В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района", администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, с внедрением автоматизированного рабочего места" на 2015 - 2016 годы.
2. Настоящее постановление опубликовать в Информационном бюллетене и на официальном сайте администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по ЖКХ, градостроительной деятельности и муниципальной собственности - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов Ефанова Д.В.
Глава администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район С.Ю.КАРАБАСОВ
Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 29 декабря 2014 г. N 1270
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ, С ВНЕДРЕНИЕМ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО РАБОЧЕГО МЕСТА" НА 2015 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы |
"Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, с внедрением автоматизированного рабочего места" на 2015 - 2016 годы |
Заказчик программы |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Разработчик программы |
Сектор архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации N 363 от 09.06.2006 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Устав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Исполнители программы |
Сектор архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Цели и задачи программы |
Создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в целях оперативного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Создание автоматизированного рабочего места и обеспечение сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, для последующего ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования - Клепиковский муниципальный район во исполнение требований градостроительного законодательства |
Целевые индикаторы |
Количество градостроительной документации (архивных документов), переведенной в электронный вид. Состав сведений, внесенных в ИСОГД |
Сроки и этапы реализации |
2015 - 2016 гг. |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования программы: 300 тыс. руб. Из них за счет средств: бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - 300 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
Исполнение требований градостроительного законодательства по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Внедрение автоматизированного рабочего места и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Оперативное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства |
Характеристики проблемы
Развитие информационного общества, повсеместное внедрение электронных услуг на разных уровнях власти, эффективный, быстрый и удобный способ получения информации о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений - все это диктует необходимость внедрения информационных технологий и решений в области градостроительной деятельности.
На основании статей 56 и 57 Градостроительного кодекса РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности включает в себя:
1) сведения:
а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;
б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;
в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;
г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;
д) о документации по планировке территории;
е) об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;
ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
з) о геодезических и картографических материалах;
2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;
3) иные документы и материалы.
Цели и задачи реализации программы
Основная цель программы: создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в целях оперативного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Задачи программы:
- создание автоматизированного рабочего места;
- обеспечение сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
- организация учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, для последующего ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район во исполнение требований градостроительного законодательства.
Механизм реализации программы
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. Координация деятельности по выполнению Программы осуществляется сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов и структурных подразделений администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Исполнителем Программы является сектор архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Система программных мероприятий предусматривает поэтапное выполнение работ.
На первом этапе:
- приобретается типовое программное обеспечение автоматизированного программного комплекса ИСОГД;
- проводится инвентаризация имеющейся градостроительной документации на соответствие требованиям приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 86 "Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территории и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления";
- осуществляется анализ существующей нормативной правовой базы градостроительства и землепользования;
- изучаются состав и форма картографической, градостроительной, проектной, разрешительной и организационно-распорядительной документации, порядок оформления и согласования градостроительных, проектных и правоустанавливающих документов;
- рассматриваются используемые в процессе градостроительной деятельности средства автоматизации, классификаторы, кодификаторы и справочники.
На втором этапе определяется перечень подлежащих разработке нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование ИСОГД на территории городского округа, и готовятся предложения по корректировке действующих нормативных правовых актов. Осуществляется их разработка.
На третьем этапе производится адаптация типового программного обеспечения автоматизированного программного комплекса ИСОГД с учетом специфики деятельности администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, включая адаптацию подсистем, которые обеспечивают выполнение функций:
1. Подсистема регистрации и хранения градостроительной документации:
- регистрация документов в системе;
- хранение сведений о документах в системе;
- обеспечение доступа к документам со стороны конечных пользователей;
- получение перечня документов, размещенных в информационной системе;
- поиск необходимого документа по заданным параметрам;
- печать отчетов, содержащих сведения о документах;
- ведение книг ИСОГД:
- книги учета сведений;
- книги учета заявок;
- книги учета предоставления сведений;
- книги регистрации документов;
- реестра дел о земельных участках;
- ведение справочников.
2. Подсистема для работы с обобщенной информационной базой данных объектов градостроительной деятельности:
- добавление пространственных и семантических данных в обобщенную информационную базу;
- просмотр и редактирование пространственных и семантических данных;
- поиск пространственных и семантических данных;
- создание тематических карт по заданным условиям;
- формирование отчетов, содержащих пространственные и семантические данные, для вывода на печать.
3. Подсистема для работы с градостроительными регламентами использования территории:
- просмотр карты градостроительного зонирования;
- добавление градостроительных регламентов использования территории для выбранной территориальной зоны;
- просмотр и редактирование градостроительных регламентов использования территории для выбранной территориальной зоны;
- формирование отчетов для вывода на печать по выбранным территориальным зонам.
4. Подсистема формирования градостроительных планов земельных участков:
- просмотр и редактирование слоя земельных участков;
- формирование для вывода на печать градостроительных планов земельных участков по выбранным земельным участкам.
5. Подсистема формирования статистических и аналитических отчетов по объектам градостроительной деятельности:
- формирование отчета, содержащего сведения о балансе территорий;
- формирование отчета, содержащего сведения о ветхости существующего жилищного фонда;
- формирование таблицы экспликации объектов капитального строительства;
- формирование отчета, содержащего сведения об объеме жилищного фонда;
- формирование отчета, содержащего сведения об обеспеченности территории объектами общественно-делового назначения.
На четвертом этапе проводятся организационно-технические мероприятия по созданию пилотного проекта ИСОГД, вводу данных в систему и отрабатываются возможности функционирования программы.
На пятом этапе:
- осуществляются перенос данных в автоматический программный комплекс ИСОГД из других электронных программ и конвертация картографических данных в картографическую часть ИСОГД;
- приобретается компьютерное оборудование;
- осуществляется обучение специалистов.
Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2015 - 2016 годы. Ее реализацию планируется осуществить в два этапа.
На первом этапе будут решены вопросы по:
разработке и утверждению технических стандартов и форматов ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования;
развертыванию программно-технических комплексов, обеспечивающих функционирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии со статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
разработке и утверждению структуры и штата исполнителей, ответственных за ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования;
подготовке и переподготовке кадров;
инвентаризации информационных ресурсов и архивных материалов, внесению сведений в единую базу данных;
разработке и утверждению графика финансирования работ по векторизации и обновлению картографических материалов (базовые масштабы - 1:25000 и 1:2000) с соблюдением требований ч. 8 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В данный период будут также решены вопросы организационно-управленческого, информационного и технологического характера.
На втором этапе предполагается:
завершение формирования баз данных, обновления картматериалов, адаптации программно-технических комплексов, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Ресурсное обеспечение программы
Для реализации мероприятий Программы требуются средства из бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в размере, в котором Программа будет реализована.
Общий объем финансирования (2015 - 2016 гг.) составляет 300 тыс. рублей:
в 2015 году - 50,00 тыс. руб.;
в 2016 году - 250,00 тыс. руб.
Объем бюджетного финансирования реализации Программы может корректироваться исходя из возможностей бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, темпов инфляции, изменений законодательства, других вновь появляющихся факторов создания и развития информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, направленных на реализацию задач и достижение целей программы "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, с внедрением автоматизированного рабочего места", представлена в Приложение 1 к муниципальной программе.
Целевые индикаторы эффективности исполнения
NN пп |
Задачи, направленные на достижение цели |
Показатели, характеризующие достижение цели |
Единица измерения |
Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) |
Планируемые значения по годам реализации |
|
2015 |
2016 |
|||||
1 |
Задача 1 |
Количество установленных рабочих мест с программным продуктом ИСОГД |
шт. |
0 |
1 |
- |
2 |
Задача 2 |
Количество обученных специалистов, отвечающих за функционирование программного комплекса |
чел. |
0 |
0 |
1 |
3 |
Задача 3 |
Доля документов, относящихся к градостроительной деятельности, выданных с использованием программного комплекса ИСОГД, относительно общего количества выдаваемых документов |
% |
0 |
0 |
50 |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Основные результаты программы:
- исполнение требований градостроительного законодательства по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- внедрение автоматизированного рабочего места в секторе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, функциональные возможности которого обеспечивают выполнение требований Градостроительного кодекса РФ по ведению информационных систем градостроительной деятельности;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, оперативное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Приложение 1 к муниципальной программе "Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, с внедрением автоматизированного рабочего места" на 2015 - 2016 годы
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
NN пп |
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи |
Главные распорядители |
Исполнители |
Источник финансирования |
Объемы финансирования, тыс. руб. |
||
всего |
в том числе по годам |
||||||
1-й год |
2-й год |
||||||
1 |
Приобретение программного продукта АИСОГД "Мониторинг" |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Сектор архитектуры и градостроительства |
Местный бюджет |
50 |
50 |
- |
2 |
Обеспечение подключения к сети Интернет. Скорость не менее 512 кбит/с |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Сектор архитектуры и градостроительства |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
3 |
Обновление оргтехники (1 системный блок, источник бесперебойного питания, поточный сканер) и программного обеспечения |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Сектор архитектуры и градостроительства |
Местный бюджет |
100 |
- |
100 |
4 |
Приобретение мебели для организации автоматизированного рабочего места (АРМ) |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Сектор архитектуры и градостроительства |
Местный бюджет |
50 |
- |
50 |
5 |
Установка, настройка системы АИСОГД "Мониторинг", обучение специалиста программе АИСОГД "Мониторинг" |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Сектор архитектуры и градостроительства |
Местный бюджет |
100 |
- |
100 |
6 |
Штатное обеспечение |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
Сектор архитектуры и градостроительства |
Местный бюджет |
- |
- |
- |