Постановление Рязанской областной Думы от 12.03.2015 N 64-V РОД

Об отчете Губернатора Рязанской области о результатах деятельности Правительства Рязанской области за 2014 год

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Устава (Основного Закона) Рязанской области, заслушав отчет Губернатора Рязанской области о результатах деятельности Правительства Рязанской области за 2014 год, в том числе по вопросам, поставленным Рязанской областной Думой, Рязанская областная Дума постановляет:
1. Принять отчет Губернатора Рязанской области о результатах деятельности Правительства Рязанской области за 2014 год к сведению.
2. Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы А.В.ФОМИН

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О.И.КОВАЛЕВА ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2015 ГОДУ

12.03.2015

Уважаемые депутаты, уважаемые участники заседания!

2014 год принес много изменений в нашу жизнь. Были проблемы и трудности, победы и достижения. Отвечая на новые вызовы и риски, мы, вместе со всей страной, стали сильнее, четче обозначили для себя приоритеты: патриотизм, защита национальных интересов, развитие отечественной экономики, процветание и благополучие Рязанской области.
По сути 2014 год, итоги которого мы подводим, стал началом нового этапа в жизни страны и региона. Поэтому сегодня мне бы хотелось уделить больше внимания не тому, что уже сделано, а тому, что сделать предстоит. Это, в первую очередь, реализация плана устойчивого развития экономики и социальной стабильности Рязанской области. В нем определены главные задачи: поддержка развития промышленного и аграрного секторов, малого и среднего бизнеса, укрепление рынка труда. Основа для исполнения плана у нас создана. Несмотря на все трудности, мы, в основном, сохранили тенденцию к росту. Макроэкономические показатели 2014 года имеют позитивную динамику: так, валовой региональный продукт составил почти 304 млрд. руб., что на 1,7% выше, чем в 2013 году (в целом по России ВВП за год вырос на 0,6%).
Рост промышленного производства к уровню 2013 года составил 4,1%, сельскохозяйственного - 4,6%, объем строительства и ввода жилья увеличился на 9,2%.
Наш рост по ряду позиций подтверждают и рейтинги независимых агентств. Так, среди субъектов РФ по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Рязанская область заняла 23-е место. По показателю "инвестиционный риск" у региона 20-е место. По оценке качества жизни мы заняли 30-е место, поднявшись на 5 пунктов относительно предыдущего года.
Одним из важнейших показателей качества жизни было и остается обеспечение права человека на труд. Благодаря заранее принятым мерам мы не допустили роста безработицы. Уровень регистрируемой безработицы остался таким же, как и в 2013 году - 0,8% или 4,2% по методологии МОТ. При этом количество вакансий по-прежнему превышает число зарегистрированных безработных.
Для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов объемы привлечения иностранной рабочей силы квотируются. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу ежегодно уменьшается.
Одной из активных форм повышения занятости населения являются ярмарки вакансий. Было проведено около четырехсот ярмарок, в том числе для молодежи, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями здоровья. В результате было трудоустроено 2641 человек (30% от количества обратившихся).
В новых экономических условиях в целях сохранения стабильности на рынке труда мы действуем на опережение: уже сейчас ведется организация пунктов переобучения тех людей, которые могут попасть под сокращение с перспективой их дальнейшего трудоустройства.
В течение года в регионе росли зарплаты, пенсии, доходы населения. Средняя заработная плата в 2014 году возросла относительно уровня 2013 года на 8%, составив 23,8 тыс. руб. Среднедушевые доходы по сравнению с 2013 годом увеличились на 9,9% и составили 21,8 тыс. руб.
Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы является одной из основных задач, определенных майскими Указами Президента РФ. Мы это делаем последовательно, по всем категориям. Объем расходов на эти цели составил 1,5 млрд. руб. Работа по повышению зарплат сотрудникам бюджетной сферы, как и в целом выполнение майских Указов, будет продолжена в строгом соответствии с дорожными картами. В бюджете для этого предусмотрены все необходимые средства.
Бюджет 2014 года был сложным. Принимая его, мы понимали, что существуют риски по доходам. Но в течение всего года велась целенаправленная работа по наполнению доходной части, в том числе за счет привлечения федеральных средств и удешевления кредитов. В результате по итогам года получены относительно неплохие показатели. Всего доходов поступило 38,3 млрд. руб. (рост 3,4%). Безвозмездных поступлений получено 11 млрд. руб., что в 1,4 раза превышает первоначально утвержденные показатели.
Расходы областного бюджета исполнены в сумме 40,4 млрд. руб. Мы постоянно проводили работу по их оптимизации. Она была направлена как на повышение эффективности использования бюджетных средств, так и на сокращение самих расходов. В первую очередь это коснулось содержания органов власти и государственных учреждений, обслуживания государственного долга. Всего расходы бюджета были сокращены на 1,2 млрд. руб.
Доля расходов социальной направленности составила 73,4%.
В целях стимулирования муниципальных образований Рязанской области к увеличению собственных доходов из областного бюджета впервые были предоставлены дополнительные дотации. 3 млн. руб. распределены между пятью муниципальными районами, достигшими лучших результатов по увеличению налоговых и неналоговых доходов. В 2015 году в областном бюджете на эти цели предусмотрено уже 13 млн. руб.
Бюджет остался социально ориентированным и в 2015 году, и мы приложим все силы для его исполнения.
Конечно, мы рассчитываем и на помощь федерального центра. Буквально две недели назад, по итогам Дней Рязанской области, прошедших в Совете Федерации, верхней палатой парламента было принято постановление о поддержке региона.
Однако основную ставку следует делать на собственные ресурсы. Они у нас есть. В частности, речь идет о реализации инвестпроектов. В течение нескольких лет мы с вами, уважаемые депутаты, предпринимали все необходимые меры для того, чтобы инвестор чувствовал себя уверенно на территории региона. У нас действует прогрессивное инвестиционное законодательство, созданы структуры поддержки на всех стадиях реализации проекта для желающих вложить капитал.
Ключевым механизмом инвестиционной политики региона является кластерный подход. Активно ведется создание индустриальных парков.
В настоящее время у нас реализуется более 200 инвестпроектов на общую сумму свыше 256 млрд. руб. При этом значительная часть - в промышленности, ведущем секторе экономики области. На протяжении двух лет область занимает 7-е место среди субъектов ЦФО по темпам роста производства. В 2012 году по этому показателю мы были на 17-м месте.
В 2014 году в регионе начал производственную деятельность завод "ФОРТ", где производят противогриппозные и противоэнцефалитные вакцины, интерофероны, заменяющие импортные аналоги. Предприятие работает исключительно на отечественном сырье. На базе Кораблинской мануфактуры создается текстильный кластер, где будут выпускать качественные отечественные ткани, школьную и спортивную форму, другие изделия. Еще один перспективный проект - строительство завода "Бервел", которое будет завершено в текущем году. Это первое в России предприятие по производству высокопрочного крепежа и калиброванного проката. С выходом завода на проектную мощность зависимость РФ от импорта по этой продукции сократится на 20%.
Президентом РФ В.В.Путиным поддержана наша инициатива о восстановлении Рязанского станкозавода. Инвестором стала ведущая компания, консолидирующая потенциал отрасли, "Группа СТАН". Уже в 2015 году на Рязанском станкозаводе планируется в 5,5 раз увеличить количество работающих, произвести и продать станков на сумму 0,7 млрд. руб. Предполагается, что в течение трех лет предприятие выйдет на объемы, сопоставимые с доперестроечным периодом, по производству оборудования, важнейшего для ОПК.
На площадях производственного комплекса ЗАО "Геркон-авто" при участии центра "СКОЛКОВО" создан инновационный технопарк "Инноград". Освоен выпуск первой продукции - уникальных по своим характеристикам светодиодных светильников.
Над созданием импортозамещающей продукции активно работают такие предприятия, как Елатомский приборный завод, который ежегодно дает прирост по выпуску продукта от 10% до 18%, Касимовский приборный завод, "Тяжпрессмаш", который по тяжелым прессовым машинам конкурирует на внешнем рынке с ведущими западными странами.
В 2014 - 2015 году в рамках госпрограммы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на реконструкцию и модернизацию действующих производств планируется привлечь около 2 млрд. руб. из федерального бюджета. Средства получат такие крупные предприятия, как Рязанский приборный завод, "Красное знамя", Радиозавод, КБ "Глобус", "Плазма", завод металлокерамических изделий, 360 авиационный ремонтный завод.
В новых экономических условиях особенно важно то, что инвестиции в промышленность создают базу для развития импортозамещения. Этому направлению мы уделяем особое внимание. В Правительство РФ направлены паспорта 10 инвестпроектов Рязанской области для включения в перечень приоритетных и оказания им поддержки. Еще 3 проекта получат поддержку из федерального Фонда развития промышленности. Все они ориентированы на модернизацию и технологическое совершенствование производств, повышение производительности труд, создание высокоэффективных рабочих мест.
Как эффективный участник работы по созданию новых рабочих мест все активнее заявляет о себе малый и средний бизнес. Он обеспечивает наполнение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, налоговые поступления в бюджет. В регионе количество малых и средних предприятий превышает 42 тысячи.
В регионе удалось значительно улучшить возможности для развития предпринимательства, снижено количество всякого рода проверок, введен уведомительный порядок организации нового дела, упрощены процедуры по выкупу арендуемых помещений, осуществляется финансовая поддержка, действуют налоговые льготы, в том числе региональные.
С учетом нынешней ситуации в региональном плане по устойчивому развитию экономики предусмотрено дальнейшее снижение административных барьеров для бизнеса, сокращение количества контрольных мероприятий и упорядочение плановых проверок.
Для поддержки предпринимательства в области хорошо отлажена система микрофинансирования и поручительств. За счет средств специально учрежденных в 2014 году фондов было выдано 259 займов и 70 поручительств на общую сумму свыше полумиллиарда рублей. В рамках профильной программы господдержку получили более 840 стабильно работающих предприятий. Часть из них - это предприниматели из сельских муниципальных образований области, что позволяет существенно повысить занятость в районах.
Сейчас мы переформатируем систему региональной поддержки, усилив ее для тех малых и средних предприятий, которые уже хорошо зарекомендовали себя, ориентированы на экспорт, на инновационный, конкурентоспособный продукт, на повышение эффективности самого производства и создание новых рабочих мест. Их руководители и коллективы - способные энергичные люди, и им надо помогать. Общий региональный фонд поддержки малого бизнеса - 240 млн. руб., гарантийный фонд - 400 млн. руб. Это очень серьезный механизм поддержки и очень неплохие деньги для малых предприятий нашего региона. Кроме того, для поддержки начинающих предпринимателей нам с вами предстоит рассмотреть вопрос об установлении двухлетних "налоговых каникул".
Уважаемые коллеги! АПК был и остается одним из ведущих секторов региональной экономики. В 2014 году аграриями произведено продукции на сумму около 45 млрд. руб., что почти на 5,5 млрд. руб. больше, чем в 2013 году.
В прошлом году было собрано 1,5 млн. тонн зерна, это наивысший за последние 5 лет урожай. Впервые в истории земледелия области валовой сбор масличных культур достиг 148,6 тыс. тонн. Получен неплохой урожай сахарной свеклы, картофеля, овощей открытого грунта.
Западные санкции и ответные меры России стали стимулом для активизации работы по импортозамещению продуктов питания, а следовательно, и для развития аграрного сектора. В АПК региона реализуется около 40 проектов на сумму свыше 40 млрд. руб., направленных на импортозамещение. В частности, в Рыбновском, Касимовском, Спасском, Ухоловском районах создаются современные комплексы по производству, хранению и переработке овощей и картофеля. Активно ведется работа по восстановлению и закладке садов и ягодников в садоводческих хозяйствах. В регионе реализованы крупные инвестпроекты по переработке зерновых культур, а также проект по производству сокосодержащих напитков, аналога которому нет в России.
Проводится большая работа по привлечению инвестиций и модернизации молочной отрасли, что также способствует развитию импортозамещения. В 2014 году в сельхозорганизациях производство молока выросло на 4,6% относительно 2013 года. Валовой надой - 307 тыс. тонн. Увеличение производства обеспечено за счет роста продуктивности дойного стада, средний надой составил 5 тысяч 300 кг молока от фуражной коровы.
Сегодня стоит задача завершить реализацию начатых проектов, вывести на проектную мощность действующие молочные комплексы, продолжить работу по повышению качества продукции.
В 2014 году хозяйствами региона произведено порядка 70 тыс. тонн мяса. Однако этот показатель мог быть выше. Дело в том, что в регионе сократилось производство мяса птицы из-за того, что затянулся процесс банкротства "Бройлера Рязани". Собственник ведет бесконечные тяжбы, неожиданно появляются новые кредиторы, которые претендуют на получение своей доли. Необходимо принять все меры в 2015 году, чтобы эта проблема была решена как можно быстрее, и предприятие возобновило работу в полном объеме.
В 2015 году завершится реализация ряда проектов:
- в Пронском районе по разведению КРС мясного направления;
- в Старожиловском районе по производству мяса индейки;
- в Сараевском районе по созданию свиноводческого комплекса;
- в Рыбновском районе - строительство современного роботизированного животноводческого комплекса, в том числе с мощностями по переработке молока до 150 тонн в сутки.
Что касается мер поддержки, то в 2015 году мы сохраним все направления субсидирования АПК. Всего их 18, в том числе - производство молока, несвязанная (погектарная) поддержка, возмещение процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам.
Начинающим фермерам с 2015 года будут предоставляться гранты на развитие семейных животноводческих ферм. Кроме того, в бюджете запланировано 12,4 млн. рублей на поддержку выращивания овощей закрытого и открытого грунта, обеспечение картофелеводства семенным материалом.
В плане по импортозамещению, который направлен на поддержку местных сельхозтоваропроизводителей и привлечение инвестиций в АПК, предусмотрено создание дополнительных налоговых и неналоговых преференций.
Если говорить о федеральной поддержке, то мы рассчитываем на помощь в решении вопроса о возмещении за счет бюджета сельхозтоваропроизводителям дополнительных расходов, обусловленных увеличением ключевой ставки. Рост финансовой нагрузки повлечет серьезные затруднения для сферы АПК. Этого допускать нельзя.
Еще одна сложная тема - обеспечение сельхозпредприятий ГСМ. В связи со вступлением Российской Федерации в ВТО поставка горюче-смазочных материалов по льготным ценам как одна из мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей больше не применяется. Но этот вопрос актуален, и мы надеемся, что на федеральном уровне будет найдена форма поддержки.
Развитию регионального АПК будет способствовать разработанный нами комплекс мер для продвижения на рынки сбыта рязанской продукции. В новых экономических условиях потребительский рынок, в частности торговля, требуют особого внимания. По темпам роста оборота розничной торговли Рязанская область сохраняет положительную динамику, занимая 10-е место в ЦФО.
В настоящее время в области работает более 8,5 тысяч предприятий торговли разных форматов: от магазинов "шаговой доступности" до крупных торговых центров и гипермаркетов. В 26 муниципальных образованиях работают 15 торговых сетей, что существенно повысило уровень конкуренции.
Что особенно важно, сохраняются и развиваются малые форматы торговли: действуют 16 рынков, где производители напрямую реализуют свою продукцию.
В Рязани и почти в каждом районном центре еженедельно проводятся ярмарки выходного дня, где можно приобрести качественную продукцию местного производства. Пользуются они огромным успехом. В ярмарках принимают участие, как правило, более 150 товаропроизводителей, для них организовано 230 - 240 торговых мест. Число участников постоянно растет.
Сравнительный анализ показал, что цены на основные социально значимые продукты питания на ярмарках выходного дня от 5% до 40% ниже статистических.
Организация ярмарочной и рыночной торговли является одним из наиболее эффективных механизмов сдерживания цен. Для того, чтобы не допустить необоснованного роста стоимости продуктов питания, организован постоянный мониторинг цен, контроль за ценообразованием. В случаях, когда фиксируется значительное повышение цен по всей цепочке от производителя и оптовика до розничного продавца, с предприятиями торговли проводится достаточно жесткая работа. Им необходимо помнить о социальной ответственности бизнеса. В сегодняшней ситуации надо ориентироваться не на получение сверхдоходов, а на устойчивое развитие. Любое повышение цен должно быть обоснованным и не носить спекулятивного характера.
В целом предприятия торговых сетей и рязанские товаропроизводители успешно сотрудничают на основе Кодекса добросовестных практик. В общем объеме товарооборота по разным сетям доля продаж рязанских товаров достигает 7% в федеральные сетях, и от 17% до 40% - в региональных. В условиях импортозамещения необходимо это взаимодействие укреплять и расширять. Безусловно, при сохранении требований к качеству поставляемой продукции, ее упаковке, маркировке, обеспечению бесперебойности поставок. В то же время необходимо пересмотреть условия входа в сеть, упростить процедуры отбора поставщиков, предоставить определенные преференции отечественным производителям.
Еще одна задача - продление сроков перевода сельскохозяйственных рынков в капитальные строения. Мы даем нашим управляющим компаниям еще два года, чтобы к 2017 году построить здания и перевести туда всех торгующих. Соответствующий законопроект внесен в Рязанскую областную Думу.
В рамках антикризисных мер муниципальные власти по инициативе ТПП содействуют реализации социальной программы "Забота" по льготному торговому и бытовому обслуживанию социально незащищенных категорий населения. Кроме города Рязани, программа уже работает в Рязанском, Шиловском и Рыбновском районах.
Строительный комплекс области - одна из наиболее значимых сфер экономики региона. В 2014 году особое внимание уделялось жилищному строительству, в особенности экономкласса, и поселков малоэтажной комплексной застройки в районах области. Было сдано в эксплуатацию более 603 тысяч кв. м жилья - это рекордное количество для Рязанской области.
С помощью мер государственной поддержки в регионе улучшили свои жилищные условия свыше 4400 семей. Стартовала новая программа "Жилье для российской семьи" в рамках госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", по которой в регионе планируется построить 146 тыс. кв. м жилья экономкласса стоимостью не выше 30 тыс. руб. за квадратный метр.
Сегодня, в новых условиях, необходимо понимать происходящие в сфере жилищного строительства и на рынке жилья процессы, чтобы сохранить достигнутое и обеспечить стабильность в дальнейшем. Надо учитывать меняющиеся условия кредитования, в том числе рост процентных ставок по кредитам. Многие наши застройщики кредитуются, люди также покупают жилье с помощью ипотеки. Поэтому сегодня необходимо принять такие решения, которые позволят сохранить устойчивость на рынке жилья, не допустить банкротства ни одного застройщика, чтобы не было проблем у людей, которые участвуют в долевом строительстве жилья. Главное для застройщиков сейчас - оценить собственные силы и сосредоточиться на достройке объектов, где есть дольщики, и, возможно, законсервировать на время те дома, которые не подкреплены в данный момент необходимым финансированием и где квартиры не продавались в собственность гражданам.
Самим строительным компаниям для привлечения клиентов необходимо запустить специализированные программы или акции, направленные на снижение цены квадратного метра.
Мы будем проводить постоянный мониторинг ситуации со строительством жилья. Будем совершенствовать механизмы взаимодействия застройщиков с предприятиями-поставщиками строительных материалов и организациями-перевозчиками этих стройматериалов. Застройщикам в свою очередь также нужно посмотреть, как снизить производственные затраты. Уже в ближайшее время должны быть представлены предложения по сокращению сроков оформления разрешительной документации на строительство и регистрацию уже построенного жилья. В Рязани необходимо обеспечить оформление исходно-разрешительной документации на строительство в режиме "одного окна" уже в ближайшее время, в частности, на базе МФЦ. Надо максимально ускорить перевод услуг в электронный вид.
В рамках взаимодействия с Фондом содействия реформированию ЖКХ действует адресная программа Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в которой участвуют 46 МО. На ее реализацию предусмотрено финансирование около 3,4 млрд. руб., предполагается переселить в благоустроенное жилье 6,5 тыс. человек. В 2014 году продолжалась работа по переселению граждан из аварийного жилья, введено в эксплуатацию 111 жилых домов при плане 81, в результате досрочно расселено 2348 граждан.
Сейчас активно обсуждается вопрос продления работы Фонда. Это тема очень актуальная и социально значимая. Дело в том, что в действующую программу вошли дома, признанные аварийными на 1 января 2012 года, а у нас в Рязанской области еще не менее 60 тыс. кв. м, жилья, подходящего под эту категорию, которые не попали в программу. В таких аварийных домах большей частью проживают люди с низким уровнем доходов. И сами они не имеют возможности приобрести новое благоустроенное жилье. Я считаю нужным продлить действие Фонда, как минимум, на три года. Этот вопрос я обсуждал с председателем Фонда К.Г.Цициным, с заместителем Председателя Правительства РФ Д.Н.Козаком. Моя позиция по этому поводу нашла их понимание.
В 2014 году построено и реконструировано 45 объектов социальной сферы. В 2015 году будет продолжено строительство объектов социально-культурного назначения.
Планируется ввести в эксплуатацию спортивные объекты, такие как ФСК в Ряжске и Кадоме, стадион в г. Кораблино, как минимум, три ДОУ (в г. Рязани, Александро-Невском и Касимовском районах).
Что касается развития жилищно-коммунального комплекса, то значимым событием 2014 года стало создание региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Утверждена программа сроком на 30 лет. Приступил к работе региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области. С 1 сентября организован сбор взносов собственников на капитальный ремонт. За прошедший год было собрано 219,9 млн. руб. И в 2015 году мы приступили к реализации соответствующей программы. Планируется произвести капремонт общего имущества более чем в 490 многоквартирных домах в 20 муниципальных образованиях на сумму около 700 млн. руб.
В настоящее время ведется работа по лицензированию управляющих компаний, с тем чтобы удалить из этого сегмента рынка недобросовестных и поддержать тех, кто добросовестно выполняет обязанности, заботится о состоянии жилого фонда, дворовых территорий, оказывает качественные услуги населению.
В 2014 году самое серьезное внимание было уделено выполнению задачи, поставленной ФСТ, по доведению тарифов на ЖКХ до экономически обоснованного уровня. Таким образом, регион отказался от выплат субсидий ресурсоснабжающим предприятиям. Средства ими использовались неэффективно: копились долги, стоимость услуг росла, а их качество оставалось низким. Теперь деньги в виде субсидий идут на адресную поддержку людям - разработан эффективный механизм компенсаций в тех случаях, когда рост оплаты за услуги ЖКХ превышает установленный предел.
В течение года последовательно проводилась работа по переводу на поквартирное теплоснабжение многоквартирных домов, закрывались убыточные котельные, велась реконструкция и строительство тепловых сетей, очистных сооружений, объектов энергоснабжения. Смонтированы две установки по очистке питьевой воды в пос. Побединка и Поплевино Скопинского района, общей стоимостью около 6 млн. руб. Если эти установки покажут себя хорошо, то будем их внедрять и дальше. Я уже дал поручение на разработку соответствующей программы, куда будут включены зоны с повышенным содержанием железа (Михайловский, Скопинский, Рязанский районы, часть Пронского).
Проведена большая организационная работа по разработке программы обращения с бытовыми отходами. В рамках концессионного Соглашения планируется создать межмуниципальную систему утилизации ТБО с суммарным объемом переработки не менее 450 тысяч тонн в год. В том числе 2 полигона ТБО с мусороперерабатывающими комплексами, 23 мусороперегрузочные станции (3 из них с сортировкой).
В 2014 году в Дорожный Фонд Рязанской области было направлено 2,7 млрд. руб. Это меньше, чем мы рассчитывали, на 508 млн. руб. Сокращение регионального Дорожного Фонда не позволило нам выполнить все, что было задумано. Тем не менее, шло строительство новых дорог, особое внимание было уделено ремонту, реконструкции, нормативному содержанию действующих автотрасс, проводились работы по их освещению. Сокращение Дорожного Фонда произошло из-за того, что федеральным центром были снижены акцизы на высококачественный бензин стандартов Евро-4 и Евро-5. Такая же картина у всех субъектов РФ. Мы обсуждали эту тему на федеральном уровне. На 2015 год нам предусмотрены субсидии из федерального центра в качестве компенсации в сумме 567 млн. руб. Таким образом, общий Дорожный Фонд в 2015 году составит 3,5 млрд. руб.
Если говорить о федеральных дорогах, проходящих по территории области, то значимым событием 2014 года стало введение в эксплуатацию транспортной развязки на 182 км трассы М-5 в районе пос. Элеватор в Рязани. В настоящее время завершается строительство путепровода на 184 км, ведутся работы по строительству обхода с. Кирицы, начаты работы по расширению моста через реку Проня.
Заключено концессионное Соглашение о создании системы комплексной безопасности дорожного движения - автоматизированного скоростного, весового и габаритного контроля транспортных средств, ввод которой позволит повысить уровень безопасности дорожного движения и обеспечить сохранность дорог.
Транспортная сеть региона достаточно развита. Перевозки пассажиров осуществляются по 466 автобусным маршрутам.
В прошедшем году проведена масштабная реконструкция автовокзала "Центральный". Значительно увеличены площади, введены дополнительные сервисные услуги, повышено качество обслуживания пассажиров. Мы ставим задачу - на основе ГЧП построить современные автобусные остановочные терминалы в районах, там, где нет автовокзалов. Завершена реконструкция железнодорожных вокзалов Рязань-1 и Рязань-2.
В ходе реконструкции этих объектов учтены нормы по обеспечению транспортной доступности для маломобильных групп населения. Для удобства пассажиров продолжается работа с РЖД по созданию высоких платформ на вокзале Рязань-2 и подземного перехода на вокзале Рязань-1. Кроме того, мы работаем по решению такой крайне сложной задачи как сокращение времени в пути электропоездов Рязань - Москва.
В 2014 году перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществлялись в полном объеме, обновился парк электропоездов. Рязанская область стала одним из немногих регионов РФ, которых не коснулся скандал с отменой электричек. У нас существуют твердые договоренности в виде Соглашения с железной дорогой по компенсации всех выпадающих доходов за перевозку льготников. И мы будем их неукоснительно соблюдать.
Для активизации судоходства продолжаются работы по реконструкции гидроузла "Кузьминск", завершение которых планируется в ноябре 2015 года, а движение судов по новым шлюзам будет обеспечено уже в июне текущего года.
В 2015 году стоит задача по оптимизации маршрутной сети пассажирских перевозок в г. Рязани, обновлению автотранспортных средств с поэтапным переходом на автобусы большей вместимости, расширению использования системы ГЛОНАСС.
В Рязани начато внедрение единой электронной карты при оплате за проезд. Эта работа должна продолжаться с тем, чтобы распространить действие карты не только на муниципальный транспорт, но и на частных перевозчиков. Такая форма расчетов удобна и людям, и организациям-перевозчикам. И что очень важно, исключает "серые" схемы расчетов, делает их прозрачными и понятными.
В системе антикризисных мер немаловажным является повышение эффективности использование земли и госимущества.
Работа по оформлению в собственность поселений невостребованных земельных паев подошла к завершающему этапу - передаче их эффективным сельхозтоваропроизводителям. В 2015 году она будет завершена. Доходы за счет выкупной цены, а в дальнейшем земельного налога, увеличат поступления в бюджеты поселений.
Завершена передача из федеральной в областную собственность объекта культурного наследия федерального значения - здания Торговых рядов по ул. Краснорядская, 2. Это, наконец, позволит решить задачу по их реконструкции.
Вы знаете, что мы длительное время боролись за то, чтобы сохранить детский санаторий "Колос". Это удалось осуществить. В собственность области приобретен имущественный комплекс. Теперь будем его усиленно развивать. Планируется, что первый заезд детей состоится уже этим летом.
В 2014 году в лесной отрасли активно проводились работы по лесовосстановлению, санитарно-оздоровительные мероприятия, противопожарное обустройство. За счет увеличения количества видеокамер усилена система видеонаблюдения за пожарной обстановкой. Ужесточен контроль за хозяйственной деятельностью на территории лесного фонда. В 2014 году по сравнению с 2013 годом почти на треть снижены объемы незаконных порубок. Однако они все еще есть и раскрываемость таких преступлений все еще остается низкой. Я прошу руководителей лесной отрасли, правоохранительных органов более внимательно отнестись к этому направлению, привлекать к защите лесов экологов, общественность, местных жителей.
В 2014 году увеличены объемы глубокой переработки леса: введены в эксплуатацию мощности по производству мебельного щита и погонажных изделий на предприятии "Касимов-Древ".
В 2014 году завершено создание современного лесоперерабатывающего предприятия по производству шпона и фанеры "Ока-Хольц". Объем инвестиций составил 506,3 млн. руб.
Завершается строительство цеха в Бельковском лесокомбинате. Но резервы здесь есть. Необходимо продолжать работу по наращиванию объемов глубокой переработки леса. В 2015 году предстоит продолжить работу по решению проблемы использования древесины, которая пригодна только на топливо. Одно такое предприятие - "Топливные технологии" уже начало действовать. Там выпускаются топливные брикеты из отходов древесины. В течение 2-х лет планируется расширить объемы производства, общий объем инвестиций до 2017 года составит более 310 млн. руб.
Продолжение работы в этом направлении позволит избежать захламленности лесов, будет способствовать улучшению экологической ситуации. С этой же целью в 2014 году были проведены работы по углублению дна и укреплению берегов старицы реки Оки в районе с. Поляны. Начата расчистка русла реки Хупта в городе Ряжск. Разработана проектная документация по экологической реабилитации Рюминского пруда, расположенного в г. Рязани. Проект включает в себя расчистку водоема и восстановление его экосистемы.
Для обеспечения постоянного контроля за качеством атмосферного воздуха проводится экологический мониторинг. В рамках Соглашения между Правительством Рязанской области и "Роснефтью" ведется реконструкция очистных сооружений на РНПК. С мая 2014 г. на очистные подаются специальные химикаты, которые приводят к уменьшению образования сероводорода. В результате принятых мер в микрорайоне Дашково-Песочня г. Рязани и в пос. Турлатово Рязанского района отмечена тенденция к снижению его концентрации. Но полностью решить проблему можно только после реконструкции, которую РНПК планирует завершить в 2016 году.
Уважаемые коллеги!
В 2014 году в целях исполнения майских Указов Президента разработан комплекс мер по улучшению демографической ситуации в Рязанской области до 2018 года. Усилия власти направлены на сохранение репродуктивного здоровья людей, улучшение качества жизни пожилых граждан, повышение рождаемости.
В результате проводимой работы продолжает повышаться рождаемость, снизилась младенческая смертность.
Важнейшим фактором, влияющим на демографическую ситуацию, является качество оказания медицинской помощи. Доля средств, направляемых в сферу здравоохранения, ежегодно увеличивается. В 2014 году их сумма составила более 12 млрд. руб.
Приоритетными направлениями были совершенствование медицинской помощи матери и ребенку, формирование здорового образа жизни, совершенствование диспансеризации населения, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
Диспансеризацию прошли порядка 200 тыс. взрослых граждан, 100% детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В области выстроена современная система профилактики. Для жителей отдаленных населенных пунктов организованы выезды специального поезда "Забота и здоровье" и медбригад РГМУ. Объемы высокотехнологичной помощи, оказанной пациентам Рязанской области, по сравнению с 2013 годом увеличились почти в 3 раза.
В 2014 году постоянно проводилась работа по улучшению обеспечения жителей региона необходимыми лекарственными препаратами. Всего население области получило бесплатные медикаменты на общую сумму 740,7 млн. руб.
За счет создания аптечных пунктов при ФАПах значительно улучшился доступ населения к лекарствам. Аптечные пункты открыты при 292 фельдшерско-акушерских пунктах и 29 врачебных амбулаториях.
Продолжалась работа по комплектованию системы здравоохранения медицинскими кадрами, в том числе за счет заключения договоров целевого обучения, а также материальной поддержки. Специалистам, в 2014 году их было 15 человек, изъявившим желание работать в сельской местности, выплачивается по 1 млн. руб.
Большое внимание уделялось и будет уделяться развитию частной медицины. С переходом на одноканальное финансирование частные медучреждения могут оказывать те же услуги, что и государственные. Например, открытие диализного центра "Фрезениус" позволило снять проблему гемодиализа, клиники "Мать и дитя" - обеспечить проведение такой процедуры как ЭКО для всех, кто в этом нуждается.
Участие частных медучреждений, как общего профиля, так и специализированной направленности, дает пациенту более широкий выбор, и главное, за счет конкуренции повышается качество и доступность медицинских услуг.
В 2015 году основными задачами развития регионального здравоохранения остаются:
- повышение качества управления здравоохранением, выстраивание медицинской помощи по межрайонному принципу;
- обеспечение гарантированной государственной медицинской помощи в условиях необходимости повышения эффективности расходования государственных средств;
- контроль за ценообразованием на рынке лекарственных средств.
В сфере образования в отчетном году продолжалась работа, направленная на повышение его доступности и качества.
За счет строительства новых детских садов, перепрофилирования групп дополнительно создано 1516 мест. Таким образом нам удалось обеспечить практически полностью детей от 3-х до 7-ми лет местами в детских садах. Теперь стоит задача - обеспечить местами в ДОУ детей раннего возраста. Эту работу мы уже начали и будем ее активно продолжать.
Построена новая школа на 160 мест в селе Грязное Михайловского района, проведен капитальный ремонт школ в районах и областном центре.
В рамках реализации федерального проекта "Детский спорт" в ряде сельских школ построены и оборудованы спортивные залы, открыты новые учреждения дополнительного образования.
Продолжалась целенаправленная работа по комплектованию учреждений образования педагогическими кадрами, в том числе за счет обеспечения достойного уровня заработной платы, мер социальной поддержки молодых педагогов, проведения ярмарок вакансий. Реализован новый механизм приема на целевые места в РГУ, в рамках которого 28 человек зачислены на педагогические специальности, заключив договоры о последующем трудоустройстве.
Важнейшим показателем эффективности работы педагога являются успехи его учеников. Результаты государственной итоговой аттестации подтвердили, что большинство рязанских школьников имеют качественные знания, которые дают им крепкую базу и позволяют реализовать себя в дальнейшем как востребованного на рынке труда специалиста.
Для того, чтобы обеспечить реальный сектор экономики профессиональными кадрами, мы проводили активную профориентационную работу в школах. Переориентировали ссузы и по ряду направлений вузы на подготовку специалистов по востребованным профессиям, создали систему заключения целевых договоров между учебными заведениями и предприятиями, куда впоследствии приходит работать молодой специалист. В 2014 году было значительно расширено участие работодателей во всех этапах подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.
Наша работа получила признание на федеральном уровне. Рязанская область стала одним из победителей конкурсного отбора на получение федеральной субсидии по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации".
Пять образовательных организаций области, реализующих программы подготовки кадров для строительной отрасли, получили бюджетные субсидии и при участии работодателей приобрели современное оборудование, новейшие производственные тренажеры, создали дополнительные учебные места. На базе Рязанского технологического колледжа создан многопрофильный центр по подготовке специалистов для строительной отрасли, отраслей экономики, пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности. В 2015 году на базе Рязанского политехнического колледжа будет открыт учебный центр по направлениям "электроника" и "машиностроение".
Важнейшим направлением нашей работы была и остается поддержка социально незащищенных слоев населения: ветеранов, пожилых людей, детей-сирот, инвалидов. В прошедшем году на эти цели было выделено 5,5 млрд. руб. Эти средства были направлены на улучшение жилищных условий, приобретение средств технической реабилитации, организацию отдыха и другие формы оказания помощи социально незащищенным гражданам.
В течение 2014 года велась активная работа по предоставлению земельных участков в собственность многодетных семей и социальных выплат на улучшение жилищных условий молодым семьям, по выплате материнского капитала - при рождении третьего ребенка поддержку получили 573 семьи.
Одним из приоритетных направлений нашей работы остается развитие физкультуры и спорта. Мы ставим задачу - воспитать духовно и физически здоровое молодое поколение, сделать нормой здоровый образ жизни и отказ от вредных привычек. Для этого в регионе системно формируется современная спортивная инфраструктура. Чтобы каждый житель области мог заниматься спортом и укреплять свое здоровье, строятся ФСК, бассейны, стадионы, спортплощадки в "шаговой доступности". При реализации проектов создания крупных спортивных комплексов успешно используется формат государственно-частного партнерства. Таким образом построен биатлонный центр под Рязанью, ФОК в микрорайоне Канищево в областном центре.
Вся эта работа в комплексе дает свои результаты. В 2014 году охват жителей области, занимающихся спортом и физкультурой, составил почти 30%. Сегодня в детско-юношеских спортивных школах занимается каждый четвертый ребенок. Успешно стартовал пилотный проект Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". Рязанцы активно участвовали в спортивно-массовых мероприятиях различного уровня. Существенно повысилось мастерство профессиональных спортивных команд региона. Яркий пример того - выступления наших хоккеистов на Универсиаде в Испании, дзюдоистов - на чемпионате мира в Челябинске, и, конечно, рязанцев - членов Олимпийской и Паралимпийской сборной страны на незабываемых Играх в Сочи.
В целом рязанская молодежь все активнее занимается спортом, участвует в волонтерском движении и общественно-политической жизни. В 2014 году созданы молодежные администрации во всех муниципальных образованиях региона. Все активнее заявляют о себе Советы молодых специалистов области - врачей, педагогов, библиотекарей, молодых ученых. В 2014 году было реализовано 57 социально значимых проектов, разработанных молодыми рязанцами.
Большое внимание уделялось и уделяется патриотическому воспитанию молодежи. Особую популярность получила акция "Парад Победителей", цель которой - сохранение памяти о мужестве и героизме, проявленных советским народом в годы Великой Отечественной войны.
В 2014 году, объявленном Годом культуры, в Рязанской области прошел ряд крупномасштабных мероприятий. Регион вошел в число 4 субъектов РФ, где, согласно Указу Президента РФ, особенно широко отмечалось 700-летие со дня рождения преподобного Сергия Радонежского. Значимым событием стал Всероссийский библиотечный конгресс. Регион принял участие во Всероссийском проекте - Виртуальный концертный зал.
Ярким событием стали XIII молодежные Дельфийские игры России "Культура - вектор развития". В копилке региона - завоеванные в разных номинациях золотая, серебряная и бронзовая медали игр. С 1 сентября 2014 года открыта областная детская школа искусств. В течение года во всех районах области прошла социально-культурная акция "Культпоход длиною в год". Жителям муниципальных районов была предоставлена возможность ознакомиться с творчеством лучших профессиональных коллективов региона, посетить спектакли, выставки, музеи, принять участие в профессиональных мастер-классах и интерактивных программах.
Последовательно укреплялась материально-техническая база отрасли. В 2014 году были введены в эксплуатацию здания сельских клубов в Пронском и в Сараевском районах. За счет средств областного бюджета проведен ремонт библиотеки им. Горького и областной филармонии, осуществлена разработка проектной документации ремонта здания Театра на Соборной.
В целях сохранения памятных мест, связанных с жизнью и творчеством поэта С.А.Есенина, было принято решение о создании на родине поэта объекта культурного наследия "достопримечательное место" "Есенинская Русь". По сути, мы первыми в России взялись за разработку столь масштабного проекта. С вашей помощью, уважаемые депутаты, выходили с законодательными инициативами и в Государственную Думу, и вносили предложения по изменению Постановлений Правительства РФ с тем, чтобы памятные места не на словах, а на деле были защищены от застройки, и, вместе с тем, огромная территория могла нормально развиваться. В настоящее время ведется работа по приданию "достопримечательному месту" статуса объекта федерального значения. Разработка проекта будет завершена летом этого года.
В рамках реализации проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Рязанский" за счет средств федерального и областного бюджетов построены линии электро- и газоснабжения, II и III этапы автомобильной дороги, инженерные сети во въездной зоне музея-заповедника С.А.Есенина, завершена реконструкция Полянских очистных сооружений, начата реконструкция транспортной развязки. В 2015 году будет начато строительство объектов въездной зоны музея-заповедника С.А.Есенина.
Кроме того, ведется разработка научно-проектной документации для выявления и постановки на государственную охрану объекта культурного наследия - дома режиссера Андрея Тарковского в пос. Мясной Путятинского района и созданию охранных зон дома-музея И.П.Павлова.
В 2015 году будут проводиться мероприятия, посвященные 200-летию со дня рождения Феофана Затворника в Шацком районе. В настоящее время основными задачами являются популяризация его духовного наследия и сохранение объектов ансамбля Вышенского монастыря. Это место должно стать очень привлекательным с точки зрения паломнического туризма.
В прошедшем году был наконец-то решен вопрос о прекращении стихийной торговли керамикой на трассе М-5. Сегодня на месте рынка открыт многофункциональный комплекс "Город мастеров". Помимо торговых площадей здесь действуют музеи керамики и фарфора, работают профессиональные экскурсоводы, проводятся мастер-классы гончарного искусства.
В 2014 году Центр народных художественных промыслов и ремесел открылся и в Скопине. Для развития и сохранения традиционных народно-художественных промыслов планируется создание Регионального культурно-туристического комплекса, который будет организован на базе Торговых рядов в Рязани. Создание Дома ремесел - дело самого ближайшего будущего.
Для Рязанской области 2015 год будет наполнен важнейшими по значимости культурными событиями: 70-летие великой Победы, 920-летие г. Рязани, 120-летие со дня рождения С. Есенина. Планируется провести широкий круг мероприятий, которые будут направлены на воспитание патриотизма, укрепление гражданского единства, межнационального согласия, сохранение самобытности и культурного своеобразия народов Рязанской области.
В условиях современной политической и экономической конъюнктуры власть, ее возможности и ресурсы, ее услуги должны быть максимально приближены к обществу.
Сегодня граждане и представители бизнеса могут получить на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о 3800 видах услуг органов власти и местных администраций, в том числе по записи в дошкольные учреждения.
В 2014 году открыто 9 новых многофункциональных центров в Рязани и районных центрах.
За прошедший год доля населения области, имеющего доступ к услугам МФЦ, составила 73%. В планах на текущий год - создание еще одного офиса МФЦ в областном центре на улице Каширина, а также 13 новых МФЦ в районах. Тем самым, к концу 2015 года доступ к услугам МФЦ смогут получать более 90% населения региона, будет успешно решена одна из задач, поставленных в майских Указах Президента РФ.
Много внимания мы уделяли и будем уделять развитию города Рязани. Ведь здесь живет почти половина населения региона. Мы системно работали по укреплению городской инфраструктуры, приведению ее к современному формату. Мы решали проблемы, имеющие принципиальное значение для областного центра и попутно удалось справиться, так сказать, с "точечными" задачами, важными для жителей тех или иных микрорайонов. Мы строили спортивные объекты, детские сады, медицинские центры. На месте пустыря в Дашково-Песочне появился благоустроенный сквер, он назван именем композитора Александрова. Развитием города мы будем заниматься и дальше: приводить в порядок фасады домов, окультуривать скверы и парки, ремонтировать дороги. Ведь мы все хотим, чтобы Рязань всегда, а тем более к своему 920-летию, выглядела красивой, нарядной, благоустроенной, настоящей столицей нашей области.
И это одна из того большого комплекса задач по комплексному развитию региона, которые нам с вами предстоит решать, уважаемые депутаты! Мы понимаем, что будем работать в непростых условиях. Еще раз подчеркну - новая экономическая ситуация диктует жесткий режим экономии. Тем не менее в регионе создан неплохой задел, и необходимо приложить все усилия для того, чтобы использовать его как можно эффективнее.