Закон Рязанской области от 10.11.2014 N 66-ОЗ

О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан на территории Рязанской области

Рязанской областной Думой 29 октября 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан на территории Рязанской области (далее - социальное обслуживание).
Статья 2. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере социального обслуживания
К полномочиям Рязанской областной Думы в сфере социального обслуживания относятся:
1) принятие законов Рязанской области, регулирующих отдельные вопросы в сфере социального обслуживания;
2) осуществление контроля за исполнением законов Рязанской области, регулирующих вопросы в сфере социального обслуживания.
Статья 3. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере социального обслуживания
К полномочиям Правительства Рязанской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) определение центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области в связи с реализацией полномочий Рязанской области в сфере социального обслуживания;
3) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
4) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
5) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
6) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
7) установление порядка принятия на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично либо полностью утратили способность к самообслуживанию;
8) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
9) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания;
10) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
11) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
12) иные полномочия в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 4. Полномочия центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере социального обслуживания
К полномочиям центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере социального обслуживания, относятся:
1) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
2) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
3) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Рязанской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
4) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Рязанской области;
5) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Рязанской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой;
6) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;
7) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Рязанской области;
8) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
9) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;
10) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
12) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
13) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
14) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
15) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 5. Региональный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
1. Виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому:
1) социально-бытовые:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, готовых обедов, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов (до 5 кг) в пределах района проживания;
б) помощь в приготовлении пищи (подготовка продуктов питания к приготовлению, помощь в приготовлении горячего блюда, разогрев готовых блюд, мытье посуды);
в) помощь в приеме пищи (кормление);
г) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
д) содействие в получении услуг на предприятиях торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и других предприятиях, оказывающих услуги населению, в пределах района проживания;
е) содействие в организации ритуальных услуг (при отсутствии родственников или в случае невозможности заняться погребением);
ж) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка (до 3 кг) в пределах района проживания;
з) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления), топка печей;
и) обеспечение водой (до 40 литров) (в жилых помещениях без центрального водоснабжения);
к) содействие в уборке жилых помещений (вынос мусора, смена штор, сухая уборка);
л) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
м) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
н) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход (помывка в ванне, под душем (в бане), смена постельного и нательного белья, несложная обработка ногтей без патологии на руках и ногах);
о) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
2) социально-медицинские:
а) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, частоты сердечных сокращений, контроль за приемом лекарственных средств и др.);
б) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (покупка, доставка на дом, содействие в выписке рецептов);
в) содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в медицинские организации, посещение их в этих организациях в случае госпитализации;
г) содействие в получении реабилитационных мероприятий (направление на санаторно-курортное лечение, протезно-ортопедическая помощь, содействие в получении технических средств реабилитации и средств, необходимых для социальной адаптации инвалидов);
д) содействие в проведении медицинского обследования (запись на прием к специалисту лечебно-профилактического учреждения, на лабораторное и инструментальное обследование);
е) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за отклонениями в состоянии здоровья), в том числе граждан, осуществляющих уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
ж) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
3) социально-психологические:
а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
в) социально-психологический патронаж;
4) социально-педагогические:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
б) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
г) проведение адаптационного обучения для осуществления бытовой и общественной деятельности (обучение навыкам персонального ухода, технике и методическим приемам самообслуживания, обучение пользованию техническими средствами реабилитации, средствами, необходимыми для социальной адаптации, обучение передвижению, организации быта и др.);
5) социально-трудовые:
а) содействие в проведении мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) содействие в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;
6) социально-правовые:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
2. Виды социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания:
1) социально-бытовые:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормам;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
г) уборка жилых помещений;
д) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
е) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
ж) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
з) помощь в приеме пищи (кормление);
и) создание условий для отправления религиозных обрядов;
к) организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением);
л) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
2) социально-медицинские:
а) содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях;
б) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
в) содействие в проведении оздоровительных мероприятий;
г) систематическое медицинское наблюдение, в том числе оказание содействия в организации медицинского наблюдения, за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии здоровья;
д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
е) содействие в получении бесплатной протезно-ортопедической помощи;
ж) содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;
з) организация ухода за получателями социальных услуг, нуждающимися в нем;
и) выполнение медицинских процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;
3) социально-психологические:
а) оказание психологической помощи;
б) психологическая коррекция;
в) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
4) социально-педагогические:
а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
б) проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;
в) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, газетами, настольными играми;
г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);
5) социально-трудовые:
а) содействие в проведении мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) содействие в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;
6) социально-правовые:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
3. Виды социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания:
1) социально-бытовые:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормам;
2) социально-медицинские:
а) проведение оздоровительных мероприятий и занятий, обучающих здоровому образу жизни;
б) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
3) социально-психологические:
а) оказание психологической помощи;
б) психологическая коррекция;
в) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
4) социально-педагогические:
а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
б) проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;
в) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, газетами, настольными играми;
5) социально-трудовые:
а) содействие в проведении мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) содействие в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;
6) социально-правовые:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
4. Срочные социальные услуги:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) предоставление разовых социально-бытовых услуг на дому;
7) оказание содействия в сборе документов, необходимых для оформления в организации, осуществляющие стационарное и полустационарное социальное обслуживание.
Статья 6. Номенклатура организаций социального обслуживания
1. Организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание:
1) дом-интернат для престарелых и инвалидов;
2) специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
3) психоневрологический интернат;
4) геронтологический центр;
5) детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
6) центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий;
7) иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.
2. Организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание:
1) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
2) центр социальной реабилитации инвалидов;
3) иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.
3. Организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому:
1) комплексный центр социального обслуживания населения;
2) иные организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.
Статья 7. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Рязанской области для основных социально-демографических групп населения.
Статья 8. Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Рязанской области
1. Социальные работники, занятые в организациях социального обслуживания Рязанской области, имеют право на следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в медицинских организациях Рязанской области;
2) повышение квалификации за счет средств работодателя;
3) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации за их приобретение;
4) при исполнении служебных обязанностей на внеочередное обслуживание государственными учреждениями.
2. Медицинские сестры и социальные работники организаций социального обслуживания Рязанской области, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, имеют право на обеспечение бесплатным проездом на городском наземном электрическом транспорте общего пользования, а также на автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения.
3. Стимулирование работников организаций социального обслуживания Рязанской области осуществляется в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
4. Порядок предоставления мер социальной поддержки работников организаций социального обслуживания Рязанской области устанавливается Правительством Рязанской области.
Статья 9. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным в сфере социального обслуживания.
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется в порядке, установленном Законом Рязанской области от 15 июля 2010 года N 66-ОЗ "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Рязанской области".
Статья 10. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, а также за счет иных не запрещенных законом источников.
Статья 11. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 20 декабря 2005 года N 142-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Рязанской области";
2) Закон Рязанской области от 19 февраля 2008 года N 12-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О социальном обслуживании населения в Рязанской области";
3) статью 1 Закона Рязанской области от 30 октября 2008 года N 128-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области, регулирующие правоотношения в сфере социальной защиты населения";
4) статью 1 Закона Рязанской области от 5 августа 2011 года N 60-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области";
5) Закон Рязанской области от 27 июля 2012 года N 60-ОЗ "О внесении изменения в статью 17 Закона Рязанской области "О социальном обслуживании населения в Рязанской области";
6) статью 21 Закона Рязанской области от 12 апреля 2013 года N 12-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области";
7) Закон Рязанской области от 24 декабря 2013 года N 90-ОЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Закона Рязанской области "О социальном обслуживании населения в Рязанской области".
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Рязанской области О.И.КОВАЛЕВ
10 ноября 2014 года
N 66-ОЗ