Постановление Рязанской областной Думы от 26.02.2015 N 27-V РОД

Об отчете начальника УМВД России по Рязанской области перед Рязанской областной Думой за 2014 год

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", заслушав отчет начальника УМВД России по Рязанской области за 2014 год, Рязанская областная Дума постановляет:
1. Принять отчет начальника УМВД России по Рязанской области за 2014 год к сведению.
2. Направить настоящее постановление в УМВД России по Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель председателя областной Думы Ю.И.ЕРЕМЕНКО

ДОКЛАД НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ПОЛИЦИИ Н.Н.ПИЛЮГИНА ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В 2014 ГОДУ ПЕРЕД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ


26 февраля 2015 года

Уважаемый Юрий Иванович! Уважаемые депутаты Законодательного собрания!

В прошедшем году наша работа строилась на приоритетных направлениях, определенных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, Министерством внутренних дел Российской Федерации. Самыми важными из них являются защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение неотвратимости наказания, законности в деятельности сотрудников полиции.
В тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами региона и прежде всего с Прокуратурой, Управлением ФСБ России, Следственным управлением Следственного комитета России, управлениями федеральной налоговой и миграционной служб, Госнаркоконтроля и ФСИН России по Рязанской области принимались комплексные меры по повышению эффективности работы в предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, розыску лиц, их совершивших.
Благодаря этому состояние преступности в регионе остается стабильным. За прошедший год зарегистрировано 9656 преступлений, что на 0,4% меньше, чем в 2013 году. Среди них 3133 - тяжкие и особо тяжкие деяния.
Сократилось число посягательств против личности (на 8%), в том числе убийств (на 22%), причинений тяжкого вреда здоровью (на 18%), изнасилований (на 14%). Меньше совершено криминальных деяний против собственности общеуголовной направленности (на 1%), в том числе вымогательств (47%), грабежей (11%) и разбоев (-29%).
Повысились оперативность и качество реагирования патрульных нарядов полиции, следственно-оперативных групп на поступающие сообщения о происшествиях. Благодаря усилиям полиции и сотрудников других органов правопорядка, остаток нераскрытых преступлений в регионе снизился на 10%. Меньше осталось нераскрытых грабежей (29,6%), краж (-22,3%), в т.ч. из квартир (-11,1%), причинений тяжкого вреда здоровью (-17%), угонов транспортных средств (-27%), мошенничеств (19%) и многих других видов криминальных посягательств. Органами внутренних дел Рязанской области в течение прошедшего года раскрыто 5815 криминальных деяний, что составляет 87% от числа раскрытых всеми правоохранительными органами.
Реализован большой объем мероприятий по защите населения и государства от организованной и наркопреступности, коррупции, проявлений экстремизма.
Сотрудниками УМВД задокументировано и раскрыто почти в 3 раза больше преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы (с 37 до 105). При этом каждое второе такое деяние связано с экономической деятельностью. Привлечено к ответственности 52 участника ОПГ, в т.ч. 8 организаторов.
Должен отметить, что в рамках мероприятий по декриминализации экономики активнее выявлялись преступления, связанные с финансово-кредитной системой (+7,4%), потребительским рынком (+44,1%), преступлений против собственности (+3,0%), в сфере экономической деятельности (+2,1%). Сотрудниками органов внутренних дел раскрыто 205 криминальных деяний коррупционной направленности, в том числе 53 - совершенных против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы. Пресечено 146 преступлений, связанных с освоением бюджетных средств (2013 г. - 110). Ущерб, причиненный экономике по выявленным и оконченным расследованием экономическим посягательствам, составил 224 миллиона рублей.
Из 1770 преступлений против общественной безопасности и общественного порядка 1219 (69%) связаны с незаконным оборотом наркотиков, при этом 45% из них выявлены сотрудниками органов внутренних дел.
Не снижается угроза террористических актов и проявлений экстремизма. За прошедший год было отработано 25 сообщений о заложенных взрывных устройствах, к счастью, все не подтвердились. По результатам проверок возбуждено 9 уголовных дел по фактам ложных сообщений о терроризме, 6 из них уже закончены расследованием и направлены в суд.
Совместно с Рязанской областной Думой, Правительством региона продолжилось совершенствование государственной системы профилактики правонарушений на областном уровне. Во многом нам помогали те изменения, которые вносились в региональное законодательство. Во взаимодействии с заинтересованными органами власти и управления, муниципалитетами проводилось значительное число оперативно-профилактических мероприятий в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних, со стороны иностранных граждан, ранее судимых, в сфере семейно-бытовых отношений, на улицах и в других общественных местах.
Благодаря принятым мерам на 1,7% (до 2312) меньше совершено преступлений в общественных местах, в том числе на 4,5% - на улицах (1555). В немалой степени этому способствовали системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город", а также позиционирования и мониторинга патрульных нарядов.
На 10% сократилась преступность несовершеннолетних (с 357 до 320), ее доля в общем массиве преступлений снизилась до 4,8%. Меньше преступлений совершены подростками в общественных местах (со 173 до 141), в т.ч. на улицах (со 140 до 97), а также в ночное время (с 258 до 214).
В профилактической работе эффективно использовались возможности административного законодательства. Пресечено 143 тысячи административных правонарушений. Активнее выявлялись такие правонарушения, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения, нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В прошедшем году особое внимание уделялось обеспечению неотвратимости наказания за административные правонарушения, практически каждый десятый протокол составлялся за неуплату административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).
В целях борьбы с алкоголизацией населения использовались возможности не только административного, но и уголовного законодательства. Самый главный правоохранительный результат в этом направлении - изъятие из незаконного оборота более 100 тонн фальсифицированного алкоголя.
Продолжается проведение мероприятий, направленных на пресечение незаконной деятельности игорных заведений. За 2014 год ликвидировано 8 казино и 81 игровой клуб, изъято 1696 игровых автоматов, 54 покерных стола и другое оборудование. Выявлено 147 административных правонарушений, при этом в каждом случае применялась конфискация игрового оборудования.
Самое пристальное внимание уделялось проблеме обеспечения безопасности дорожного движения, координации деятельности и реализации полномочий всех субъектов профилактики в этой сфере. В целом за прошедший год реализовано значительное количество профилактических мероприятий, однако, несмотря на снижение на 3% (2405) количества зарегистрированных ДТП с тяжкими последствиями, в них погибло 326 человек (+6,2%) и 3203 (6,8%) - получили ранения различной степени тяжести.
По-прежнему актуальным направлением оставалась работа по укреплению доверия населения, информированию граждан о деятельности полиции, построению партнерских отношений с общественными организациями правоохранительной направленности.
В рамках реализации майских (2012 года) Указов Президента Российской Федерации совершенствовалась система управления подчиненными органами и подразделениями МВД России. В территориальные органы районного уровня за счет сокращения областного аппарата передано почти 600 единиц штатной численности. Выполнены основные программные задачи в сфере предоставления государственных услуг - по сокращению времени на их ожидание, повышению качества, созданию надлежащих условий для приема граждан. В ходе проведенного мониторинга выяснено, что 71% опрошенных рязанцев положительно оценили состояние этой работы.
Отлаженная система взаимодействия и проводимая совместная работа правоохранительных структур, органов власти и управления региона в немалой степени способствовали тому, что по оценке Министерства внутренних дел Российской Федерации Рязанская область входит в число регионов с низким уровнем напряженности оперативной обстановки.
Однако важнейшим критерием оценки эффективности деятельности органов внутренних дел является мнение граждан. Проведенный по заказу МВД России опрос жителей Рязанской области показал, что уверенность граждан в защищенности своих интересов со стороны рязанской полиции не снизилась (38%), высоким остается уровень доверия к органам внутренних дел региона (60%), возросло количество рязанцев, считающих полицию органом по защите интересов граждан (с 35% до 51%).
Мы дорожим столь высокой оценкой и предпримем исчерпывающие меры, чтобы и в дальнейшем обеспечивать надлежащий правопорядок на вверенной территории, безопасность наших сограждан, защиту их конституционных прав и свобод.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА К ОТЧЕТУ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА

11 февраля 2015 года

Реализованный УМВД России по Рязанской области, территориальными органами МВД России на районном уровне в 2014 году комплекс организационных и практических мероприятий позволил добиться определенных результатов в совершенствовании оперативно-служебной деятельности на приоритетных направлениях, определенных директивными требованиями, решениями коллегии МВД России, собственными управленческими решениями.
Наметились тенденции сокращения преступности - количество зарегистрированных преступлений уменьшилось на 0,4% и составило 9656 противоправных деяний, из которых 3133 - тяжкие и особо тяжкие.
Количество посягательств против личности сократилось на 8% (до 2 тысяч). Меньше зарегистрировано убийств (на 22%), причинений тяжкого вреда здоровью (на 18%), изнасилований (на 14%), насильственных действий сексуального характера (на 36%).
Регистрация противоправных деяний против собственности общеуголовной направленности сократилась не так значительно - лишь на 1% (4431). При этом количество краж осталось практически на уровне прошлого года (3354), но меньше зарегистрировано наиболее опасных корыстных посягательств, сопряженных с насилием, - грабежей (11%), разбоев (-29%), вымогательств (-47%).
Почти на 6% (до 1770) возросла преступность против общественной безопасности и общественного порядка. Не сокращается число ложных сообщений об актах терроризма (9). На треть больше совершено хулиганств (16), на четверть возросло количество выявленных фактов незаконного оборота оружия (159), а также зарегистрированных ДТП со смертельным исходом (110). На постоянной основе Управлением МВД России по Рязанской области осуществляется комплекс организационно-практических, информационно-пропагандистских, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на противодействие экстремизму, террористической угрозе, пресечение каналов финансирования экстремизма и терроризма в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов МВД России.
Совместными усилиями с другими правоохранительными органами, в прошедшем году пресечено 1219 наркопреступлений, из которых 555 (45%) выявлены органами внутренних дел.
В целях своевременного реагирования на возможное осложнение оперативной обстановки, своевременного и качественного принятия управленческих решений осуществлялся мониторинг социальных и экономических факторов, оказывающих воздействие на состояние общественно-политической ситуации и протестной активности населения. С начала года на территории области проведено 1410 (-9,9%) мероприятий с массовым участием граждан, из них спортивных - 312 (-8,5%), общественно-политических - 580 (+22,6%), в т.ч. в форме пикетирования - 535 (+23,8%), митинга - 45 (+18%), культурно-массовых - 504 (-32%), религиозных - 14 (+40%). Всего в мероприятиях приняло участие порядка 1 млн. 176 тыс. граждан.
Осуществлялись меры по противодействию организованным формам преступности. В течение 2014 года проводились мероприятия по оперативному сопровождению уголовных дел, ранее возбужденных в отношении ряда преступных групп, с целью документирования признаков их организованности. Органами внутренних дел поставлено на учет 32 преступления с квалифицирующим признаком "совершено в ОПГ" (2013 г. - 24). Сотрудниками УМВД раскрыто 105 преступных посягательств, совершенных в ОПГ (2013 г. - 37), в т.ч. 49 - силами уголовного розыска, 56 - подразделений ЭБиПК. Привлечено к ответственности 52 участника ОПГ, в т.ч. 8 организаторов.
Реализован комплекс мер по декриминализации экономики региона, направленный на выявление наиболее тяжких видов экономических, коррупционных преступлений. Увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с финансово-кредитной системой (+7,4%; 535), потребительским рынком (+44,1%; 147), против собственности (+3,0%; 308), в сфере экономической деятельности (+2,1%; 441). Не снижается эффективность пресечения криминальных деяний в сфере ЛПК (9), жилищно-коммунального хозяйства (15), а также связанных с нарушением авторских и смежных прав (13). сотрудниками органов внутренних дел выявлено 205 преступлений коррупционной направленности, в том числе 53 - совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Одним из стратегических направлений остается защита бюджетной системы всех уровней от хищений и иных злоупотреблений в ключевых сферах экономики: выявлено 146 преступлений, связанных с освоением бюджетных средств (2013 г. - 110).
В 2014 году возбуждено 11 уголовных дел в сфере незаконного оборота алкогольной продукции (10 по ч. 4 ст. 327.1 УК РФ, 1 - по ч. 3 ст. 171.1 УК РФ), из них 9 направлены с обвинительным заключением в суд. Из незаконного оборота изъято более 100 тонн фальсифицированного алкоголя.
Продолжается проведение оперативно-розыскных и проверочных мероприятий, направленных на выявление игорных заведений, осуществляющих деятельность в нарушение запрета, установленного федеральным законодательством. За 2014 год пресечена деятельность 8 казино и 81 игрового клуба, изъято 1696 игровых автоматов, 54 покерных стола, 203 монитора, 119 системных блоков и другое оборудование. Выявлено 147 административных правонарушений. Сумма наложенных штрафов составила 860500 руб. с конфискацией игрового оборудования. Вступившие в силу изменения в уголовное законодательство в части ужесточения ответственности за незаконный игорный бизнес безусловно будут способствовать наведению порядка в этой сфере.
Предпринимались меры по обеспечению неотвратимости наказания. Раскрыто 6734 преступления, в т.ч. 1916 - категории тяжких и особо тяжких. Остаток нераскрытых деяний, уголовные дела по которым приостановлены расследованием, снизился на 9,7% (до 2762). В целом в Рязанской области уменьшилось число нераскрытых грабежей (29,6%), краж (-22,3%), в т.ч. из квартир (-11,1%).
Проведенная работа по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел способствовала определенному улучшению состояния учетно-регистрационной дисциплины, что подтверждается ростом регистрации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях на +8,9% (с 162138 до 176619), сокращением волокиты при рассмотрении обращений граждан, снижением на 13,2% (с 38 до 33) числа обоснованных жалоб граждан на незаконные действия сотрудников полиции при приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях.
Совместно с Рязанской областной Думой, Правительством региона и органами местного самоуправления продолжилось совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, направленной на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, повышение профилактической работы с различными категориями граждан.
Совершенствовалось взаимодействие с общественными организациями правоохранительной направленности, укреплялась система профилактики правонарушений. Меньше криминальных посягательств допущено в общественных местах (-1,7%; 2312; Россия +8,5%), в т.ч. на улицах (-4,5%; 1555; Россия: +3,7%). Их удельный вес составил 16,1% (-0,7%; Россия: 22,2%). В структуре уличной преступности допущено 8 убийств, снизилось число грабежей (13,1%; 139), разбоев (-45,7%; 19), краж (-16,2%; 522). Число противоправных деяний, совершенных лицами ранее их допускавшими, преступлений, совершенных лицами, ранее их допускавшими, снизилось на 3,6% (2815; Россия: +3,0%), однако их удельный вес остается значительным (42,2%; Россия: 53,7%).
На плановой основе осуществлялись меры по укреплению кадрового состава ОВД, снижению текучести кадров, повышению профессионального уровня сотрудников. На этом фоне вакантными остаются 3,9% должностей. Однако ужесточение требовательности к личному составу повлекло при сокращении количества нарушений законности (-6,5%) увеличение числа (+9,0%) сотрудников органов внутренних дел, привлеченных к дисциплинарной ответственности за их совершение.
Активное выявление противоправных деяний с двойной превенцией, в том числе в жилом секторе, принципиальная позиция сотрудников ОВД при установлении причин и условий, способствовавших совершению таких деяний, способствовали увеличению регистрации числа криминальных деяний, совершенных под воздействием спиртных напитков (1997; +12,7%), на бытовой почве (1372; +1,1%), однако тяжесть последствий таких деяний снизилась.
Продолжают оставаться высокими абсолютные показатели числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях и аварийности, связанной с употреблением алкоголя. Несмотря на ужесточение надзора за состоянием улично-дорожной сети, собственниками не всегда принимаются адекватные меры по приведению ее состояния к нормативным требованиям. В целом, за 12 месяцев 2014 года на дорогах Рязанской области зарегистрировано 2405 (-3,1%) дорожно-транспортных происшествий, в которых 326 (+6,2%) человек погибли и 3203 (-6,8%) получили ранения различной степени тяжести.
В рамках реализации майских (2012 года) Указов Президента Российской Федерации совершенствовалась деятельность по предоставлению государственных услуг, развитию партнерских отношений с обществом, укреплению доверия граждан, повышению информационной открытости.
Управлением МВД России по Рязанской области затрачено около 3 миллионов рублей на обустройство помещений, предназначенных для приема граждан в рамках предоставления государственных услуг. Принимаются различные организационные меры, в том числе внедрение технических средств управления очередью, СМС-сервисов и автоматических телефонных уведомлений.
Проведенные независимые исследования общественного мнения по заказу МВД России показали, что 71% опрошенных граждан положительно оценили работы по предоставлению государственных услуг в УМВД России по Рязанской области. Уверенность граждан в защищенности своих интересов со стороны рязанской полиции не снизилась (38%), высоким остается уровень доверия к органам внутренних дел региона (60%), возросло количество рязанцев, считающих полицию органом по защите интересов граждан (с 35% до 51%).
На основании директивных требований, задач, поставленных руководством МВД России, прогноза развития криминогенной ситуации в Рязанской области на 2015 год, подготовленного Московским университетом МВД России им. В.Я.Кикотя, УМВД определены и реализуются мероприятия по ряду стратегических направлений.
Прежде всего это совершенствование организации работы по рассмотрению заявлений (сообщений) о преступлениях и принятию по ним процессуальных решений, укреплению учетно-регистрационной дисциплины и законности. Наряду с обеспечением неотвратимости наказания серьезное внимание в текущем году предстоит уделить вопросам возмещения ущерба гражданам от противоправных деяний и прежде всего - по преступлениям общеуголовной направленности.
Среди приоритетных на текущий год стоит задача по выявлению, документированию и привлечению к ответственности преступных групп, действующих в сфере экономики, незаконного оборота наркотиков, оружия.
В условиях складывающейся в целом по стране социально-экономической обстановки на первые позиции выходит задача по защите финансовых средств, выделяемых на исполнение бюджетных обязательств, развитие экономики и инвестиционные проекты, особенно на предприятиях ТЭК, ЖКХ, в агропромышленном комплексе.
Среди направлений профилактической работы на первых позициях остается профилактика правонарушений в сфере дорожного движения, на улицах и в других общественных местах, алкоголизации населения, предупреждение бытового насилия, вовлечения несовершеннолетних в антиобщественный образ жизни и совершение преступлений, контроль за незаконным оборотом оружия.