Постановление Администрации муниципального образования — Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 14.10.2014 N 1195

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования — Рыбновский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 — 2017 годы"

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" и в целях повышения эффективности бюджетных расходов Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2017 годы" согласно приложению к постановлению.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от 26 сентября 2013 года N 1523 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы".
3. Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от 23 сентября 2014 года N 1122 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район от 26 сентября 2013 года N 1523 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по экономическому развитию А.Ю.Кривенцева.

Глава Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области В.В.ЗЮБА

Приложение к Постановлению главы Администрации Рыбновского муниципального района от 14 октября 2014 г. N 1195

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЫБНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район

Наименование программы
Муниципальная программа муниципального образования - Рыбновский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2017 годы"
Заказчик программы
Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Разработчик программы
Финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Основание для разработки программы
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Государственная программа "Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р;
- Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от 29 августа 2013 года N 1365 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Рыбновского муниципального района Рязанской области"
Исполнители программы
Органы местного самоуправления муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Цель программы
Повышение эффективности управления муниципальными финансами Рыбновского района.
Обеспечение создания условий для реализации мероприятий программы
Задачи
- Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рыбновского муниципального района и содействие сбалансированности бюджетов поселений;
- развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов власти Рыбновского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, переход к "программному" бюджету;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- эффективное управление муниципальным долгом Рыбновского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами Программы являются:
- отношение объема муниципального долга Рыбновского муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений;
- объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Рыбновского муниципального района;
- удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов);
- уровень дефицита районного бюджета;
- удельный вес расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов);
- количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;
- темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области (по отношению к предыдущему году);
- удельный вес органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- темп роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рыбновского муниципального района (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах;
- удельный вес достигнутых целевых индикаторов программы в общем количестве целевых индикаторов программы
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на реализацию мероприятий программы составляет 72941,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 33176,9 тыс. рублей,
2016 год - 21732,4 тыс. рублей,
2017 год - 18031,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Предполагаемые результаты реализации мероприятий:
- снижение объема муниципального долга Рыбновского муниципального района к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступления до уровня не более 11,0%;
- отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рыбновского муниципального района;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по принятым расходным обязательствам муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 60% общего объема расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета);
- планирование районного бюджета без дефицита;
- снижение удельного веса расходов на обслуживание муниципального долга Рыбновского муниципального района в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетной системы Российской Федерации) до уровня не более 1,1%;
- сокращение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности поселений Рыбновского муниципального района после их выравнивания до 1.7 раза;
- обеспечение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в объеме не менее 2;
- обеспечение 100% доли органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
- создание стабильных условий для устойчивого социально-экономического развития и роста, повышение уровня и качества жизни населения Рыбновского муниципального района;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, повышение качества и объективности планирования бюджетных расходов, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
- создание условий для перевода большей части расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на принципы программно-целевого планирования;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджета;
- повышение эффективности использования бюджетных средств;
- снижение просроченной кредиторской задолженности;
- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества;
- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района;
- проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов, в целях своевременного исполнения расходных обязательств Рыбновского муниципального района;
- соблюдение требования бюджетного законодательства;
- повышение качества управления бюджетным процессом

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, достижения других стратегических целей социально-экономического развития Рыбновского муниципального района Рязанской области.
Подготовка, принятие и предстоящая реализация программы вызваны необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет муниципального образования.
Современная система управления муниципальными финансами в муниципальном районе сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности и открытости. Процесс реформирования на муниципальном уровне осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В течение последних лет достигнуты следующие результаты:
- организация бюджетного процесса основана на принятии и безусловном исполнении расходных обязательств муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- завершена работа по изменению организационно-правовой формы муниципальных учреждений Рыбновского района на казенные и бюджетные учреждения нового типа;
- начато внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к предоставлению субсидий бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- с 2012 года осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета муниципального образования на трехлетний период;
- создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района;
- в 2014 году откроется многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующий всем установленным требованиям;
- осуществлен переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Однако, несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы, не все инструменты, влияющие на повышение качества управления муниципальными финансами, работают в полную меру:
- управление муниципальными финансами в значительной степени остается ориентированным на обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая при этом стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности использования бюджетных средств в увязке с целями и задачами бюджетной политики;
- наиболее актуальными остаются вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и ограниченностью применения оценки их эффективности. Так, несмотря на определенные позитивные изменения в сфере организации планирования и исполнения бюджета, применение методов бюджетирования, ориентированного на результат, остается недостаточно увязанным с процессом планирования бюджетных ассигнований;
- отсутствует глубокий всесторонний анализ сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма. Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием.
Сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов исполнительной власти к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов, отсутствует оценка экономических последствий принимаемых решений.
Присутствует недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления поселений в наращивании собственных доходов в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из районного бюджета.
В состав Рыбновского муниципального района входят 17 муниципальных образований (Рыбновское городское поселение и 16 сельских поселений).
Различный уровень социально-экономического развития, территориальное распоряжение, демографическое положение и другие объективные факторы оказывают непосредственное влияние на значительную дифференциацию бюджетной обеспеченности. Такая ситуация требует от Администрации района создания равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления сельских и Рыбновского городского поселений по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований является важнейшим инструментом обеспечения прав граждан на получение ими качественных муниципальных услуг независимо от места постоянного проживания на территории Рыбновского района.
Уровень муниципального долга Рыбновского муниципального района постепенно снижается и одновременно снижаются расходы на его обслуживание.
Сохраняется низкая степень вовлечения граждан в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
В сложившихся условиях основными тенденциями развития управления муниципальными финансами являются:
- повышение самостоятельности и ответственности исполнительных органов местного самоуправления за достижение конечных результатов и эффективное использование бюджетных средств;
- развитие бюджетирования, ориентированного на достижение результата, завершение этапа перехода на "программный" бюджет;
- совершенствование финансовых механизмов, обеспечивающих выполнение муниципальных заданий муниципальными учреждениями, повышение качества оказания муниципальных услуг;
- продолжение работы по увеличению налогового потенциала;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения;
- сохранение объема муниципального долга муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на экономически безопасном уровне, создание условий для минимизации рисков роста муниципального долга;
- расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования системы управления муниципальными финансами в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район.
Муниципальная программа "Повышение эффективности управления муниципальными финансами" является оптимальной формой по выполнению поставленных перед муниципальным образованием задач и координации деятельности исполнительных органов муниципального управления.
Приоритеты муниципальной политики, отраженные в муниципальной программе, сформированы с учетом целей и задач, поставленных в документах федерального и регионального уровней:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Бюджетные послания Президента "О бюджетной политике";
- Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р;
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от 29 августа 2013 года N 1365 "О муниципальных программах Рыбновского муниципального района Рязанской области".

2. Цели и задачи реализации программы

Цель программы:
повышение эффективности управления муниципальными финансами Рыбновского района;
обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рыбновского муниципального района Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами;
обеспечение создания условий для реализации мероприятий программы.
Задачи программы:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рыбновского муниципального района и содействие сбалансированности бюджетов поселений;
- эффективное управление муниципальным долгом Рыбновского муниципального района;
- развитие программно-целевого метода планирования деятельности исполнительных органов власти Рыбновского муниципального района, формирование системы "бюджетирования", ориентированного на результат, переход к "программному" бюджету;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2015 - 2017 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Общий объем средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на реализацию программы составляет 144693,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 33176,9 тыс. рублей;
2016 год - 21732,4 тыс. рублей;
2017 год - 18031,8 тыс. рублей.
На реализацию программы могут быть направлены субсидии из областного бюджета по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению после принятия решения Рыбновской районной Думы Рязанской области об утверждении бюджета Рыбновского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию программы является финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.
Финансовое управление осуществляет общую координацию реализации программы, обеспечивает результативность и целевой характер использования бюджетных средств.
Финансовое управление собирает информацию от исполнителей программы и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел по экономическому развитию района Администрации информацию об эффективности реализации программы в предыдущем году. В соответствии с пунктом 5.4 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 29 августа 2013 года N 1365.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета в расходах районного бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 58% общего объема расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов);
- снижение объема муниципального долга Рыбновского муниципального района к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 11,0%;
- снижение удельного веса расходов на обслуживание муниципального долга Рыбновского муниципального района в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетной системы Российской Федерации) до уровня не более 1,0%;
- отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рыбновского муниципального района;
- сокращение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности сельских поселений Рыбновского муниципального района после их выравнивания до 1,7 раза;
- обеспечение количества муниципальных услуг предоставляемых в электронном виде, в объеме не менее 2;
- обеспечение 100% доли органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-коммуникационной сети "Интернет";
- обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
- обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов программы.
Результатом выполнения программных мероприятий станет:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, повышение качества и объективности планирования бюджетных расходов, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
- создание стабильных условий для устойчивого социально-экономического развития и роста, повышения уровня и качества жизни населения Рыбновского муниципального района;
- обеспечение открытости и прозрачности бюджета;
- обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга;
- повышение эффективности использования бюджетных средств;
- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества;
- снижение зависимости бюджетов поселений Рыбновского муниципального района от межбюджетных трансфертов из районного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления;
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- сокращение числа нарушений бюджетного законодательства;
- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района;
- проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов, в целях своевременного и качественного исполнения расходных обязательств Рыбновского муниципального района;
- повышение качества управления бюджетным процессом.

Приложение N 1 к программе "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЫБНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

NN пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Исполнитель
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4




1
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
1.1
Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности бюджета муниципального района и просроченной кредиторской задолженности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений Рыбновского муниципального района
Финансовое управление, органы местного самоуправления Рыбновского района по курируемым направлениям
Не требует финансирования




1.2
Размещение информации о состоянии просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района, подведомственных муниципальных бюджетных учреждений Рыбновского района на официальном сайте Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Финансовое управление, органы местного самоуправления Рыбновского района Рязанской области по курируемым направлениям
Не требует финансирования




1.3
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района, формирование ежегодного рейтинга главных распорядителей средств районного бюджета
Финансовое управление
Не требует финансирования




1.4
Направление результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета и ежегодного рейтинга главных распорядителей средств районного бюджета в Администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район с последующим размещением на официальном сайте Администрации Рыбновского района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Финансовое управление
Не требует финансирования




1.5
Внесение изменений в приказ финансового управления Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области от 23 октября 2013 г. N 37 "Об утверждении Перечня и кодов целевых статей расходов бюджета района и бюджетов поселений, а также Правил отнесения расходов бюджета района и бюджетов поселений на соответствующие целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов" в части изменения структуры целевых статей расходов бюджета района в связи с совершенствованием организации бюджетного процесса (планирования и исполнения бюджета района) и внедрением "программного" бюджета
Финансовое управление
Не требует финансирования




1.6
Совершенствования формата и информационно-справочного материала - брошюры "Бюджет для граждан" на официальном сайте Администрации Рыбновского района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления бюджетным процессом
Финансовое управление
Не требует финансирования




1.7
Развитие единой информационной системы управления средствами бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, в т.ч.:
Финансовое управление
Бюджет муниципального образования
435,0
145,0
145,0
145,0

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансовом управлении администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район подсистемы "Планирование расходов" (автоматизация процесса формирования расходной части бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район)


150,0
50,0
50,0
50,0

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансовом управлении администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район подсистемы "Планирование доходов" (автоматизация процесса формирования доходной части бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район)


135,0
45,0
45,0
45,0

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансовом управлении Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район подсистемы "МБО" (автоматизация процесса формирования межбюджетных отношений)


150,0
50,0
50,0
50,0
2
Задача 2. Сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рыбновского муниципального района и содействие сбалансированности бюджетов поселений
2.1
Совершенствование нормативно-правовой базы предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Рыбновского муниципального района
Финансовое управление
Не требует финансирования




2.2
Определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями поселений, проведение согласования с органами местного самоуправления поселений, для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений
Финансовое управление
Не требует финансирования




2.3
Предоставление дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, по утвержденной методике в соответствии с бюджетным законодательством
Финансовое управление
Бюджет муниципального образования
10500,0
3500,0
3500,
3500,0
2.4
Предоставление средств районного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений района для обеспечения сбалансированности бюджетов в соответствии с утвержденной методикой
Финансовое управление
Бюджет муниципального образования
67943,3
26635,1
17038,9
14269,3
3
Задача 3. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов власти Рыбновского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, переход к "программному" бюджету
3.1
Разработка и реализация муниципальных программ Рыбновского района в соответствии с Положением о муниципальных программах Рыбновского района, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 29 августа 2013 г. N 1365
Органы местного самоуправления Рыбновского район
Не требует финансирования




3.2
Планирование расходов главных распорядителей средств бюджета района программно-целевым методом на очередной финансовый год и плановый период в объеме не менее 58% от общих расходов
Органы местного самоуправления Рыбновского района
Не требует финансирования




3.3
Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальных программ Рыбновского района, предусмотренных к финансированию решением Рыбновской районной Думы Рязанской области о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в сравнении с плановыми значениями
Отдел по экономическому развитию района Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области
Не требует финансирования




3.4
Размещение информации о плановых и фактических значениях целевых индикаторов муниципальных программ Рыбновского района, предусмотренных к финансированию решением Рыбновской районной Думы Рязанской области об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте Администрации Рыбновского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Отдел по экономическому развитию района Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области
Не требует финансирования




3.5
Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в рамках "программного бюджета":
Финансовое управление
Бюджет муниципального образования
105,0
35,0
35,0
35,0

- внедрение, сопровождение программного продукта в финансовом управлении подсистемы "Программно-целевой метод планирования бюджета"


60,0
20,0
20,0
20,0

- обучение муниципальных служащих на семинарах, учебных курсах по вопросам формирования "программного" бюджета


45,0
15,0
15,0
15,0
4
Задача 4. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг
4.1
Приведение исполнительными органами власти Рыбновского муниципального района, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также главными распорядителями средств бюджета района, в ведении которых находятся казенные учреждения, ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями Рыбновского муниципального района, в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
Органы местного самоуправления Рыбновского района
Не требует финансирования




4.2
Формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Рыбновского муниципального района в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ на очередной финансовый год и плановый период, начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района
Не требует финансирования




4.3
Проведение ежегодного анализа отклонения потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из муниципальных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году от фактически предоставленных услуг
Органы местного самоуправления Рыбновского района
Не требует финансирования




4.4
Размещение на официальном сайте Администрации Рыбновского района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов анализа потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг
Органы местного самоуправления Рыбновского района
Не требует финансирования




4.5
Проведение ежегодной оценки соответствия фактически предоставленных в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг
Органы местного самоуправления Рыбновского района
Не требует финансирования




4.6
Размещение на официальном сайте Администрации Рыбновского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам
Органы местного самоуправления Рыбновского района
Не требует финансирования




4.7
Внесение изменений в Постановление муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 11 мая 2011 г. N 332 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальными учреждениями Рыбновского муниципального района и контролю за их выполнением в части соблюдения общих требований к нормативным затратам на оказание муниципальных услуг, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности"
Финансовое управление, органы местного самоуправления Рыбновского района по курируемым направлениям
Не требует финансирования




4.8
Приобретение программного продукта и внедрение информационной подсистемы "Муниципальные задания" (автоматизация процесса учета муниципальных заданий)
Финансовое управление
Бюджет муниципального образования
60,0
20,0
20,0
20,0
5
Задача 5. Эффективное управление муниципальным долгом Рыбновского муниципального района
5.1
Мониторинг состояния муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
Финансовое управление
Не требует финансирования




5.2
Мониторинг исполнения муниципальными образованиями (Рыбновским городским поселением и сельскими поселениями) обязательств по договорам о получении кредитов из бюджета муниципального района
Финансовое управление
Не требует финансирования




5.3
Размещение информации о величине и структуре долговых обязательств Рыбновского района Рязанской области и муниципальных образований Рыбновского городского и сельских поселений Рыбновского муниципального района на официальном сайте администрации Рыбновского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления муниципальным долгом
Финансовое управление
Не требует финансирования




5.4
Обслуживание муниципального долга муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Финансовое управление
Бюджет муниципального образования
3897,8
2841,8
993,5
62,5

ИТОГО


72941,1
33176,9
21732,4
18031,8

Приложение N 2 к программе "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2017 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЫБНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

NN пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единицы измерения
Значение в 2013 году
Планируемое значение в 2014 году
Значения по годам
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Уровень дефицита бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области
%
-
-
-
-
-
2
Просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области

-
-
-
-
-
3
Отношение объема муниципального долга муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений
%
15,7
12,5
12
11.5
11.0
4
Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования - Рыбновский муниципальный район

-
-
-
-
-
5
Удельный вес расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга Рыбновского муниципального района в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов)

1,1
1,1
1.0
1.0
1.0
6
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов)

3,4
9,3
16,9
57,6
60,0
7
Количество муниципальных услуг муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, предоставляемых в электронном виде

-


2

8
Удельный вес органов местного самоуправления муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

50
100
100
100
100
9
Сокращение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области после их выравнивания
раз
x
1,5
1,5
1,6
1,7
10
Темп роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рыбновского муниципального района Рязанской области (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах
%
x
103,6
109,6
107,9
108,0