Приказ Минздрава Рязанской области от 20.01.2015 N 52

Об итогах подготовки службы медицины катастроф Рязанской области в 2014 году и задачах на 2015 год

В 2014 году органы управления, силы и средства службы медицины катастроф Рязанской области (далее - СМК) выполняли задачи по медицинскому обеспечению населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Выполнение основных целевых направлений деятельности обеспечило поддержание на должном уровне готовности медицинских организаций и формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации, своевременное и качественное оказание медицинской помощи пострадавшим.
Основными целевыми показателями являлись:
- повышение готовности медицинских организаций и формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации;
- своевременное и качественное оказание медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование системы оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- разработка и внедрение в практику медицины катастроф передовых технологий организации и оказания медицинской помощи пострадавшим;
- развитие системы связи и телекоммуникаций.
В 2014 году специалисты территориального центра медицины катастроф Рязанской области (далее - ТЦМК РО) и других подведомственных медицинских организаций принимали участие в ликвидации на территории Рязанской области медико-санитарных последствий 35 чрезвычайных ситуаций (в 2013 году - 45 чрезвычайных ситуаций), в которых погибло 88 человек (в 2013 году - 111 человек), в том числе четверо детей.
60% чрезвычайных ситуаций составили дорожно-транспортные происшествия (в 2013 году - 77%).
Для оперативности выполнения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и организации более тесного взаимодействия структур РСЧС ГКУЗ "ГЦМК Рязанской области" функционирует в системе единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС).
Произведено дооснащение санитарного автотранспорта Рязанской области навигационной системой контроля и оперативной связи, установлена прямая видеоконференцсвязь с Главным управлением МЧС России по Рязанской области.
На базе учебно-образовательного центра "Школа медицины катастроф" обучены 30 работников организаций различных форм собственности. Из них:
- ООО "Эрликид Рязань" - 12 человек;
- МУП "РГРЭС" - 8 человек;
- МУП "РГМЭК" - 10 человек.
Организационно-штатная структура ТЦМК РО не соответствует в полной мере основным нормативно-правовым актам по службе медицины катастроф, в том числе Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф", приказу Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи".
Во исполнение организационно-методических указаний Минздрава России по подготовке Всероссийской службы медицины катастроф в области защиты жизни и здоровья населения при чрезвычайных ситуациях на 2014 - 2016 годы и в целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил и средств СМК Рязанской области к решению возложенных задач в 2015 году приказываю:
1. Основными задачами считать:
- обеспечение повседневной готовности сил и средств СМК к реагированию и действиям по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- продолжение работы по повышению уровня оперативного реагирования органов управления СМК, принятию своевременных и оптимальных решений при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование взаимодействия органов управления СМК на всех уровнях;
- дальнейшее совершенствование системы прогнозирования и мониторинга медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение функционирования ТЦМК РО в соответствии с Положением о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 734 и приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи";
- продолжение работы по развитию выездных форм оказания медицинской помощи, в том числе системы экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации;
- завершение создания системы получения оперативных донесений в автоматическом режиме с использованием прямой IP-телефонии;
- внедрение в практику Порядка организации и оказания Всероссийской службой медицины катастроф медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в том числе осуществления медицинской эвакуации;
- завершение разработки и внедрение клинических рекомендаций по медицине катастроф;
- продолжение работ по внедрению новых информационных технологий и телемедицины в системы организации оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях и управления силами и средствами СМК;
- завершение создания и поддержание территориальной базы данных о силах и средствах СМК в актуальном состоянии;
- участие в создании в Рязанской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе ЕДДС муниципальных образований;
- развитие системы подготовки медицинских кадров и специалистов СМК по медицинскому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- осуществление координации и методического руководства ведением гражданской обороны в медицинских организациях;
- обеспечение готовности пунктов управления, средств коллективной защиты персонала и пациентов, систем связи к применению по предназначению, продолжение работы по их оснащению современными техническими средствами и совершенствованию практических навыков обслуживающего персонала;
- продолжение работы в медицинских организациях по накоплению до установленных норм, содержанию и своевременному обновлению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств;
- проведение специальной подготовки сотрудников медицинских организаций, в том числе ТЦМК РО, по вопросам гражданской обороны;
- продолжение совершенствования системы оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обеспечивающей сокращение времени от момента получения травмы до начала оказания пострадавшим экстренной медицинской помощи в соответствии с зонами ответственности медицинских организаций на автомобильных дорогах по территориальному принципу.
2. Совершенствование организации и управления СМК.
2.1. Директору территориального центра медицины катастроф (С.Н.Царькову):
Обеспечить работу ТЦМК РО по эффективному медико-санитарному обеспечению населения при чрезвычайных ситуациях, а также оказанию экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации в режиме повседневной деятельности и в режиме чрезвычайной ситуации.
Своевременно представлять информацию о всех чрезвычайных ситуациях на подведомственной территории, а также немедленно - о произошедших чрезвычайных ситуациях в медицинских организациях Рязанской области в министерство здравоохранения Рязанской области и в ВЦМК "Защита" (в соответствии с письмом директора ВЦМК "Защита" от 16.04.2013 N 23-02/614).
Совместно с медико-социальным колледжем продолжить обучение в учебно-образовательном центре "Школа медицины катастроф" водителей, сотрудников ДПС ГИБДД, спасательных формирований МЧС России и работников служб придорожного сервиса приемам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП (по согласованию и заявкам ведомств и организаций).
Принять участие в организации выполнения мероприятий гражданской обороны в здравоохранении медицинскими организациями, привлекаемыми по плану СМК к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовку специалистов СМК осуществлять в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки руководствоваться методическими рекомендациями "Подготовка и проведение командно-штабных учений Всероссийской службы медицины катастроф".
Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в СМК планировать:
- во исполнение требований Министра здравоохранения Российской Федерации (от 14.11.2014 N 14-3/10/1-6051) - об организации проведения тактико-специальных учений с медицинскими силами, принимающими участие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на транспортных узлах, совместно с ГУ МЧС России по Рязанской области и другими заинтересованными ведомствами и организациями спланировать и провести ежеквартальные тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов на транспортных узлах (до 25 марта и 25 июня 2015 года);
- тренировки по приведению бригад экстренного реагирования и специализированной медицинской помощи постоянной готовности в повышенные степени готовности, по различным вариантам развертывания и организации работы в условиях различных чрезвычайных ситуаций с привлечением штатного и приписанного персонала - ежемесячно.
В формированиях СМК проводить специальную подготовку медицинского состава по существующим программам, разработанным ВЦМК "Защита", из расчета 24 учебных часа в течение года.
Специальную подготовку медицинского состава формирований гражданской обороны (врачебно-сестринские бригады) проводить из расчета 14 учебных часов в течение года.
2.2. Главным врачам медицинских организаций, формирующим силы и средства СМК:
Обеспечить работу медицинских организаций по эффективному медико-санитарному обеспечению населения при чрезвычайных ситуациях.
Своевременно представлять информацию о всех чрезвычайных ситуациях на подведомственной территории, а также немедленно - о произошедших чрезвычайных ситуациях в медицинских организациях в министерство здравоохранения Рязанской области и в ТЦМК Рязанской области.
Организовать выполнение мероприятий гражданской обороны в медицинских организациях, привлекаемых по плану СМК к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ежемесячно проводить тренировки по приведению бригад экстренного реагирования и специализированной медицинской помощи постоянной готовности в повышенные степени готовности, по различным вариантам развертывания и организации работы в условиях различных чрезвычайных ситуаций с привлечением штатного и приписанного персонала.
Темы учений и тренировок определять по согласованию с ТЦМК РО, исходя из особенностей медико-географической характеристики территории, наличия потенциально опасных производственных объектов, возможных чрезвычайных ситуаций и конкретной медико-санитарной обстановки.
3. Организация медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
3.1. Директору ТЦМК Рязанской области (С.Н.Царькову) при планировании медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях особое внимание обратить на ежегодный прогноз чрезвычайных ситуаций по данным территориального центра мониторинга и прогнозирования ГУ МЧС России по Рязанской области. При разработке плана руководствоваться методическими рекомендациями ВЦМК "Защита" "Планирование медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях" и пособием для врачей ВЦМК "Защита" "Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций".
В плане работы ТЦМК РО предусмотреть проведение совместных мероприятий с органами управления, учреждениями и формированиями службы медицины катастроф смежных субъектов Российской Федерации с целью принятия единой стратегии и тактики ликвидации медико-санитарных последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. План действий ТЦМК РО в чрезвычайных ситуациях уточнить и согласовать с ФГБУ "ВЦМК "Защита" Минздрава России до 20 июля 2015 года.
3.2. Главным врачам медицинских организаций, формирующим силы и средства СМК:
Обеспечить готовность медицинских организаций и формирований СМК к переводу на работу в особый период.
Обеспечить укомплектование создаваемых в интересах СМК формирований подготовленными медицинскими специалистами, а также их оснащение необходимым медицинским, санитарно-хозяйственным, техническим и другими видами имущества.
Предусмотреть дополнительное развертывание коек в стационарах (до 25% от штатной коечной емкости) для приема пораженных из очага чрезвычайной ситуации. Срок исполнения - в течение года.
Представлять отчеты и информацию по формам, установленным ВЦМК "Защита", в сроки, установленные ТЦМК РО.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра В.И.Грачева.

И.о. министра А.А.ПРИЛУЦКИЙ