Постановление Администрации муниципального образования — Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 22.12.2014 N 1189

Об утверждении муниципальной программы "Развитие систем гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании — Клепиковский муниципальный район на 2015 — 2017 годы"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18 сентября 2013 года N 984 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район", руководствуясь Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие систем гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2015 - 2017 годы".
2. Считать утратившими силу с 1 января 2015 года:
- Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 31 октября 2013 года N 1203 "Об утверждении муниципальной программы Клепиковского муниципального района "Развитие и совершенствование гражданской защиты населения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы";
- Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 13 февраля 2014 года N 117 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 31 октября 2013 года "Об утверждении муниципальной программы Клепиковского муниципального района "Развитие и совершенствование гражданской защиты населения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы";
- Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 19 мая 2014 года N 487/1 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 31 октября 2013 года "Об утверждении муниципальной программы Клепиковского муниципального района "Развитие и совершенствование гражданской защиты населения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" и вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Крейтина Н.В.

Глава администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район С.Ю.КАРАБАСОВ

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 22 декабря 2014 г. N 1189

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие систем гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральные законы Российской Федерации:
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";
от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Постановления Правительства Российской Федерации:
от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области";
Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 18 сентября 2013 года N 984 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район"
Заказчик и координатор Программы
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям)
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям)
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Цели Программы
Цели Программы:
- Развитие гражданской обороны в Клепиковском муниципальном районе;
- Повышение эффективности работы Клепиковского муниципального звена Рязанской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено ТП РСЧС Рязанской области);
- Обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- Улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Задачи Программы
- Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные мероприятия Программы
Мероприятия Программы разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций федеральным законодательством.
Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- Обеспечение готовности к действиям и совершенствование материально-технической базы постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций;
- Обеспечение готовности к действиям и совершенствование материально-технической базы органов повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС Рязанской области;
- Создание эффективной системы обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействия террористическим актам и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- Развитие и содержание единой дежурно-диспетчерской службы
Целевые индикаторы
Планируется повышение эффективности работы муниципального звена ТП РСЧС Рязанской области в решении задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Объемы и источники финансирования
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 6299 тыс. рублей за счет средств бюджета администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в том числе по годам реализации:
2015 г. - 2109 тыс. рублей,
2016 г. - 2085 тыс. рублей,
2017 г. - 2105 тыс. рублей
Примечание: объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета Клепиковского муниципального района
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
1. Осуществление в Клепиковском муниципальном районе мероприятий по накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечения пострадавшего в результате ЧС населения;
2. Повышение готовности органов управления, сил и средств муниципального звена ТП РСЧС Рязанской области и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
3. Повышение уровня подготовки населения и специалистов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Снижение гибели людей на водных объектах
Система организации контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Клепиковского муниципального района;
Финансово-казначейское управление администрации Клепиковского муниципального района обеспечивает финансирование расходов, выделенных на реализацию Программы

Раздел 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Системы гражданской обороны и защиты от ЧС за последние годы претерпели существенные изменения. Сохраняется эта тенденция и в настоящее время. В первую очередь, это связано с происходящими изменениями во внешней политической обстановке, а также изменениями в общей структуре угроз населению. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных радикально настроенных группировок и течений, пытающихся путем террористических актов изменить сложившиеся мироустройство, а также существующих разногласий между государствами как в политической и экономической области, так и в религиозной.
С каждым годом на территории России регистрируется все больше и больше возникших чрезвычайных ситуаций. При этом идет увеличение количества крупных чрезвычайных ситуаций с большим количеством погибших, пострадавших на них и значительным материальным ущербом.
В складывающейся обстановке недостаточная эффективность системы защиты населения от угроз как мирного, так и военного времени вызывает беспокойство. Причиной этому служит множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.
В настоящее время состояние систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Клепиковского района не в полной мере отвечает современным требованиям.
Реализация организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны района в виде муниципальной программы позволит сконцентрировать усилия на наиболее важных задачах, решение которых будет способствовать достижению реальных целей, причем с учетом возможностей бюджета района. При этом территориально-производственный принцип построения гражданской обороны дает возможность оптимальным образом реализовать следующие принципы:
- финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны за счет бюджета района и средств организаций независимо от форм собственности;
- рациональное использование при реализации программных мероприятий передовых технологий, современных достижений в области информатизации, перспективных проектных решений, новейших материалов и конструкций;
- системная увязка (согласованность) программных мероприятий с перспективными планами развития комплексов районного хозяйства, служб района, предприятий и организаций.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧС И ГО

К основным задачам в области ГО и ЧС относят:
1. Повышение эффективности прогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения ЧС.
2. Повышение эффективности обучения населения и подготовки специалистов районных служб и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
3. Повышение готовности районных служб и организаций к оперативному реагированию при возникновении ЧС, обеспечению защиты населения и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области планирования, реализации мероприятий защиты населения от ЧС и гражданской обороны на муниципальном и объектовом уровнях.
5. Обеспечение своевременного получения информации от населения об угрозе возникновения или возникновения ЧС (аварии, пожаре, происшествии).
6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Для решения данных задач необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Создание эффективной системы прогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения ЧС.
2. Оборудование мест массового купания.
3. Совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО и защиты от ЧС.
4. Совершенствование системы обучения населения вопросам защиты от ЧС и гражданской обороны.

Объемы и источники финансирования Программы <*>
Ориентировочный объем средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 6299 тыс. рублей, в том числе:
Источники финансирования
2015 (тыс. руб.)
2016 (тыс. руб.)
2017 (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
2109
2085
2105
6299

В ходе реализации Программы цифры будут скорректированы с учетом инфляции.
Данная Программа осуществляется в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о бюджете Клепиковского муниципального района на соответствующий год.

Потребность финансовых средств на выполнение мероприятий в области ГО и ЧС

NN
пп
Направление мероприятий
Источники финансирования
Сроки и объемы финансирования в тыс. руб.
2015
2016
2017
2015 - 2017
1
2
3
4
5
6
7
1. Создание, оснащение и поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований:
1.1.
Обеспечение оперативной группы КЧС и ОПБ оборудованием для работы на месте ликвидации ЧС (мобильная радиостанция, ноутбук)
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
69
25
20
114

Итого за раздел:
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
69
25
20
114
2. Оборудование мест массового купания:
2.1
Оборудование мест массового купания: пляж в д. Селезнево, оз. Чистое
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
0
0
30
30
2.2
Подготовка матросов-спасателей
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
10
10
15
35

Итого за раздел:
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
10
10
45
65
3. Обеспечение проведения мероприятий, приобретение наглядной агитации и призов:
3.1
Изготовление памяток, аншлагов, информационных щитов
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
10
10
10
30
3.2
Приобретение плакатов по гражданской обороне и ЧС
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
10
10
10
30
3.3
Приобретение призов для поощрения победителей месячника гражданской обороны
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
10
10
10
30
3.4
Обеспечение участия в областном слете-соревновании "Школа безопасности"
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
5
5
10
20

Итого за раздел:
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
35
35
40
110
4. Содержание Единой дежурно-диспетчерской службы, оснащением необходимым оборудованием и техникой, программным обеспечением:
4.1
Содержание диспетчеров ЕДДС (оплата труда)
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
1920
1920
1920
5760
4.2
Ремонт и техническое обслуживание оборудования ЕДДС
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
30
30
30
90
4.3
Приобретение формы одежды и имущества для комнаты отдыха и приема пищи диспетчеров
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
25
45
30
100
4.4
Услуги связи МТС

20
20
20
60

Итого за раздел:
Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
1995
2015
2000
6010

Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
2109
2085
2105
6299

Раздел 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
Контроль осуществляется в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района".
Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
В случае досрочного прекращения реализации Программы Финансово-казначейское управление муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает ассигнования, выделяемые администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в один этап: с 2015 по 2017 год.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций экономического развития муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Раздел 5. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Отдел.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Обеспечение оперативной группы КЧС и ОПБ оборудованием для работы на месте ликвидации ЧС позволит своевременно осуществлять спасательные и восстановительные работы как при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, так и в особый период.
Система управления силами предупреждения и ликвидации ЧС должна обеспечивать устойчивую связь в любом месте, в любое время. Управление должно быть непрерывным на всех уровнях и не зависеть от ведомственной принадлежности. Обеспечить это может создание системы управления с использованием единого номера служб экстренного реагирования (телефон 112) и разветвленная сеть связи, использующая различные средства связи, но имеющая выход в единый пункт управления - ЕДДС.
Создание системы вызова оперативных служб по единому номеру телефона 112 максимально упростит вызов оперативных служб в случае возникновения ЧС, в т.ч. и по сотовому телефону, увеличит вероятность получения информации от населения, уменьшит время прибытия оперативных служб к месту ЧС.
Оборудование мест массового купания средствами спасения и создание условий для дежурного персонала позволит обеспечить безопасное купание в летний период и снизить количество погибших на воде.
Совершенствование системы обучения населения вопросам защиты от ЧС и гражданской обороны планируется осуществить путем совершенствования учебной базы, применения современных методик и технологий, что позволит повысить уровень знаний жителей района, мер безопасности и порядка действий при возникновении ЧС.