Постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 407

Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области в связи с реализацией полномочий Рязанской области в сфере социального обслуживания

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закона Рязанской области от 10 ноября 2014 года N 66-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан на территории Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области в связи с реализацией полномочий Рязанской области в сфере социального обслуживания согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.И.Буняшину.

Губернатор Рязанской области О.И.КОВАЛЕВ

Приложение к Постановлению Правительства Рязанской области от 29 декабря 2014 г. N 407

РЕГЛАМЕНТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ


I. Общие положения

1. Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области в связи с реализацией полномочий Рязанской области в сфере социального обслуживания (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Рязанской области от 10 ноября 2014 года N 66-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан на территории Рязанской области" (далее - Закон Рязанской области) и определяет содержание и порядок действий в рамках межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области при предоставлении социальных услуг, а также содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической помощи, не относящейся к социальным услугам (далее соответственно - межведомственное взаимодействие, социальное сопровождение).
2. Задачами межведомственного взаимодействия являются:
разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;
реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);
разработка, финансовое обеспечение и реализация программ, направленных на социальную поддержку граждан;
осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, социальном сопровождении;
формирование реестра поставщиков социальных услуг.

II. Перечень органов государственной власти Рязанской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие

3. Центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, осуществляющими межведомственное взаимодействие, являются:
1) министерство социальной защиты населения Рязанской области;
2) министерство здравоохранения Рязанской области;
3) министерство образования Рязанской области;
4) министерство труда и занятости населения Рязанской области;
5) министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области;
6) министерство культуры и туризма Рязанской области.
4. Межведомственное взаимодействие осуществляют учреждения, в отношении которых центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, указанные в пункте 3 настоящего Регламента, осуществляют функции и полномочия учредителя.
5. В связи с реализацией полномочий Рязанской области в сфере социального обслуживания центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, учреждения, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Регламента (далее - участники межведомственного взаимодействия), осуществляют межведомственное взаимодействие со следующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и учреждениями:
1) федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
2) Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
3) Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области;
4) Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области;
5) Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области;
6) Управлением Федеральной миграционной службы по Рязанской области.

III. Виды деятельности, осуществляемой участниками межведомственного взаимодействия

6. Участники межведомственного взаимодействия осуществляют следующие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
1) социально-медицинское обслуживание получателей социальных услуг;
2) оказание содействия получателям социальных услуг в получении общего либо профессионального образования, профессиональном обучении либо получении дополнительного образования;
3) проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;
4) содействие в трудоустройстве получателей социальных услуг;
5) проведение культурно-досуговых мероприятий, в том числе вовлечение получателей социальных услуг во все виды творческой деятельности, обеспечение возможности участия инвалидов (детей-инвалидов) на равной основе в культурной жизни общества;
6) формирование и развитие волонтерского движения в Рязанской области.
7. Виды деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в рамках межведомственного взаимодействия определяются на основании соглашений о межведомственном взаимодействии.
8. В целях осуществления межведомственного взаимодействия участники межведомственного взаимодействия осуществляют следующие полномочия:
1) министерство социальной защиты населения Рязанской области и учреждения, в отношении которых министерство социальной защиты населения Рязанской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регламентирующих межведомственное взаимодействие;
рассматривают заявления граждан или их законных представителей о предоставлении социального обслуживания либо обращения в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;
принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона, и иных обстоятельств, которые нормативным правовым актом Рязанской области признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан;
информируют заявителя о принятом решении в письменной или электронной форме;
составляют индивидуальные программы;
координируют работу по межведомственному взаимодействию участников межведомственного взаимодействия;
2) министерство здравоохранения Рязанской области и учреждения, в отношении которых министерство здравоохранения Рязанской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
информируют пациентов, нуждающихся в социальном обслуживании, о социально-медицинских услугах, предоставляемых организациями социального обслуживания населения Рязанской области;
обеспечивают прохождение получателями социальных услуг в стационарных условиях медицинского обследования в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 03.12.2014 N 351;
определяют наличие или отсутствие медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию и оформляют свое решение в виде заключения;
проводят занятия по санитарно-гигиеническому образованию работников организаций социального обслуживания населения Рязанской области;
обеспечивают оказание медицинской помощи получателям социальных услуг в стационарных условиях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
проводят подготовку заключений врачебных комиссий с участием врачей-психиатров для лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, помещаемых в организации социального обслуживания населения Рязанской области в стационарной форме;
оказывают организационно-методическое содействие министерству социальной защиты населения Рязанской области, руководителям организаций социального обслуживания населения Рязанской области по вопросам предоставления социально-медицинских услуг;
3) министерство образования Рязанской области и учреждения, в отношении которых министерство образования Рязанской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
обеспечивают прохождение областной психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, помещаемыми в специализированные организации Рязанской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с выдачей заключений о возможности и (или) необходимости освоения несовершеннолетними адаптированных образовательных программ в указанных организациях;
обеспечивают прохождение областной психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, проходящими реабилитацию в специализированных организациях Рязанской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с целью передачи их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оказывают содействие министерству социальной защиты населения Рязанской области в вопросах повышения компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании;
4) министерство труда и занятости населения Рязанской области и учреждения, в отношении которых министерство труда и занятости населения Рязанской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
предоставляют информацию, необходимую для оказания социальных услуг, а также запрашивают и предоставляют информацию, необходимую для осуществления социального сопровождения;
обеспечивают взаимодействие органов службы занятости с поставщиками социальных услуг;
участвуют в межведомственном взаимодействии по вопросу содействия получателям социальных услуг в трудоустройстве, а также в получении профессионального образования, дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
оказывают содействие министерству социальной защиты населения Рязанской области по информированию граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
5) министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области и учреждения, в отношении которых министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
организуют деятельность по информированию граждан о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
обеспечивают взаимодействие учреждений физической культуры и спорта Рязанской области с поставщиками социальных услуг;
в пределах своей компетенции разрабатывают методические рекомендации, планы, графики, дают разъяснения, необходимые для осуществления социального сопровождения;
оказывают содействие министерству социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении услуг в сфере физической культуры и спорта получателям социальных услуг, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида;
6) министерство культуры и туризма Рязанской области и учреждения, в отношении которых министерство культуры и туризма Рязанской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
оказывают содействие министерству социальной защиты населения Рязанской области в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие граждан пожилого возраста;
оказывают содействие министерству социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, по проведению социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания.

IV. Порядок и формы межведомственного взаимодействия

9. Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:
1) обмен информацией, используемой при предоставлении социальных услуг и осуществлении социального сопровождения, в том числе в электронной форме;
2) осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации индивидуальных программ получателей социальных услуг;
3) осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации государственных программ Рязанской области;
4) заключение соглашений о межведомственном взаимодействии;
5) планирование совместной деятельности;
6) обмен опытом по вопросам работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании.
10. Соглашение о межведомственном взаимодействии должно содержать:
наименование сторон соглашения о межведомственном взаимодействии;
предмет соглашения о межведомственном взаимодействии;
перечень социальных услуг, предоставляемых при социальном обслуживании, и услуг, предоставляемых при социальном сопровождении;
права и обязанности сторон;
порядок и условия информационного обмена;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
срок действия соглашения о межведомственном взаимодействии.
11. Межведомственное взаимодействие осуществляется путем обмена документами и (или) информацией, необходимыми для предоставления социальных услуг и (или) социального сопровождения.
12. В целях получения документов и (или) информации, используемых при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения, не представленных гражданином по собственной инициативе, участники межведомственного взаимодействия формируют и направляют межведомственные запросы в органы и учреждения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящего Регламента, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и (или) информация.
13. Поступившие ответы на межведомственные запросы регистрируются в установленном порядке.

V. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме

14. Межведомственный запрос может быть сформирован:
1) в виде документа на бумажном носителе, представляемого (направляемого) непосредственно в орган и (или) учреждение, в распоряжении которых находятся документы (информация), используемые при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения;
2) в форме электронного документа.
15. Межведомственный запрос, направленный в виде документа на бумажном носителе, подписывается должностным лицом участника межведомственного взаимодействия, направившего межведомственный запрос.
Межведомственный запрос, направленный в форме электронного документа, подписывается электронной подписью.
16. Срок подготовки и направления межведомственного запроса составляет один рабочий день.
17. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
2) наименование органа и (или) учреждения, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование социальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре социальных услуг;
4) ссылку на положения нормативного правового акта, которым предусмотрено получение документа, необходимого для предоставления социальной услуги или услуги, предоставляемой при социальном сопровождении, с указанием реквизитов данного нормативного правового акта;
5) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
6) дату направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
7) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
18. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, запрашиваемых министерством социальной защиты населения Рязанской области в рамках межведомственного взаимодействия, не может превышать трех рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в органы и (или) учреждения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящего Регламента, если иные сроки не установлены действующим законодательством Российской Федерации.
19. Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению

20. Социальное сопровождение осуществляется министерством социальной защиты населения Рязанской области путем привлечения органов и учреждений, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Регламента, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом.
21. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

VII. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия

22. Государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии со статьей 9 Закона Рязанской области.
23. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
соблюдение срока и порядка подготовки межведомственного запроса;
соблюдение срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос органами и учреждениями, указанными в пунктах 3 - 5 настоящего Регламента;
наличие в ответе на межведомственный запрос информации, необходимой для предоставления социальных услуг и (или) социального сопровождения.