Постановление Администрации муниципального образования — Рязанский муниципальный район Рязанской области от 28.01.2015 N 107

О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования — Рязанский муниципальный район Рязанской области от 28.08.2014 N 955 "Об утверждении муниципальной программы "Субсидирование строящегося жилья на территории Рязанского муниципального района на 2014 — 2017 годы"...

В связи с приведением нормативно-правовых актов администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Внести изменения в Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 28.08.2014 N 955 "Об утверждении муниципальной программы "Субсидирование строящегося жилья на территории Рязанского муниципального района на 2014 - 2017 годы", изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике, финансам и сельскому хозяйству И.В.Ковалева.

Глава администрации Н.А.ЖУНЕВА

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 28 января 2015 г. N 107

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СУБСИДИРОВАНИЕ СТРОЯЩЕГОСЯ ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2017 ГОДЫ"


ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

Наименование Программы
Муниципальная программа "Субсидирование строящегося жилья на территории Рязанского муниципального района на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 N 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области"
Координатор Программы
Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Исполнитель Программы
Фонд "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района"
Цели
- Привлечение инвестиций в жилищное строительство на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район и, как следствие, улучшение демографической ситуации и повышение процента трудоспособного населения на территории района;
- развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
- повышение наполняемости местного бюджета за счет налоговых поступлений
Целевые индикаторы
- Увеличение количества трудоспособного населения на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на __%, чел.;
- увеличение инвестиций в жилищное строительство на __%.
Сроки реализации
2014 - 2017 годы
Основные мероприятия
- Организационное и информационное сопровождение участников Программы;
- осуществление взаимодействия между всеми участниками Программы;
- предоставление субсидий в рамках Программы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования - 200 тыс. руб., в том числе:
- районный бюджет:
2014 год - 50,0 тыс. руб.,
2015 год - 50,0 тыс. руб.,
2016 год - 50,0 тыс. руб.,
2017 год - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы должна обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Рынок жилья муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, как и в целом российский рынок жилья, характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства.
Проявление кризисных явлений в экономике повлекло снижение деловой активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращение кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно упали объемы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья.
В настоящее время жители муниципального образования - Рязанский муниципальный район вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир. Наметились тенденции восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования.
Тем не менее, несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. При этом значительная часть населения, прежде всего со средними доходами, остается практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования.
Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье, ипотечных жилищных кредитов на выгодных условиях. При этом необходимы меры государственной и муниципальной поддержки как граждан, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.
Повышение доступности жилья для граждан муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области требует программно-целевых действий. Острота указанной проблемы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее решения, поскольку она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов.
Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Рязанского муниципального района, предпосылкой социальной и экономической стабильности, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов.
Основными задачами в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Одним из инструментов содействия является настоящая Программа.
Решение задач, определенных в Программе, позволит привлечь инвестиции в жилищное строительство на территории Рязанского муниципального района и, как следствие, улучшить демографическую ситуацию и повысить процент трудоспособного населения на территории района, поддержать объекты малого и среднего предпринимательства сферы строительства, увеличить налоговые платежи в бюджет района, что положительно отразится на социально-экономическом развитии Рязанского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:
- привлечение инвестиций в жилищное строительство на территории Рязанского муниципального района и, как следствие, улучшение демографической ситуации и повышение процента трудоспособного населения на территории района;
- развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
- повышение наполняемости местного бюджета за счет налоговых поступлений.
Основными задачами Программы являются:
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;
- создание условий для жилищного строительства на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Для выполнения задач Программы и в целях развития жилищного строительства необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, ипотечных корпораций, банковских структур и застройщиков.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2017 годы.

4. Система программных мероприятий

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.1.
Обеспечение деятельности Фонда "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района"
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Фонд "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района"
районный бюджет
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Оказание поддержки гражданам при приобретении объектов недвижимости; повышение наполняемости местного бюджета за счет налоговых поступлений
областной бюджет





федеральный бюджет





средства от приносящей доход деятельности






Итого


районный
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0

областной





федеральный





средства от приносящей доход деятельности






Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Сроки реализации Программы (годы)
Районный бюджет
Всего
2014 г.
50,0
50,0
2015 г.
50,0
50,0
2016 г.
50,0
50,0
2017 г.
50,0
50,0
Итого
200,0
200,0

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы является администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее - Администрация). Администрация осуществляет частичное финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.
Программа предусматривает оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам Российской Федерации - участникам Программы.
Участниками Программы могут быть: граждане РФ независимо от места работы и социальной категории, приобретающие объекты недвижимости на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области либо заключившие договоры (участия в долевом строительстве, купли-продажи) со строительными организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории указанного муниципального образования, имеющими опыт строительной деятельности (наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства не менее 3 лет), не имеющими просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, с привлечением средств банковского ипотечного кредитования.
Механизм реализации Программы - выделение субсидии в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент утверждения Программы, на оплату части процентов за пользование ипотечным банковским кредитом (2,75%).
Координатором Программы является отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, исполнитель Программы - Фонд "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района".
Размер кредитной ставки, сумма кредита, условия получения кредита и сроки возврата кредита определяются кредитной организацией.
Банковский ипотечный кредит предоставляется участникам Программы на приобретение и строительство жилья только у аккредитованных в некоммерческой организации - Фонде "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района" застройщиков.
Аккредитационным шагом является перечисление Застройщиком либо аффилированным лицом первоначального взноса в размере 100000 руб. на специализированный счет Фонда "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района". Данные средства направляются Фондом на субсидирование Заемщика. Затем Застройщик осуществляет регулярное пополнение средств спецсчета, сформированного для целей субсидирования, путем перечисления денежных средств (взнос) для конкретного Заемщика. Персонификация взноса осуществляется путем присвоения индивидуального номера обращению гражданина и основывается на соответствующем запросе исполнителя Программы.
Прекращение взаимных расчетов сторон Застройщика и Координатора возможно только после письменного уведомления одной из сторон другой стороны не менее чем за 1 месяц.
Размер субсидии в месяц составляет 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на момент утверждения Программы, от остатка срочной ссудной задолженности за пользование ипотечным банковским кредитом.
Субсидирование Заемщика осуществляется ежемесячно в течение года на основании заключенного договора субсидирования, начиная с момента предоставления кредитной организацией реестра платежей, подтверждающего осуществление Заемщиком ежемесячного платежа за предыдущий месяц, при условии отсутствия просроченной задолженности по кредиту.
Резервирование денежных средств на субсидирование конкретного Заемщика осуществляется на срок 1 календарный месяц с даты предоставления Заемщику Фондом письма о возможности его включения в Программу.
Субсидирование Заемщика осуществляется с момента государственной регистрации сделки.
В случае непредставления Заемщиком в течение календарного месяца в Фонд договора на приобретение или строительство объектов недвижимости, кредитного договора и графика погашения кредита Заемщик утрачивает право на субсидирование.
Для подачи заявления об участии в Программе необходимо предоставить паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность.
Для включения в список участников Программы необходимо письменное подтверждение кредитных организаций о возможности предоставления банковского ипотечного кредита в требуемой сумме.
Для участия в Программе предлагается следующий порядок действий:
- консультация в рамках Программы - осуществляется у Координатора Программы (отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области);
- выбор застройщика;
- получение в Фонде "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района" письма, удостоверяющего право на получение субсидии (3 экз.);
- получение в кредитной организации согласия о возможности предоставления ипотечного кредита в рамках Программы;
- подбор жилья у аккредитованных в Фонде "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района" застройщиков;
- получение окончательного решения от кредитной организации о выдаче кредита;
- заключение договора долевого участия в строительстве в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области;
- получение ипотечного кредита в кредитной организации;
- предоставление в Фонд "Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района" для заключения договора субсидирования следующих документов:
1. копия кредитного договора;
2. график погашения кредита и процентов по кредиту;
3. копия договора, на основании которого приобретено или строится жилье;
4. расчетный счет для перечисления субсидии;
- заключение договора субсидирования.
Исполнитель Программы (Фонд "Центр поддержки предпринимательства бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района") ведет учет поступивших от организации денежных средств раздельно по объектам строительства, ежемесячно предоставляет организации отчет об использовании поступивших от нее на счет Фонда денежных средств.

7. Схема взаимодействия

1. Консультирование потенциального Заемщика у Координатора Программы.
2. Получение потенциальным Заемщиком у Исполнителя Программы письма о возможности потенциального участия в Программе.
3. Предоставление Заемщиком письма о возможности участия в Программе и соответствующих документов в кредитную организацию.
4. Получение Заемщиком подтверждения о возможности его кредитования от кредитной организации.
5. Предоставление Заемщиком Исполнителю подтверждения о возможности кредитования.
6. Резервирование Исполнителем Программы денежных средств для субсидирования конкретного Заемщика на срок 1 календарный месяц.
7. Заключение Заемщиком договора долевого участия с Застройщиком и кредитования с кредитной организацией.
8. Заключение Заемщиком с Исполнителем Программы договора субсидирования.
9. Предоставление кредитной организации пакета документов (3 договора) для получения кредита на льготных условиях.
10. Получение Заемщиком кредитных средств (по предъявлении договора субсидирования).

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 N 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области" Исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию Рязанского муниципального района информацию об исполнении Программы.

9. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.