Постановление Администрации муниципального образования — Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 22.12.2014 N 1186

Об утверждении муниципальной программы "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории Клепиковского муниципального района на 2015 — 2017 годы"

В целях осуществления муниципальной политики по вопросу транспортного обслуживания населения Клепиковского района, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района", руководствуясь Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории Клепиковского муниципального района на 2015 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" и вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по ЖКХ, градостроительной деятельности и муниципальной собственности - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области Ефанова Д.В.

Глава администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район С.Ю.КАРАБАСОВ

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 22 декабря 2014 г. N 1186

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОВЕДЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная Программа "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории Клепиковского муниципального района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Разработчик Программы
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18 сентября 2013 года N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района"
Исполнители Программы
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел ЖКХ и КС)
Цели и задачи Программы
Основные цели:
- организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном сообщении для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения Клепиковского муниципального района в транспортных услугах.
Основные задачи:
- обеспечение доступности пассажирских перевозок общественным транспортом по маршруту р.п. Тума - п. Голованово
Сроки реализации
2015 - 2017 годы, в один этап
Целевые индикаторы Программы
1. Количество пригородных муниципальных маршрутов.
2. Количество выполненных рейсов на пригородных муниципальных маршрутах.
3. Количество перевезенных пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах
Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования мероприятий Программы являются: средства местного бюджета.
В целом на реализацию Программы потребуется 900,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2015 год - 300,0 тыс. руб.;
2016 год - 300,0 тыс. руб.;
2017 год - 300,0 тыс. руб.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, имеют прогнозный характер и ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты
- Увеличение доли населенных пунктов, охваченных автобусным сообщением;
- снижение затрат на закупку запасных частей и ГСМ;
- повышение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развитие производительных сил.
В настоящее время перед транспортным комплексом стоит серьезная задача - повышение существующего уровня обеспечения потребностей населения района в транспортном обслуживании и качества предоставляемых услуг.
В последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые мешают осуществлению перспективной социально-экономической политики района. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствует убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы развития отрасли.
Трудное финансовое положение транспортных организаций объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, а также неполной компенсацией затрат на убыточные социально значимые перевозки. Рост количества личного транспорта привел к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.
Следствием трудного финансового положения предприятий являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.
На предприятиях пассажирского транспорта общего пользования преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая во многих случаях за пределами нормативного срока службы. Изношенность технических средств транспорта не обеспечивает безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию.
Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких, как:
- несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям района, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;
- дефицит квалифицированных кадров;
- недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг.
Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений, оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления их поддержки. И является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории Клепиковского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных муниципальных маршрутах для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения Клепиковского муниципального района в транспортных услугах.
Для достижения конечного результата, т.е. увеличения транспортной доступности населения района и, как следствие, количества перевезенных (отправленных) пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах, необходимо не только сохранить существующую маршрутную сеть, но и производить открытие новых маршрутов, а также увеличивать количество выполняемых рейсов на действующих маршрутах.
Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков, и в первую очередь на сельских маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение доступности пассажирских перевозок общественным транспортом по маршруту р.п. Тума - п. Голованово.
Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия, связанные с предоставлением субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое внутрирайонное сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.
Таким образом, муниципальная поддержка общественного транспорта имеет прямой социальный эффект.

3. Целевые индикаторы и показатели Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов:
1. Количество пригородных муниципальных маршрутов.
2. Количество выполненных рейсов на пригородных муниципальных маршрутах.
3. Количество перевезенных пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы (в один этап).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
- средства местного бюджета.
В целом на реализацию Программы потребуется 900,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2015 год - 300,0 тыс. руб.;
2016 год - 300,0 тыс. руб.;
2017 год - 300,0 тыс. руб.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, имеют прогнозный характер и ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на очередной финансовый год и на плановый период

6. Механизм реализации

Для достижения конечного результата, т.е. увеличения транспортной доступности населения района и, как следствие, количества перевезенных (отправленных) пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах, необходимо внедрить муниципальную поддержку юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным муниципальным маршрутам регулярного сообщения.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы

Решение о разработке Программы исходит из главных принципов организации, управления и государственного регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта, соблюдение которых должно осуществляться через реализацию следующих основных направлений:
- обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан и юридических лиц;
- создание условий для осуществления безопасной и экологически безвредной транспортной деятельности по перевозке пассажиров;
- повышение технического уровня автомобильного пассажирского транспорта, его обновление и модернизация.
Социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:
а) социальные последствия:
- обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий, на территории района;
б) экономические последствия:
- увеличение количества перевозимых пассажиров;
- увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на автобусных маршрутах.

8. Состав и сроки отчетности об использовании Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за исполнением Программы включает в себя:
- ежеквартальную и годовую отчетность о реализации программных мероприятий;
- контроль за рациональным исполнением выделяемых финансовых средств;
- контроль за сроками выполнения мероприятий;
- контроль за качеством реализуемых мероприятий.
Отдел ЖКХ и КС несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, представляет отчетность в сектор экономического развития и потребительского рынка об исполнении Программы по ст. 5.2, 5.4 Постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района".

9. Система программных мероприятий

NN
пп
Программные мероприятия
Главные распорядители
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего
1
Обеспечение доступности пассажирских перевозок общественным транспортом по маршруту р.п. Тума - п. Голованово
Отдел ЖКХ и КС
Местный бюджет
300,0
300,0
300,0
900,0

Всего


900,0