также с указанием общей площади занимаемого жилого помещения;
- документы, подтверждающие полномочия граждан, подающих заявление от имени заявителя по доверенности;
- документ, удостоверяющий личность доверенного лица;
- нотариально заверенное либо подготовленное в присутствии специалиста письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на вселение граждан в муниципальное жилое помещение в качестве члена семьи, в качестве временного жильца по договору поднайма;
- нотариально заверенное либо подготовленное в присутствии специалиста согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей для помещений, находящихся в коммунальной квартире;
- справка о данных технического учета по жилому помещению в жилом доме для определения размера занимаемого жилого помещения в целях подтверждения факта обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (поэтажный план квартиры, экспликация);
- заявление вселяемых граждан на вселение в муниципальное жилое помещение в качестве члена семьи, в качестве временного жильца по договору поднайма.
По межведомственному информационному взаимодействию специалист запрашивает в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии справку о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всей территории Российской Федерации за последние 5 лет на заявителя и у каждого дееспособного члена семьи заявителя.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление предоставлено лицом, не имеющим полномочий на их предоставление в соответствии с действующим законодательством;
- невозможность установления содержания представленных документов;
- предоставленные документы исполнены карандашом;
- предоставлен неполный пакет документов.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- письменное заявление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие оснований, предусмотренных законодательством, для получения муниципальной услуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления в администрацию.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.12.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.3. Места для ожидания должны соответствовать оптимальным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.4. Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- получение различными способами информации о предоставлении муниципальной услуги;
- сокращение времени ожидания при обращении Заявителя лично;
- оказание услуги бесплатно.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соответствие оказываемой услуги требованиям Регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- отсутствие жалоб.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов заявителя (1 день);
- подготовка документов для вынесения их на жилищную комиссию (15 дней);
- рассмотрение документов заявителя и принятие решения о согласии на вселение в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма в поднаем либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (1 день);
- уведомление граждан о принятом решении (в течение 5 дней);
- оформление договора социального найма либо поднайма муниципального жилого помещения (7 дней);
- выдача договоров социального найма либо поднайма (1 день).
3.2. Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является личное обращение заявителя в администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, либо поступление указанных документов в администрацию по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, через Многофункциональный центр.
3.2.2. Специалист:
а) устанавливает предмет обращения;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае если заявление представлено заявителем при личном обращении в администрацию;
в) проверяет наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом;
д) направляет заявителя к секретарю администрации для регистрации заявления.
3.2.3. Результатом административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является получение специалистом документов, представленных заявителем.
3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов заявителя составляет 1 день.
3.3. Рассмотрение документов заявителя и принятие решения о согласии на вселение в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма в поднаем, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения документов заявителя и принятия решения о согласии на вселение в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма в поднаем, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, является принятие специалистом зарегистрированного заявления и приложенных к нему документов.
3.3.2. Специалист осуществляет проверку дополнительно полученной информации по соответствующему запросу в отношении вселяемого.
3.3.3. Заявление и приложенный к нему пакет документов рассматриваются на заседании жилищной комиссии, где выносится решение о согласии на вселение в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, поднайма, либо об отказе в оказании услуги.
3.3.4. Специалист составляет протокол заседания жилищной комиссии, который подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии.
3.3.5. По итогам принятия решения жилищной комиссии специалист в течение 3 дней:
а) подготавливает уведомление о согласии на вселение в жилое помещение администрации, предоставленное по договору социального найма, по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Административному регламенту;
б) готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.4. Выдача договора социального найма либо поднайма:
3.4.1. В течение 5 дней с момента принятия решения о вселении в жилое помещение гражданина по договору социального найма, поднайма Специалист готовит договор социального найма, поднайма.
3.4.2. Специалист договор сшивает, согласовывает с начальником правового отдела администрации и подписывает у Заместителя главы администрации, на подпись ставит печать.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем жилищной комиссии, заместителем главы администрации.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем жилищной комиссии, заместителем главы администрации проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.
4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Жалоба регистрируется в день поступления.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем"

                                              Главе администрации _________
                                              от __________________________
                                                    (Ф.И.О. полностью)
                                              _____________________________
                                              _____________________________
                                              проживающего:________________
                                              _____________________________
                                заявление.
    Прошу  дать  разрешение  на вселение в жилое помещение, предоставленное
по договору социального найма в поднаем, расположенное по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                   (указывается адрес жилого помещения)
    К заявлению прилагаю следующие документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"____"__________ 20__ г.                       ____________________________
                                               (подпись, фамилия, инициалы)

Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем"

БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│       Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для       │
│                   предоставления муниципальной услуги                   │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│              Проверка сведений, представленных заявителем               │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│         Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги          │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────┐  ┌────────────────────────────────┐
│   Разрешение на вселение в жилое    │  │     Отказ в предоставлении     │
│    помещение, предоставленное по    │  │      муниципальной услуги      │
│договору социального найма в поднаем │  │                                │
└─────────────────────────────────────┘  └────────────────────────────────┘

Приложение N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем"

                                 РАСПИСКА
                            о приеме документов
    Заявление и документы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                            (Ф.И.О. заявителя)
приняты в соответствии с описью.
    Перечень документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Регистрационный номер, дата
________________________________________________
Должность и подпись лица, принявшего документы

Приложение N 4 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем"

                                              _____________________________
                                                    (Ф.И.О. заявителя)
                                              _____________________________
                                               (адрес его места жительства)
                                УВЕДОМЛЕНИЕ
    Ваше  обращение, поступившее в администрацию муниципального образования
-  городской  округ  город  Сасово  Рязанской области, по вопросу получения
разрешения        на        вселение        в        жилое        помещение
______________________________________________________,  предоставленное по
договору социального найма в поднаем, рассмотрено.
    Администрация   муниципального  образования  -  городской  округ  город
Сасово  относительно  вселения  в жилое помещение, расположенное по адресу:
___________________________________________________, не возражает.
       (указывается адрес жилого помещения)
________________________ __________________

Приложение N 5 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия нанимателю жилого помещения по договору социального найма на передачу части или всего занимаемого помещения в поднаем"

                                              _____________________________
                                                   (Ф.И.О. заявителя)
                                              _____________________________
                                               (адрес его места жительства)
                                УВЕДОМЛЕНИЕ
              об отказе в предоставлении муниципальной услуги
    Ваше  обращение, поступившее в администрацию муниципального образования
-  городской  округ  город  Сасово  Рязанской области, по вопросу получения
согласия   на   вселение   в   жилое  помещение,  расположенное  по  адресу
____________________________________________, рассмотрено.
    Администрация   муниципального  образования  -  городской  округ  город
Сасово  уведомляет,  что  в  предоставлении  муниципальной  услуги  "Выдача
разрешения  нанимателю  на  вселение  в жилые помещения, предоставленные по
договорам социального найма, в поднаем" Вам отказано в связи с
___________________________________________________________________________
   (указываются основания отказа в предоставлении муниципальной услуги)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________